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交通物流降本提質(zhì)增效典型案例
第六篇
暢通城鄉(xiāng)末端物流網(wǎng)絡
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河南安陽推動新能源電動車全域覆蓋
促進城市配送綠色化轉(zhuǎn)型升級
安陽市是城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市，近些年，以綠色貨運配送示范創(chuàng)建工作為抓手，推動交通、公安、商務等部門協(xié)同配合，完善“政府主導、市場培育、部門推動”頂層設計，通過設置配送示范區(qū)+二次分撥區(qū)，建設“4+9+N”的城市配送三級節(jié)點網(wǎng)絡、完善“200+1800”的停車與充電輔助設施體系、強化“16+1500”的運營主體與裝備構(gòu)建，形成了節(jié)點完備、組織有序、模式多樣、信息暢達、低碳環(huán)保、特色鮮明的城市綠色貨運配送體系，綠色貨運配送的理念深入人心，提高了人民群眾對城市配送的滿意度和幸福感，初步探索出了中小城市綠色貨運配送發(fā)展的“安陽模式”。
主要做法及成效
（一）強化體制機制保障，理順工作機制。安陽出臺《關于創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程的實施意見》，成立綠色貨運配送示范工程領導小組，對創(chuàng)建工作實行統(tǒng)一領導和指導。對進入城市綠色貨運配送示范區(qū)域內(nèi)的燃油貨車，明確和規(guī)范了通行證辦理流程，將交通運輸部門審核作為公安交警辦理通行證的前置條件，由交通運輸部門審核資質(zhì)后，再由公安交警部門辦理通行證，強化了部門協(xié)作、提高了管控效果。
（二）構(gòu)建綠色配送基礎體系，探索資源整合新模式。安陽按照“綜合物流園區(qū)+城市配送中心+末端配送站點”發(fā)展模式，整合快遞、零售、冷鏈等配送領域，建成“4+9+N”城市配送三級節(jié)點網(wǎng)絡，逐步形成了綠色、集約、高效的貨運配送體系。結(jié)合城市規(guī)模和市場需求，整合推進一、二級節(jié)點融合發(fā)展，即將分撥中心設置在物流園區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)貨品就近轉(zhuǎn)運和分撥，極大節(jié)省土地資源與分撥時間成本。
（三）推廣應用新能源配送車輛，完善配套設施建設。安陽積極推廣新能源車輛，保障新能源貨車通行權(quán)，每年安排300萬專項資金用于新能源車運營補貼，新能源物流車由2019年的100輛增加到1458輛，持續(xù)完善“200+1800”的停車與充電輔助設施體系，新能源城市配送車輛+充電樁+專用停車位，基本實現(xiàn)了中心城區(qū)綠色配送全覆蓋。據(jù)測算，累計減少油耗1110.22萬升，減少碳排放29123.54噸，減少硫排放1007.02噸。同時，在市區(qū)主要商場、批發(fā)市場、連鎖超市、末端配送點規(guī)劃建設新能源貨車專用停車位，可以有效解決停車和裝卸貨的問題。
（四）創(chuàng)新應用先進組織模式，有效提升配送效率。安陽市聯(lián)動上下游供應鏈產(chǎn)業(yè)，形成一站式供應鏈服務，通過共同配送、夜間配送、集中配送等模式并存的配送方式，實現(xiàn)了上下游供應鏈的全產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動。商超蔬菜、快遞、副食品、商超配送車輛電動化率達到90%以上。企業(yè)物流費用占商品流通費用比率下降2個百分點以上，配送企業(yè)的平均配送成本降低15%以上。
經(jīng)驗啟示
（一）加強通行管控，保障車輛路權(quán)。安陽市在中心城區(qū)設立了城市綠色貨運配送示范區(qū)，加強對燃油貨車的通行管控，加大新能源貨車通行權(quán)。優(yōu)化重型貨車繞城線路，制定《安陽市重型貨車交通組織專項方案》，劃設重型貨車禁止通行區(qū)域，構(gòu)建低能耗、清潔化的二次分撥區(qū)。將交通部門審核作為公安交警辦理通行證的前置條件，由交通運輸部門審核資質(zhì)后，再由公安交警部門辦理通行證，相互配合監(jiān)督，提高了管控效果。
（二）設立補貼激勵、培育市場主體。安陽市交通運輸局、工信局、商務局、財政局、公安局聯(lián)合制定了《安陽市新能源貨運車輛運營補貼專項資金管理辦法》，設立專項資金，對年行駛里程超過6000公里的新能源貨車進行單車不超過6000元運營補貼。
（三）運用平臺監(jiān)管、指引宏觀調(diào)控。安陽市出臺了《安陽市充電樁布點專項發(fā)展規(guī)劃(2018-2035)》，并通過自有充電樁監(jiān)管平臺實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、實時查詢。建成城市綠色貨運配送信息平臺，實現(xiàn)車輛動態(tài)監(jiān)控、運營里程核算、三級節(jié)點和充電場站分布、政務信息發(fā)布等功能，提升了配送效率和服務水平。
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浙江寧海深化客貨郵融合
健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流服務體系
浙江寧海積極推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造了“集士驛站”“公交郵路”及“客貨郵數(shù)字化集成”等一系列創(chuàng)新的農(nóng)村物流模式，形成交郵融合“一張網(wǎng)”、數(shù)字智管“一應用”，集士驛站“一品牌”等標志性成果，建成1個縣級共配中心、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站、128個集士驛站，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點網(wǎng)絡全覆蓋。通過集士驛站成功推動了農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等多業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加速數(shù)字賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟的進程，累計助力農(nóng)產(chǎn)品銷售超過1億元。
主要做法及成效
（一）優(yōu)化頂層設計，面上“一盤棋”。寧海縣委縣政府高度重視農(nóng)村物流發(fā)展，成立由縣長任組長的富民工程領導小組，負責統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村物流發(fā)展工作?？茖W制定資金保障和考核機制，實施集士驛站建設的配套政策，將公交郵路、快遞進村和集士驛站運營納入政策補助，并將集士驛站發(fā)展納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標考核任務。
（二）強化運力整合，線上“一張網(wǎng)”。針對農(nóng)村物流末端成本高難題，成立寧海縣集士驛站科技有限公司，聯(lián)合郵政公司、民營快遞企業(yè)和公交企業(yè)打造農(nóng)村物流服務新體系，部分農(nóng)村物流鏈路由三級變?yōu)槎墶Ｍ瑫r還首創(chuàng)“公交郵路”和“公交郵箱”，定制63輛全國首批客貨郵公交車，充分利用城鄉(xiāng)公交“村村必達”的優(yōu)勢和公交富余運力實現(xiàn)快遞進村，打通城鄉(xiāng)物流“最后一公里”。截至2023年底，已開通公交郵路20條，公交帶貨446.5萬件，快遞進村率由2020年55%提升至100%，降低農(nóng)村物流成本20%以上。
（三）深化驛站功能，點上“多功能”。聚焦農(nóng)村物流站點經(jīng)營可持續(xù)性差問題，優(yōu)選集士驛站站長，持續(xù)完善物流寄遞、金融保險、代銷代購和政務服務等現(xiàn)有功能，深化“快遞物流服務中心”“鄉(xiāng)村便民服務中心”“農(nóng)特產(chǎn)品代購代銷中心”和“農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”的“四中心”體系建設，實現(xiàn)驛站“一站多能”。截至2023年底，開展便民服務20萬件，培育年收入10萬元以上的站長20名。
（四）線上+線下，供應鏈“一站式”。針對農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，優(yōu)化集士驛站線上商城，結(jié)合村莊和站長特色培育“一村一品”，打造集士驛站農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣，讓每個鄉(xiāng)村集士驛站擁有自己的專屬電商頻道，進一步激發(fā)農(nóng)村物流需求，建設“電子商務+特色產(chǎn)業(yè)+物流運輸”的供應鏈一站式服務體系。
（五）數(shù)字賦能，服務管理“智慧化”。寧?？h圍繞“快遞進村”“物流促富”總目標，建設智慧物流信息平臺，打造物流布點、物流鏈路、物流促富和物流治管四大子場景。圍繞服務端，升級開發(fā)好物流、好買賣、好出行和好服務四大熱門服務；圍繞治理端，統(tǒng)籌設計物流布點分析、物流鏈路分析、驛站農(nóng)產(chǎn)品展示、公交與驛站安全監(jiān)管等功能模塊，以商流帶動物流發(fā)展。
經(jīng)驗啟示
（一）充分發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，凝聚工作合力。寧海縣委縣政府抓統(tǒng)籌，強化黨建引領、系統(tǒng)思維、整體謀劃、政策保障，有效避免部門各自為戰(zhàn)、力量分散問題，形成多跨協(xié)同、一體推進工作合力。
（二）充分發(fā)揮“融”的作用，增強推進動力。通過“微改造、精提升”途徑，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等現(xiàn)有業(yè)態(tài)，有效盤活公路服務站，農(nóng)村小店、農(nóng)商行豐收驛站等存量資源，因地制宜規(guī)范集士驛站建設，通過資源整合健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流服務體系。
（三）充分發(fā)揮“育”的作用，激發(fā)主體活力。探索實施政策扶持運行機制，建立縣級統(tǒng)籌、部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))協(xié)作、村級聯(lián)動、企業(yè)考評、驛站自營的規(guī)范管理運行體系，調(diào)動集士驛站主體積極性。
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湖南汨羅創(chuàng)新“電商物流+一村一品”
產(chǎn)業(yè)模式
暢通農(nóng)村末端物流循環(huán)網(wǎng)絡
湖南汨羅采用“部門協(xié)作、模式多元”的建設模式，融合客運站、物流站點、村委會、郵政代辦點及商場、超市等現(xiàn)有網(wǎng)絡節(jié)點，形成層級分明、功能完善的縣鄉(xiāng)村三級物流配送節(jié)點體系，創(chuàng)新“交通+物流郵政+直播電商+一村一品”模式，利用公交車輛捎帶貨物和郵件快件，有效打通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”，緩解制約鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村末端物流瓶頸，有力助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。
主要做法及成效
（一）整合多方力量，實現(xiàn)共配共運。郵政汨羅分公司與市屬國有客運企業(yè)結(jié)成“共同體”，整合中通、圓通、申通、韻達、極兔等社會快遞企業(yè)縣級經(jīng)營權(quán)，進駐電商物流園，實現(xiàn)共倉共配；以客運線路和車輛為載體，開通30條共配運營線路，形成以公交帶運為主、貨運專送為輔、郵車應急為補的同線同行配送體系。
（二）創(chuàng)建樞紐中心，減少物流環(huán)節(jié)。汨羅市摒棄鎮(zhèn)級中轉(zhuǎn)分撥模式，采用鎮(zhèn)級站點專車直達，村級站點“客運+郵車”直達模式，將物流配送體系由三級變?yōu)槎?，最大程度減少中間流通環(huán)節(jié)。依托市客運總站建成農(nóng)村交郵融合發(fā)展運營中心，與電商物流園等場站設施構(gòu)成集統(tǒng)一攬收、智能分揀、冷鏈倉儲、信息調(diào)度等于一體的核心樞紐體系。自主研發(fā)的信息調(diào)度系統(tǒng)，與公交運行系統(tǒng)、智能分揀系統(tǒng)聯(lián)通，形成車、貨、站點信息一體化，實現(xiàn)快遞包裹全程可追溯。目前，客運車輛日均稍帶郵件達1.2萬件，對比運營之初增長近300%，且呈逐年增長之勢。
（三）降低運營成本，提升集約效益。按照“獨立倉儲、客貨分離”要求，改造、購置63臺新能源純電動車，優(yōu)化30條城鄉(xiāng)巴士線路，開通貨運專線，公交運行和物流配送實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。郵政分公司和物流、快遞企業(yè)成本明顯下降，鎮(zhèn)村站點獲得下行和上行收入，實現(xiàn)了多方共贏。農(nóng)產(chǎn)品通過“兩網(wǎng)融合”體系上行累計增加銷售產(chǎn)值5000萬元，為農(nóng)民創(chuàng)收近800萬元。
（四）發(fā)展“電商快車”，培育“一村一品”。依托農(nóng)產(chǎn)品上行數(shù)據(jù)編制產(chǎn)業(yè)地圖，按照空白村、孵化村、成熟村、爆款村，培育“一村一品”，通過汨羅農(nóng)村助農(nóng)電商平臺，帶動農(nóng)特產(chǎn)品“走紅出圈”。同時，設立專項引導資金，對鄉(xiāng)村物流服務站點按攬件量實行500元~3000元的一次性業(yè)務激勵政策，實現(xiàn)了物流運輸與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進。
經(jīng)驗啟示
（一）技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)可視化監(jiān)管與綠色配送。創(chuàng)新性開發(fā)農(nóng)村物流信息平臺，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系的人、車、貨全面可視化監(jiān)控，提高了物流監(jiān)管的效率和準確性；引入智能化技術(shù)，通過與郵政、快遞信息平臺對接互聯(lián)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，為物流運營提供了實時的貨源追蹤和業(yè)務指導。
（二）產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)與交通物流融合，通過物流渠道的暢通，推動了電商的發(fā)展，帶動了當?shù)靥厣a(chǎn)品的銷售和品牌建設；農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、交通物流融合，推進“農(nóng)村公路+旅游”“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”的建設，支撐鄉(xiāng)村振興、交通運輸一體化發(fā)展。
（三）部門聯(lián)動，利益共享，確?？h鄉(xiāng)村三級物流服務體系可持續(xù)發(fā)展。成立以市委書記任組長的領導小組，定編定人，及時協(xié)調(diào)解決工作推動中的問題。合理設置利益分配指標和權(quán)重，切實保障參與市場主體利益，促進良性發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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