推進(jìn)交通物流與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展
 

　　08
 

　　成都國(guó)際鐵路港中歐班列通道加密成網(wǎng)
 

　　助力中國(guó)制造“走出去”
 

　　成都國(guó)際鐵路港是成都中歐班列、西部陸海新通道、中老班列等國(guó)際班列始發(fā)地，先后獲批自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。近年來(lái)，成都國(guó)際鐵路港積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮中歐班列通道優(yōu)勢(shì)，建立以成都為主樞紐，西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的“四向”成都國(guó)際班列線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)和全球陸海貨運(yùn)配送體系，目前已連接境外63個(gè)城市和境內(nèi)20個(gè)城市，成為西部國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐、面向泛歐泛亞開(kāi)放的戰(zhàn)略門(mén)戶(hù)。為加快推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，有效支撐實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都國(guó)際鐵路港打造“一帶一路”產(chǎn)業(yè)基地，首創(chuàng)“蓉歐速達(dá)”全程時(shí)刻表班列運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)制度，推動(dòng)“成都+歐洲”雙工廠模式，全力保障供應(yīng)鏈安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
 

　　主要做法及成效
 

　　（一）構(gòu)建“四向通道”，建立班列高效運(yùn)輸機(jī)制。成都國(guó)際鐵路港建立以成都為主樞紐、西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的亞歐大陸多式聯(lián)運(yùn)物流新通道，聯(lián)接境外112個(gè)城市、境內(nèi)30個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)行量超2.7萬(wàn)列，已成為全國(guó)開(kāi)行量最多、區(qū)域合作最廣泛、運(yùn)輸最穩(wěn)定的國(guó)際班列。同時(shí)，開(kāi)辟中歐班列陸上直達(dá)補(bǔ)充線(xiàn)路(成都經(jīng)上海、寧波至波蘭的全程海鐵聯(lián)運(yùn)通道)，便利內(nèi)陸企業(yè)自主高效選擇國(guó)際運(yùn)輸路線(xiàn)，為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障。
 

　　（二）通道助力建設(shè)“貿(mào)易高地”，外向型產(chǎn)業(yè)集群成鏈成勢(shì)。成都國(guó)際鐵路港利用班列高效運(yùn)輸機(jī)制，為T(mén)CL、吉利、莫仕、神龍等企業(yè)提供穩(wěn)定的供應(yīng)鏈服務(wù)，同時(shí)推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)構(gòu)建與國(guó)際班列運(yùn)輸相匹配的全新“成都+歐洲”雙工廠生產(chǎn)組織模式，有力保障了四川本地汽車(chē)整車(chē)、電子信息、智能家電、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等適鐵適歐產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸需求，帶動(dòng)出口量和出口額平均每年增長(zhǎng)30%，助推中國(guó)制造“走出去”。
 

　　（三）建設(shè)“智慧陸港”，創(chuàng)新金融服務(wù)。構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)“提單”及配套規(guī)則體系，明確提單唯一取貨憑證功能。建設(shè)“智慧陸港”，匯集國(guó)際貿(mào)易單一窗口、成都海關(guān)、班列公司、陸港場(chǎng)站等200余項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)口岸全流程線(xiàn)上作業(yè)，海關(guān)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)“0跑動(dòng)”，“一單到底”的全程物流監(jiān)管，場(chǎng)站整體作業(yè)效率提升40%。創(chuàng)新多層次“提單”金融服務(wù)，組織多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新“一單制”跨境運(yùn)輸多元融資模式，實(shí)現(xiàn)一單融資，補(bǔ)強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)金融信貸功能短板。
 

　　經(jīng)驗(yàn)啟示
 

　　（一）健全完善陸港樞紐功能。成都國(guó)際鐵路港是四川唯一鐵路貨運(yùn)型國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸及整車(chē)、肉類(lèi)、糧食進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)所，且已建成集裝箱共享中心、多式聯(lián)運(yùn)中心、城廂站新增國(guó)際集裝箱功能區(qū)。同時(shí)，成都國(guó)際鐵路港還獲批了自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。完善的物流樞紐功能和國(guó)家級(jí)示范園區(qū)創(chuàng)建平臺(tái)，為成都國(guó)際鐵路港創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、優(yōu)化金融財(cái)稅政策、加快技術(shù)迭代提供了得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)，助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
 

　　（二）加速通道織密成網(wǎng)。北向依托中歐班列實(shí)現(xiàn)北(至俄羅斯、白俄羅斯)、中(至歐洲)、南(跨里海、黑海至歐洲)三線(xiàn)并行，基本實(shí)現(xiàn)歐洲重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，開(kāi)通“蓉歐速達(dá)”班列，運(yùn)輸時(shí)效縮短至12天/趟次。南向首創(chuàng)“瀾湄蓉歐”“越桂蓉歐”快線(xiàn)品牌，東南亞經(jīng)成都聯(lián)通歐洲最快時(shí)效壓縮至15天以?xún)?nèi)；首發(fā)“中老泰”全程鐵路直達(dá)班列，實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)中老班列5天內(nèi)到達(dá)泰國(guó)。東向建立“樞紐對(duì)樞紐”運(yùn)行組織模式，與上海、寧波、青島等沿海港口合作推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，輻射日韓和美洲。通道加密成網(wǎng)進(jìn)一步提高了成都國(guó)際鐵路港國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力，更好支撐對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。
 

　　（三）提升陸港信息化水平。成都國(guó)際鐵路港搭建“智慧陸港”信息平臺(tái)，整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、中歐班列公司、場(chǎng)站等各方信息，通過(guò)“讓數(shù)據(jù)多跑路”提高國(guó)際貿(mào)易便利化水平。
 

　　09
 

　　江蘇優(yōu)化大件運(yùn)輸審批流程
 

　　持續(xù)助力制造業(yè)跑出“加速度”
 

　　江蘇省制造業(yè)蓬勃發(fā)展帶動(dòng)大件運(yùn)輸呈幾何級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為助力制造強(qiáng)省建設(shè)，江蘇省出臺(tái)大件運(yùn)輸“一攬子”舉措，堅(jiān)持服務(wù)為本，不斷簡(jiǎn)化審批流程、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升大件運(yùn)輸審批時(shí)效和監(jiān)管水平。2017年至2023年，江蘇省累計(jì)完成大件運(yùn)輸許可100余萬(wàn)件，增長(zhǎng)近千倍，服務(wù)徐州、蘇州、無(wú)錫、連云港、鹽城、南通、常州7市的大型重裝工程機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)集群，辦理大件運(yùn)輸許可10余萬(wàn)件；服務(wù)C919大型客機(jī)、“奮斗者”號(hào)載人潛水器、“問(wèn)天”實(shí)驗(yàn)艙、“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車(chē)組等一批大國(guó)重器的專(zhuān)項(xiàng)特種運(yùn)輸，助力江蘇制造業(yè)加速發(fā)展。
 

　　主要做法及成效
 

　　（一）開(kāi)拓“省級(jí)統(tǒng)籌+橫向聯(lián)動(dòng)”許可新路徑，大幅提升審批效率。江蘇建立省級(jí)大件運(yùn)輸審批專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大件運(yùn)輸許可業(yè)務(wù)，與公安交警、路橋公司開(kāi)展聯(lián)動(dòng)許可審批，將與公安交警部門(mén)的征求溝通時(shí)間由3天壓縮為實(shí)時(shí)處理，將大件運(yùn)輸許可法律文書(shū)由24個(gè)精簡(jiǎn)至8個(gè)；升級(jí)大件運(yùn)輸許可數(shù)字化系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)大件運(yùn)輸許可手機(jī)申報(bào)“掌上辦”平臺(tái)，創(chuàng)建江蘇省大件運(yùn)輸許可服務(wù)公眾號(hào)，通過(guò)數(shù)據(jù)多跑路縮短許可審批時(shí)間75%以上，實(shí)現(xiàn)了一類(lèi)件當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日辦結(jié)，二類(lèi)件平均2-3個(gè)工作日辦結(jié)，三類(lèi)件平均最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日辦結(jié)。
 

　　（二）打造“精準(zhǔn)對(duì)接+信用賦能”審批新模式，顯著增強(qiáng)服務(wù)水平。江蘇為大件運(yùn)輸重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供定制化、專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化審批服務(wù)，與183家大件生產(chǎn)企業(yè)建立“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)員服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)300余場(chǎng)，協(xié)助辦理大件運(yùn)輸申請(qǐng)7萬(wàn)余件。深入推廣“信用+承諾+批量”審批服務(wù)，對(duì)省內(nèi)信譽(yù)較好的大件運(yùn)輸源頭企業(yè)大力推行大件運(yùn)輸許可信用承諾制，為固定路線(xiàn)、相同裝載方式和物品的批量運(yùn)輸任務(wù)提供批量審批服務(wù)。對(duì)風(fēng)電設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等大件標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)行“信用+遠(yuǎn)程勘驗(yàn)”核查機(jī)制，打造23家“免勘驗(yàn)”標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大件運(yùn)輸車(chē)貨勘驗(yàn)“零”等待。
 

　　（三）探索“統(tǒng)一驗(yàn)算+審管銜接”監(jiān)管新機(jī)制，助力制造強(qiáng)省建設(shè)。江蘇聚焦車(chē)貨總重100噸以上的三類(lèi)件，研究制定橋梁驗(yàn)算江蘇標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行橋梁驗(yàn)算。加強(qiáng)審管銜接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，著重開(kāi)展行駛路線(xiàn)核查及執(zhí)法巡查，將未按規(guī)定路線(xiàn)行駛的大件運(yùn)輸車(chē)輛納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，在全國(guó)率先實(shí)施入口拒超，實(shí)現(xiàn)高速非法大件運(yùn)輸“零”駛?cè)搿?br /> 

　　經(jīng)驗(yàn)啟示
 

　　（一）多層級(jí)多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。江蘇建立省-市-縣三級(jí)分工明確的辦件機(jī)制，省級(jí)成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，辦理跨省及省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市件，市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理本區(qū)域內(nèi)件。同時(shí)，各級(jí)辦件機(jī)制相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合審批、協(xié)同監(jiān)管，圍繞定制化審批、大件運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)級(jí)、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、高速公路入口收費(fèi)站核查等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成大件運(yùn)輸審批監(jiān)管合力。
 

　　（二）全方位多舉措精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)建“二重三化”服務(wù)品牌，建立“聯(lián)絡(luò)員”“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制；推廣勘驗(yàn)“提速”服務(wù)，對(duì)三類(lèi)大件標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品推行“遠(yuǎn)程勘驗(yàn)”機(jī)制，確?？彬?yàn)24小時(shí)內(nèi)完成；推行大件運(yùn)輸許可信用承諾制，對(duì)信用等級(jí)好的企業(yè)，給予容缺受理、優(yōu)先勘驗(yàn)、優(yōu)先審批、批量辦理等便利支持，不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)效。
 

　　（三）縱橫交錯(cuò)數(shù)據(jù)線(xiàn)上聯(lián)通。江蘇加速推動(dòng)大件運(yùn)輸跨省縱向聯(lián)通和公安交通橫向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大件運(yùn)輸許可和審批數(shù)據(jù)線(xiàn)上流轉(zhuǎn)到沿途省份交通部門(mén)和省內(nèi)公安交警部門(mén)，保障大件運(yùn)輸在“信息路”和“運(yùn)輸路”上并肩飛馳，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)少跑腿、流程再提速”，借助信息化大幅縮短許可和審批時(shí)間，優(yōu)化大件運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。
 

　　10
 

　　嘉興打造“長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐港”
 

　　服務(wù)“新三樣”揚(yáng)帆出海
 

　　嘉興港毗鄰上海浦東，是浙北地區(qū)唯一出?？?，依托其優(yōu)越的水深和通航條件，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港池與太湖水系、長(zhǎng)江聯(lián)通。近些年，嘉興港以打造長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐港為目標(biāo)，建設(shè)首個(gè)海河聯(lián)運(yùn)無(wú)人化碼頭，積極引入無(wú)人集卡、智慧化遠(yuǎn)程控制等尖端技術(shù)，構(gòu)建“嘉港通”智慧平臺(tái)、打造零碳綠色港口，深化“散改集”裝備研發(fā)，通過(guò)海河聯(lián)運(yùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，提升集約化組織化水平，為“新三樣”等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)提供“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)保障。
 

　　主要做法及成效
 

　　（一）創(chuàng)新海河聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。開(kāi)通海河聯(lián)運(yùn)航線(xiàn)29條，業(yè)務(wù)輻射浙江、江蘇、安徽、河南等區(qū)域，推動(dòng)海河聯(lián)運(yùn)駁點(diǎn)深入企業(yè)周邊或工業(yè)園區(qū)內(nèi)部，有效縮短“最后一公里”短駁距離。2023年，嘉興港海河聯(lián)運(yùn)重箱出口完成23萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)68.7%，增速位居全國(guó)第一。同時(shí)，為滿(mǎn)足“新三樣”貨運(yùn)量大的需求，打造內(nèi)河定港口、定航線(xiàn)、定船舶、定班期、定運(yùn)價(jià)的“五定”班輪運(yùn)作模式，靈活調(diào)整班期密度，確保海河聯(lián)運(yùn)成為“新三樣”穩(wěn)定的物流服務(wù)產(chǎn)品。據(jù)測(cè)算，杭嘉湖地區(qū)至寧波舟山港出口集裝箱運(yùn)輸，較傳統(tǒng)公路運(yùn)輸，嘉興港海河聯(lián)運(yùn)平均降低企業(yè)物流成本1000元/標(biāo)箱，有力增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助力外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)增效。
 

　　（二）智能化技術(shù)革新打造無(wú)人碼頭。積極發(fā)展無(wú)人集卡、智慧化遠(yuǎn)程控制等技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)港口智能化運(yùn)營(yíng)；打造“嘉港通”海河聯(lián)運(yùn)一體化智慧平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程數(shù)據(jù)要素整合，實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)一張圖、船舶貨物一線(xiàn)牽、物流信息一點(diǎn)清、企業(yè)申報(bào)一路通、政府監(jiān)管一體化；運(yùn)用5G、北斗定位、AI大模型等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口智能生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)感知、生產(chǎn)預(yù)警、前瞻預(yù)演等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，斗輪機(jī)全自動(dòng)集中控制改造，節(jié)約能耗300萬(wàn)kWh，每年節(jié)電效益達(dá)180萬(wàn)元；智慧調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)用后，港口貨物吞吐量、外海接卸量、內(nèi)河運(yùn)輸量平均增長(zhǎng)25%，海河聯(lián)運(yùn)待泊時(shí)間縮短至1小時(shí)，企業(yè)綜合成本大幅下降。
 

　　（三）打造零碳綠色港口。探索打造氫能零碳“嘉興-寧波”海河聯(lián)運(yùn)示范線(xiàn)，在乍浦港區(qū)探索使用氫能源集卡、氫能源船舶，實(shí)現(xiàn)全程零排放。2023年，氫燃料集卡累計(jì)作業(yè)總里程188萬(wàn)公里，減少碳排放2081噸；推進(jìn)港口分布式光伏應(yīng)用，新建設(shè)施實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)全覆蓋，全面推廣的LED燈等綠色照明燈具，比傳統(tǒng)燈具節(jié)能50%；完成18套外海低壓岸電標(biāo)準(zhǔn)化改造，外海及內(nèi)河泊位岸電覆蓋率達(dá)100%，推動(dòng)靠港船舶岸電使用應(yīng)接盡接，岸電用電總量同比增長(zhǎng)超過(guò)300%。
 

　　（四）研發(fā)“散改集”裝備。持續(xù)加大技術(shù)裝備研究力度，迭代升級(jí)“散改集技術(shù)5.0版”，實(shí)現(xiàn)“散改集”制箱、裝車(chē)、裝卸船等工藝的全過(guò)程直裝直卸“無(wú)人化”智能作業(yè)。據(jù)測(cè)算，每萬(wàn)噸煤炭“散改集”運(yùn)輸可節(jié)約2.5萬(wàn)元，通過(guò)“無(wú)人化”智能作業(yè)，大幅減少人工干預(yù)和貨損貨差風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)效率提升約20%。
 

　　（五）創(chuàng)新海河聯(lián)運(yùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)一站式物流平臺(tái)，具備航線(xiàn)開(kāi)發(fā)、訂艙管理、運(yùn)輸組織、操作保障等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)浙北區(qū)域出口集裝箱的統(tǒng)一受理、貨源和船舶運(yùn)力統(tǒng)一調(diào)度、集約運(yùn)營(yíng)，以及從空箱、內(nèi)河船舶、短駁集卡、支線(xiàn)船舶、支線(xiàn)配載、寧波放行等全物流鏈的可視化操作，提高物流供應(yīng)鏈的整體運(yùn)作效率。
 

　　經(jīng)驗(yàn)啟示
 

　　（一）新基建支撐外海內(nèi)河港口協(xié)同發(fā)展。嘉興港錨定海河聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，持續(xù)升級(jí)港航基礎(chǔ)設(shè)施，提升內(nèi)河千噸級(jí)航道網(wǎng)，推進(jìn)外海碼頭及后方物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建外海進(jìn)港雙通道格局，為港產(chǎn)城融合、海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展提供戰(zhàn)略支持。
 

　　（二）新技術(shù)推動(dòng)港口智能化發(fā)展。建設(shè)海河聯(lián)運(yùn)一體化智慧平臺(tái)，利用5G、北斗定位、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程數(shù)據(jù)要素整合，完成智能化生產(chǎn)調(diào)度，大幅提高港口作業(yè)效率和管理水平。
 

　　（三）新設(shè)備助力港口綠色化發(fā)展。嘉興港高度重視設(shè)施設(shè)備技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，以示范線(xiàn)路為載體，將氫能源集卡船舶、光伏發(fā)電、岸電等設(shè)施設(shè)備有機(jī)融合應(yīng)用，成功打造零碳綠色港口，節(jié)能減排效果顯著。
 

　　（四）新模式帶動(dòng)港口多元化發(fā)展。發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新“無(wú)船承運(yùn)”模式，扭轉(zhuǎn)“小、散、亂”的市場(chǎng)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)平臺(tái)一體化管理，優(yōu)化運(yùn)輸組織、提升物流效率。