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    2018年我國區(qū)域經(jīng)濟添加、總量和水相等三大格式均持續(xù)顯示出和諧開展態(tài)勢。2019年是新我國樹立70周年，正值我國迎來經(jīng)濟社會向現(xiàn)代化高收入國家和高質量開展轉型的關鍵時期，也是經(jīng)濟百年不遇的嚴重變革時期。在宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)、工業(yè)經(jīng)濟缺少新支柱支撐的條件下，區(qū)域經(jīng)濟和諧開展體現(xiàn)出的巨大的生機和很多的熱點區(qū)域，是未來我國經(jīng)濟持續(xù)堅持中高速添加的有力抓手。

    2018年我國各省區(qū)經(jīng)濟開展和諧性持續(xù)進步

    2018年我國區(qū)域經(jīng)濟添加、總量和水相等三大格式均持續(xù)顯示出和諧開展態(tài)勢。各省區(qū)發(fā)布的計算數(shù)據(jù)標明，2018年我國區(qū)域經(jīng)濟添加持續(xù)堅持相對欠興旺的中西部省區(qū)經(jīng)濟添加速度多高于相對興旺的東部省區(qū)的根本態(tài)勢，東西部各省區(qū)間持續(xù)堅持相對間隔略微縮小、肯定間隔仍然擴展的根本格式。

    2018年全國31個省區(qū)，經(jīng)濟添加規(guī)劃從10.0%（西藏）至3.6%（天津），速度中位數(shù)是6.8%（廣西），速度排序前五位的是西藏、貴州、云南、江西和青海。

    2018年全國GDP達90.0309萬億元，各省區(qū)GDP改變規(guī)劃從9.7300萬億元（廣東）至1400億元（西藏），各省區(qū)GDP平均值和中位數(shù)分別為2.9600萬億元和2.1949萬億元（江西）。排序前五位的是廣東、江蘇、山東、浙江和河南。

    2018年全國人均GDP達6.4644萬元，各省區(qū)人均GDP改變規(guī)劃從14.7560萬元/人（上海）至3.1402萬元/人（甘肅），各省區(qū)中位數(shù)5.3098萬元（湖南）。人均GDP排序前五位的是上海、北京、天津、江蘇和浙江，上海重回，北京和天津也重回第二和第三的位次。

    總歸，2018年各省區(qū)開展亮點是：得益于國家“三區(qū)三州”扶貧戰(zhàn)略的施行，西部區(qū)域增速顯示出與全國逆向而動的良好態(tài)勢；中部省區(qū)體現(xiàn)仍然良好，使中部區(qū)域持續(xù)成為全國增速快的區(qū)域；東部省區(qū)增速也體現(xiàn)不俗，成為穩(wěn)定全國中高速添加的首要力量。

    未來區(qū)域經(jīng)濟和諧開展面對的問題與對策

    2019年是新我國樹立70周年，正值我國迎來經(jīng)濟社會向現(xiàn)代化高收入國家和高質量開展轉型的關鍵時期，也是經(jīng)濟百年不遇的嚴重變革時期。在宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)、工業(yè)經(jīng)濟缺少新支柱支撐的條件下，區(qū)域經(jīng)濟和諧開展體現(xiàn)出的巨大的生機和很多的熱點區(qū)域，是未來我國經(jīng)濟持續(xù)堅持中高速添加的有力抓手。

    我國區(qū)域經(jīng)濟社會開展將持續(xù)堅持和諧開展態(tài)勢，GDP速度、總量和人均GDP三大指標的空間格式，將持續(xù)朝著相對間隔逐步縮小的方向開展。為確保我國區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)堅持良好的和諧開展態(tài)勢，充分發(fā)揮巨大回旋余地的效果，未來需求在以下幾方面不斷加大工作力度。

    （一）全國各區(qū)域之間互聯(lián)互通水平還有待大幅進步改革開放40年來，我國各區(qū)域之間互聯(lián)互通水平有了極大的進步，這得益于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的長足開展和區(qū)域間根底設備建造水平建造獲得的巨大成就?？墒牵c興旺國家區(qū)域經(jīng)濟社會一體化的水平仍存在相當大的間隔，與未來我國區(qū)域經(jīng)濟社會高度一體化開展的要求也相去甚遠。首要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是地級及地級以上城市數(shù)量還比較少，難以承當我國區(qū)域經(jīng)濟社會開展一體化更高水平的要求。*，區(qū)域經(jīng)濟空間結構是由“點、線、面”三種根本形狀要素組成，其間“點”是由各級規(guī)劃大小不等的城鄉(xiāng)居民點組成，城鄉(xiāng)居民點越多，特別是地級和地級以上城市數(shù)量越多，區(qū)域間聯(lián)絡的密度也就越高越頻繁。因此，必定規(guī)劃以上的居民點的數(shù)量及其散布密度直接決議了區(qū)域經(jīng)濟社會一體化水平的高低。二是現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民點系統(tǒng)中，還存在著許多沒有*完成直接互聯(lián)互通的所謂“斷頭路”，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點系統(tǒng)全體經(jīng)濟效益的發(fā)揮。兩點之間以直線短，三點之間以“三角形”經(jīng)濟，因此，構建城鄉(xiāng)居民點之間完善的全掩蓋的“直線三角形”交通網(wǎng)絡銜接系統(tǒng)，就成為進一步提升區(qū)域互聯(lián)互通的又一個關鍵因素。

    處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點之間完善的高水平互聯(lián)互通難題的對策也是很清楚的，那便是添加地級及地級以上城市數(shù)量，以及依照“直線三角形”交通銜接形式，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點系統(tǒng)之間的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。為了使往后我國各區(qū)域經(jīng)濟社會進一步完成高水平的一體化，就需求使我國現(xiàn)有的300多個地級市添加到600多個，并使其以經(jīng)濟和快捷的“直線三角形”交通網(wǎng)絡彼此銜接起來?，F(xiàn)在，我國交通運送工程技能現(xiàn)已比較*和興旺，*能夠做到“逢山開路、遇水架橋”。往后，還需求在添加地級及地級以上城市數(shù)目的根底上，進一步盡力完善交通運送系統(tǒng)中存在著的一些短板，如“斷頭路”、“三角形缺邊路（或繞彎路）”、線路質量不高、運送安全設備缺乏、交通信息化水平有待進步、交通通勤班次和頻率較低等問題，使我國各等級居民點之間進一步建成全掩蓋的、完善的“直線三角形”交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，為構建區(qū)域經(jīng)濟社會一體化打下更好的互聯(lián)互通的根底。

    （二）區(qū)域分工協(xié)作系統(tǒng)有待進一步完善、深化和進步縣域是“點、線、面”三大區(qū)域經(jīng)濟形狀要素結合的小區(qū)域單元，也是構建區(qū)域分工協(xié)作的根本單元。依照縣域內“點線面”結構比例，能夠將縣域劃分為以都市為主的縣域和以農業(yè)為主的縣域兩類，這便是城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作的起點。以都市為主的縣域可稱為都市縣，該縣域經(jīng)濟的首要形狀是必定規(guī)劃以上的城市（如20萬人口以上的城市），其人口的70%以上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口，首要工業(yè)是制造業(yè)和服務業(yè)，其未來開展方向是規(guī)劃、結構和分工不斷擴展、晉級和深化的現(xiàn)代化都市縣；以農業(yè)為主的縣域可稱為農業(yè)縣，該縣域經(jīng)濟首要形狀是各種形狀的農業(yè)生產(chǎn)及農產(chǎn)品加工制造業(yè)，其未來開展方向是現(xiàn)代化集約農業(yè)縣（興旺國家的經(jīng)歷標明，這樣農業(yè)縣經(jīng)濟開展水平并不比都市縣差）。以美國為例，現(xiàn)在該國具有縣域行政區(qū)劃單元大約是3300多個，其間都市縣只需600多個（即城區(qū)人口等于或大于5萬人的單一或組團城市地點的縣域），占整個縣域區(qū)劃數(shù)量的20%左右，其他80%的縣域均為農業(yè)縣，但這些農業(yè)縣都完成了農業(yè)的規(guī)劃化和集約化，是典型的以家庭為主的現(xiàn)代化農業(yè)縣，其經(jīng)濟效益并不比都市縣差，未來也沒有必要向所謂“都市縣”方向開展。也便是說，現(xiàn)代化農業(yè)縣現(xiàn)已是這類區(qū)域開展的高形狀，與都市縣構成耐久良好的城鄉(xiāng)分工協(xié)作系統(tǒng)。

    未來我國現(xiàn)代化城鄉(xiāng)分工協(xié)作系統(tǒng)也能夠借鑒美國的成功經(jīng)歷?，F(xiàn)在，我國的地級及地級以上城市地點的縣域能夠被認為是所謂都市縣（城市邊界難以劃分，但縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限是法定的明晰點的，能夠作為實體城市邊界劃分和計算的根據(jù)；地級市地點縣與其統(tǒng)轄的農業(yè)縣構成了都市圈，也便是整個地級市行政區(qū)），2018年有近300個，占我國縣域區(qū)劃總數(shù)的約10%，鑒于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)化使命尚未完成，未來地級及以上老練數(shù)量還將添加到600個左右，使其占比達到20%，與美國根本持平。其他近2200個縣域均為農業(yè)縣，這些農業(yè)縣未來開展的方向應該是現(xiàn)代化集約農業(yè)，在很多剩下農業(yè)人口向都市縣搬運的前提下，完成以家庭經(jīng)營方式為主的現(xiàn)代化農業(yè)縣的目標，并不需求都開展成為以制造業(yè)為主的都市縣。這便是未來我國城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作的根本前景。

    在城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作的根底上，各都市縣和農業(yè)縣內部也需求進一步明確各自的分工協(xié)作，以便不斷深化和完善多層次的區(qū)域分工協(xié)作系統(tǒng)。就都市縣內部分工協(xié)作而言，可依照都市人口規(guī)劃的大小做如下進一步的分工協(xié)作系統(tǒng)的構建：大型都市縣（指城市人口在100萬人到500萬人及以上的城市），首要包括首都都市縣、直轄市都市縣及部分省會都市縣等，要點開展現(xiàn)代服務業(yè)，如金融業(yè)、高等教育、技能研制、文明構思工業(yè)、大型物流及交通樞紐等；中等規(guī)劃都市縣（指城市人口在50萬人到100萬人的城市），首要包括大多數(shù)省會都市縣、副省級都市縣和部分地級都市縣，要點開展各類裝備制造業(yè)，成為武裝我國現(xiàn)代化工業(yè)系統(tǒng)和不斷促進結構晉級的重要基地和物質根底；小規(guī)劃都市縣（指城市人口在20萬人到50萬人的城市），首要是很多的地級城市縣和未來有或許成為地級市的縣城及地點縣，要點開展動力原材料工業(yè)、零部件配套工業(yè)以及非農產(chǎn)品制造業(yè)。就農業(yè)縣內部分工協(xié)作而言，其縣城和建制鎮(zhèn)首要從事農產(chǎn)品加工工業(yè)、部分涉農物資產(chǎn)品制造業(yè)和服務業(yè)；農業(yè)自身的分工首要是根據(jù)天然和區(qū)位條件，根據(jù)比較優(yōu)勢原理，依照規(guī)劃化、專業(yè)化、區(qū)域化和現(xiàn)代化的要求，開展出各種種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和各種特色農業(yè)等區(qū)域專業(yè)化農業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和空間來。在我國，各都市縣與其所統(tǒng)轄的農業(yè)縣構成了各層級的都市圈（與行政區(qū)劃上的地級市根本一致），由此構成城鄉(xiāng)一體化的、多層次的都市圈經(jīng)濟區(qū)域，都市圈與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群一同，將成為未來區(qū)域經(jīng)濟和諧開展的要點區(qū)域形狀。

    （三）城鄉(xiāng)區(qū)域開展不平衡問題仍然突出，需求進一步探索調控間隔的新途徑，并不斷加大有效控制間隔的方針力度城鄉(xiāng)區(qū)域和諧開展要處理好城鄉(xiāng)區(qū)域之間經(jīng)濟社會開展不平衡不全面的問題。在國家施行“扶貧”、“西部大開發(fā)”、“中部崛起”和“東北振興”等一系列城鄉(xiāng)區(qū)域和諧開展戰(zhàn)略的指導下，我國城鄉(xiāng)區(qū)域之間的開展相對間隔已出現(xiàn)縮小態(tài)勢，不過，總體水平間隔仍然較大。為進一步有效控制和處理城鄉(xiāng)區(qū)域開展不平衡不全面問題，往后還需求在以下幾方面做出更大的盡力。

    一是進一步加速現(xiàn)代化農業(yè)系統(tǒng)的建造，為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會和諧開展打下良好的根底。研討標明，區(qū)域開展間隔首要體現(xiàn)在區(qū)域之間鄉(xiāng)村開展的間隔上，區(qū)域之間城市開展的間隔相對較小，農業(yè)、鄉(xiāng)村和農人是區(qū)域經(jīng)濟單薄的環(huán)節(jié)，只需這個單薄的環(huán)節(jié)完成了現(xiàn)代化，整個國民經(jīng)濟才能完成現(xiàn)代化；西方興旺國家的經(jīng)歷也標明，完成城鄉(xiāng)區(qū)域和諧開展前提是農業(yè)的現(xiàn)代化，只需農業(yè)成為了集約的現(xiàn)代化工業(yè)，國家才有或許完成整個經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)區(qū)域和諧開展才有根本的保證，而且現(xiàn)代化農業(yè)還能成為一國經(jīng)濟開展重要的支柱工業(yè)。

    二是盡力推動社會保證系統(tǒng)全國一體化統(tǒng)籌系統(tǒng)的提前完成。*處理貧困人口問題和人均收入均等化，還是需求樹立完善的全國統(tǒng)籌的社會保證一體化系統(tǒng)，并由*政府一致?lián)蜗嚓P法令、方針和準則的制定和實施；區(qū)域之間的標準合理的搬運付出需求*政府的一致組織，區(qū)域之間缺少財務搬運的法令準則組織和義務（除*政府規(guī)則的以外，事實上這樣的方針性組織本質上也是*政府的行為）。往后，要進一步加大力度，特別是2020年全面小康社會建成之后，持續(xù)樹立和完善全國統(tǒng)籌的社會保證系統(tǒng)和經(jīng)常性標準的區(qū)域搬運付出準則就成為一項緊迫的系統(tǒng)改革使命。

    三是進一步促進全國各區(qū)域根底設備和公共服務的均衡開展。從政府擔任的社會福利的角度看，城鄉(xiāng)區(qū)域和諧開展首先是根底設備和公共服務的均衡開展，這現(xiàn)已成為我國政府推動城鄉(xiāng)區(qū)域和諧開展的一致。往后，要進一步在城鄉(xiāng)根底設備互聯(lián)互通、加大鄉(xiāng)村公共服務領域的投入、下降鄉(xiāng)運用根底設備和享受公共服務的本錢等方面（鄉(xiāng)村根底設備建造和公共服務的提供，因為沒有規(guī)劃效益，因此具有較高的建造和維護本錢，另一方面小農經(jīng)濟的收入又相對較低，這是一對有必要考慮的很大的矛盾），加大政府扶持力度，并合作城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自在流動和鄉(xiāng)村剩下人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬運，以加速完成城鄉(xiāng)區(qū)域根底設備和公共服務均衡化開展。

    （四）區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)開展面對的壓力仍然較大，需求進一步落實“兩山論”和綠色開展理念城鄉(xiāng)區(qū)域和諧開展要處理好經(jīng)濟社會開展與生態(tài)環(huán)境維護之間。在我國北方廣大區(qū)域出人意料的霧霾大氣污染情況下，國家及時施行了一系列嚴厲的“藍天”、“碧水”和“凈土”捍衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)修復等大型生態(tài)環(huán)境維護管理工程，獲得了顯著的管理效果?？墒?，現(xiàn)在我國生態(tài)環(huán)境局勢仍然嚴峻，生態(tài)環(huán)境質量與國家標準的要求還有不小的間隔，生態(tài)改善和污染管理的力度還需求進一步加強。往后，要持續(xù)在“兩山論”和綠色開展理念指導下，要點在以下幾方面加大工作力度。一是強化資源綜合使用。使資源的挖掘和使用“吃干榨凈”，將人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞和沖擊降到低點。為此，要大力開展資源綜合使用*技能的研制投入，并對資源綜合使用項目給與有力度的方針優(yōu)惠和財務支撐。二是優(yōu)化工業(yè)空間布局。充分使用天然生態(tài)環(huán)境容量，發(fā)揮天然凈化功用。三是大力開展生態(tài)環(huán)保工業(yè)。維護生態(tài)和管理污染不只需做“減法”和“除法”，還能夠也應該做一些“加法”和“乘法”，其間就需求大力開展生態(tài)環(huán)保工業(yè)。所謂“加法”是指在不限制經(jīng)濟活動總量的情況下，大力開展生態(tài)破壞的修復工業(yè)和環(huán)境污染的管理工業(yè)。在現(xiàn)在的技能水平條件下，一些工業(yè)給生態(tài)破壞和環(huán)境污染帶來的影響不可避免，只需生態(tài)修復技能老練，污染管理技能達標，就應當優(yōu)先考慮在不施行“關停并轉”的情況下，通過生態(tài)修復和污染管理，也便是大力開展生態(tài)環(huán)保工業(yè)加以處理，使生態(tài)環(huán)境可持續(xù)開展由“減法”轉變?yōu)?ldquo;加法”（我國環(huán)境維護準則中，早就有“三同時”的規(guī)劃，需求進一步加大落實的力度；事實上，綠色GDP并不是做減法，不能在GDP核算中將生態(tài)環(huán)境管理費用減出去，而是相反，要做“加法”加進去，高質量生態(tài)環(huán)境應該是GDP的重要組成部分）。所謂“乘法”是指大力開展各種廢物循環(huán)使用的“靜脈工業(yè)”，一方面消除了對生態(tài)環(huán)境的不利影響，另一方面又能創(chuàng)造必定的GDP和工作。