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智慧城市運(yùn)營(yíng)中心（SCOC）

一、建設(shè)背景

全國(guó)數(shù)百個(gè)城市已經(jīng)開始了智慧城市的建設(shè)，但是不斷的城市緊急事件的發(fā)生說明了城市的發(fā)展還存在很大的問題，這些問題的瓶頸主要在于“城市數(shù)據(jù)部門私有化"的問題，政府掌握著超過大部分的城市大數(shù)據(jù)，包括：金融、人口、醫(yī)療、教育、房屋、交通、通信、環(huán)保等數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)分別被不同的部門占有，不能充分整合與共享，造成人為的“數(shù)據(jù)壁壘"，無法實(shí)現(xiàn)城市知識(shí)庫的共享，從而嚴(yán)重影響了智慧城市的建設(shè)。

因此，智慧城市建設(shè)的破題思路首先應(yīng)該充分整合政務(wù)、GIS、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)四類數(shù)據(jù)，用智慧而非工程的方式來建設(shè)城市，輔助政府治理，避免“黑天鵝"事件。

二、行業(yè)優(yōu)勢(shì)

1. 探索出了一條基于地理信息整合政務(wù)數(shù)據(jù)的新理論、新方法，可為政府部門構(gòu)筑基于時(shí)空基準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)整合與共享服務(wù)平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)中的政務(wù)數(shù)據(jù)整合難點(diǎn)提供實(shí)用的解決方案和運(yùn)營(yíng)模式。

2. 能幫助政府完成“數(shù)據(jù)政府"的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、政策與制度擬定、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的起草等基礎(chǔ)性、保障性的工作。

3. 打通了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)服務(wù)的全鏈路，實(shí)現(xiàn)云化大數(shù)據(jù)管理。可高效的通過強(qiáng)大的云服務(wù)平臺(tái)向政府、企業(yè)和公眾提供所需要的數(shù)據(jù)服務(wù)。

4. 具有全品類的地理空間數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、管理與服務(wù)的成熟生產(chǎn)線，可高效的對(duì)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行即時(shí)的更新，可提供按小時(shí)/天/周/月的時(shí)空一張圖與即時(shí)地圖。

5. 擁有運(yùn)用空間和時(shí)間構(gòu)成的四維數(shù)據(jù)管理政務(wù)大數(shù)據(jù)的全套解決方案，能完成電子政務(wù)四庫、公共數(shù)據(jù)集以及全域的政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享與發(fā)布。

6. 實(shí)現(xiàn)了政務(wù)大數(shù)據(jù)中心多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的可量化、可追溯、可評(píng)估、可考核，方便政府?dāng)?shù)據(jù)官（CDO）對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心及各部門CDO的管理。

7. 通過互聯(lián)網(wǎng)AI地圖技術(shù)可以高效、動(dòng)態(tài)、形象的以可視化的方式向用戶展現(xiàn)所需要的數(shù)據(jù)成果。以BI的方式幫助政府提高公共服務(wù)效率、降低行政風(fēng)險(xiǎn)、減少或規(guī)避黑天鵝事件；幫助企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)增加收入、降低成本，形成以大數(shù)據(jù)為中心的新型城市產(chǎn)業(yè)集群；促進(jìn)數(shù)據(jù)與智能設(shè)備的融合，為方便市民辦事，享受數(shù)字生活，提高生活質(zhì)量及幸福感。

8. 充分運(yùn)用了*的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)地圖、人工智能AI等技術(shù)，建設(shè)了IT運(yùn)維中心、大數(shù)據(jù)中心、城市運(yùn)行監(jiān)控與指揮中心和智慧服務(wù)中心等四大中心，打造了切實(shí)可用的高質(zhì)量智慧化的城市運(yùn)營(yíng)中心。

三、建設(shè)目標(biāo)

“智慧城市運(yùn)營(yíng)中心"是智慧城市的“心臟"，承擔(dān)著政務(wù)大數(shù)據(jù)整合、管理、共享與交換、開發(fā)與服務(wù)等重要職責(zé)；支撐著城市運(yùn)行監(jiān)控與應(yīng)急指揮、市民服務(wù)、智慧、等智慧應(yīng)用；保障著基于大數(shù)據(jù)的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市民智慧生活，是一把有效解決目前智慧城市建設(shè)問題的利劍。

立得空間作為智慧城市大數(shù)據(jù)整合與運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，早在2013年信息化雜志上就提出“智慧城市運(yùn)營(yíng)中心"的概念，探索出了一條基于地理信息整合政務(wù)數(shù)據(jù)的新理論、新方法，幫助政府完成“數(shù)據(jù)政府"的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、政策與制度擬定、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的起草等基礎(chǔ)性、保障性的工作。構(gòu)筑基于時(shí)空基準(zhǔn)的政務(wù)大數(shù)據(jù)整合與共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多源異構(gòu)數(shù)據(jù)可量化、可追溯、可評(píng)估、可考核，并通過互聯(lián)網(wǎng)AI地圖、BI等技術(shù)高效、動(dòng)態(tài)、形象的以可視化的方式展現(xiàn)數(shù)據(jù)成果，為智慧城市建設(shè)中的政務(wù)數(shù)據(jù)整合難點(diǎn)提供了實(shí)用的解決方案和運(yùn)營(yíng)模式。

四、建設(shè)內(nèi)容

1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立

智慧城市運(yùn)營(yíng)中心(SCOC)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是核心。分別設(shè)立四個(gè)中心，職責(zé)如下：

u IT運(yùn)維中心

負(fù)責(zé)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及硬件資源管理與維護(hù)；

u 大數(shù)據(jù)中心

大數(shù)據(jù)中心推動(dòng)政府統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)建設(shè)，完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用，以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、融合規(guī)范、更新機(jī)制等數(shù)據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將信息孤島升級(jí)為信息城市；

u 城市運(yùn)行指揮中心

城市運(yùn)行監(jiān)控與指揮中心負(fù)責(zé)城市日常運(yùn)行體征的監(jiān)控、各委辦局指標(biāo)評(píng)價(jià)和考核、日常事件的協(xié)調(diào)指揮以及緊急情況下的應(yīng)急指揮；

u 智慧服務(wù)中心

智慧服務(wù)中心負(fù)責(zé)建立面向社會(huì)企業(yè)和公眾的、集中式信息化開放平臺(tái)和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，打造大數(shù)據(jù)交易集市，將更多的公眾服務(wù)讓專業(yè)公司來提供，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓大數(shù)據(jù)真正服務(wù)于市民；

2、深度的用戶調(diào)研

智慧城市是以客戶需求為導(dǎo)向，滿足用戶使用場(chǎng)景體驗(yàn)為目的，因此進(jìn)一步深入細(xì)致的了解機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的使用現(xiàn)狀、IT基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況、用戶需求及期望顯得十分重要。因此我們要在前期數(shù)據(jù)調(diào)研基礎(chǔ)上將總體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行用戶摸底，具體了解人員情況、IT現(xiàn)狀、應(yīng)用現(xiàn)狀和數(shù)據(jù)情況等，為建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相關(guān)制度以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范打下基礎(chǔ)。

3、制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)

智慧城市運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)涉及多部門、多系統(tǒng)、多領(lǐng)域，在項(xiàng)目建設(shè)的初期，需要對(duì)現(xiàn)有城市信息化體系進(jìn)行全面檢視分析，發(fā)現(xiàn)不足，建立包括數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、移動(dòng)測(cè)量采集標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)地圖技術(shù)規(guī)范、智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范在內(nèi)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。進(jìn)而落實(shí)政府各相關(guān)部門在信息化建設(shè)和管理中的工作目標(biāo)、內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)利。

4、IT運(yùn)維中心建設(shè)

IT運(yùn)維中心建設(shè)主要包括機(jī)房場(chǎng)地建設(shè)、智慧城市運(yùn)營(yíng)智慧中心場(chǎng)地建設(shè)、其他配套工程建設(shè)、硬件平臺(tái)設(shè)備部署以及相關(guān)運(yùn)行維護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，旨在提供面向智慧政務(wù)統(tǒng)一的云存儲(chǔ)、云計(jì)算服務(wù)，是城市物聯(lián)網(wǎng)的接入樞紐，是時(shí)空政務(wù)大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施層（IaaS層）。

5、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

我們將城市的數(shù)據(jù)分為四類，一類是政府部門已有報(bào)表數(shù)據(jù)、一類是地理三維空間數(shù)據(jù)、一類是與政務(wù)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)中心的職能是完成這四類數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了城市大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚。在此基礎(chǔ)之上，通過對(duì)人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行提取，形成全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)集，為整個(gè)城市的政務(wù)管理、企事業(yè)服務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。在公共數(shù)據(jù)集的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)情況，建立針對(duì)各部門業(yè)務(wù)的專題數(shù)據(jù)庫，為各部門更好的開展業(yè)務(wù)工作，提供專有的數(shù)據(jù)支撐。

6、智慧城市時(shí)空政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

根據(jù)“大平臺(tái)+大數(shù)據(jù)"戰(zhàn)略，按照“一數(shù)一源、一源一主、一數(shù)多用"的原則，以彈性可擴(kuò)展的大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)臺(tái)，快速搭建數(shù)據(jù)生產(chǎn)體系，以高精度互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)作為承載各類政務(wù)專題數(shù)據(jù)的載體，建設(shè)智慧城市時(shí)空政務(wù)大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)時(shí)空信息大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合、云數(shù)據(jù)庫建設(shè)及管理，并深度挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，提供地理信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)據(jù)"到“信息"的高速融合和快速更新發(fā)布。

7、基于SCOC的智慧應(yīng)用建設(shè)

BI/可視化分析是智慧城市特色應(yīng)用之一，包括了儀表盤與駕駛艙等表現(xiàn)形式。儀表盤可以直觀、形象、多維、動(dòng)態(tài)地顯示空間信息，展示城市運(yùn)行狀態(tài)，讓各部門管理人員了解到城市運(yùn)行體征狀態(tài)。駕駛艙則是通過幾何分析、地形分析、空間統(tǒng)計(jì)分析、綜合模型分析等BI分析模型，將關(guān)心的城市發(fā)展現(xiàn)狀以未來趨勢(shì)展示出來，以輔助進(jìn)行決策。

五、案例/CASE

南海數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局成立，立得推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，數(shù)據(jù)南海發(fā)布“四+1"項(xiàng)目