【中國智能制造網(wǎng)  訪談】“產(chǎn)業(yè)互補合作是‘一帶一路’建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中國企業(yè)‘走出去’的有效路徑。”全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、億達集團董事局主席孫蔭環(huán)日前在全國政協(xié)第十二屆四次會議工商聯(lián)界小組討論時表示，依托一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈較完整、技術(shù)水平較高的骨干企業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進而促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是改革開放取得的重要成果之一。
　　
　　“目前，‘一帶一路’沿線發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)集聚度普遍不高，各種資源要素與國內(nèi)互補性很強，借鑒國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，大力推動海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，意義重大。”孫蔭環(huán)表示，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)一是有利于同合作國達成發(fā)展共識。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以進一步促進相關(guān)企業(yè)的集聚發(fā)展，健全區(qū)域合作的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，讓當?shù)厣鐣屠习傩辗窒戆l(fā)展成果，從而減少合作國的疑慮，提升互信度。
　　
　　二是有利于形成談判機制。例如，進入泰中羅勇工業(yè)園的企業(yè)，可以享受泰國政府給予的土地所有權(quán)、外資100%控股、前八年所得稅全免等多項優(yōu)惠政策，單個企業(yè)在海外建廠很難形成談判機制，享受這種超值待遇。
　　
　　三是有利于降低企業(yè)“走出去”的成本。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常都具備一定的服務(wù)功能，企業(yè)借助海外產(chǎn)業(yè)園這種“集體出海”的模式，可以享受人才、技術(shù)、金融、配套設(shè)施等服務(wù)，進而降低企業(yè)生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率。
　　
　　四是有利于產(chǎn)品和服務(wù)進入發(fā)達國家市場。中國企業(yè)在發(fā)展中國家投資，可以繞過一些貿(mào)易壁壘，直接進入發(fā)達國家市場。此外，“一帶一路”發(fā)展中國家的勞動力成本相對較低，在這些區(qū)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，可以進一步提升產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力。
　　
　　據(jù)了解，目前我國已在全球開發(fā)運營70多個境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“實踐證明，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以成為‘一帶一路’落地的重要支撐和抓手，有利于推動國內(nèi)企業(yè)抱團出海，形成聚集效應(yīng)，也有利于培養(yǎng)東道國的產(chǎn)業(yè)集群，加快國際產(chǎn)能合作及雙邊關(guān)系發(fā)展。”孫蔭環(huán)說。
　　
　　為此，孫蔭環(huán)建議：一是建立政府協(xié)調(diào)機制。政府應(yīng)該把海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入整體戰(zhàn)略中，憑借國家的資源整合能力，挖掘具備投資潛力的國家和地區(qū)，與當?shù)卣餐逃懞献骺蚣?，為中國企業(yè)在海外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)掃除障礙，規(guī)避建設(shè)運營中出現(xiàn)的各種風(fēng)險和問題。
　　
　　二是建立磋商和管理機制。建議成立跨部委的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作及園區(qū)建設(shè)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)合作及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)與運營，形成有效的磋商協(xié)調(diào)和管理機制。
　　
　　三是加大金融支持力度。首先，銀行應(yīng)加強與園區(qū)建設(shè)企業(yè)的合作力度，為企業(yè)提供國情咨詢、產(chǎn)業(yè)定位、盈利模式、配套政策和金融服務(wù)等服務(wù);其次，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在的借款主體實力偏弱、投融資能力有限等不利因素，各類銀行應(yīng)大力支持海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為開發(fā)企業(yè)使用混合資金提供便利，以降低企業(yè)融資成本，提高融資能力;再次，國家要倡導(dǎo)建立多層次資本市場，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票和債券。
　　
　　四是促進多國間投資與貿(mào)易便利化。在對外經(jīng)貿(mào)、投資等方面，進一步完善投資貿(mào)易和通關(guān)便利化，增加“走出去”企業(yè)進口返銷配額;創(chuàng)新海關(guān)通關(guān)便利化機制，積極推動海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等執(zhí)法部門與相鄰國家口岸深入合作，加快推進口岸通關(guān)便利化，減輕海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)及入園企業(yè)的運營成本。
　　
　　五是強化人才培養(yǎng)與風(fēng)險防控。通過政府推動，搭建高校、科研院所、培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)間的人才培養(yǎng)合作平臺，為企業(yè)“走出去”和海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供合格的專業(yè)人才。與此同時，還要積極整合實力強、國際化的律師事務(wù)所及會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)海外投資的風(fēng)險防控體系。