蘇波:深入推進工業(yè)轉型升級
三是產業(yè)結構調整取得重要進展。圍繞結構調整與轉型升級這一主線,編制了重點領域發(fā)展規(guī)劃,出臺了一系列政策措施,實施了一系列行動計劃、重點工程,重點行業(yè)結構調整步伐不斷加快。裝備工業(yè)整體實力不斷提升。百萬千瓦級超超臨界火電機組、8萬噸模鍛壓力機、400萬噸級煤制油成套裝備等一大批重大技術裝備研制成功,并在市場上得到應用。今年上半年,新能源汽車生產2萬輛;原材料工業(yè)技術進步明顯加快。電解鋁大型預焙槽及異型陰極槽技術、富氧銅冶煉技術等達到世界先進水平,新型干法水泥生產線已占海外市場40%的份額。產業(yè)布局調整優(yōu)化,鋼鐵產業(yè)布局逐漸向沿海沿江、貼近市場調整,有色金屬冶煉產能逐步向資源能源豐富的地區(qū)轉移;消費品工業(yè)保障能力顯著提升。2013年化纖占纖維加工量比重達到75%,比2008年提高7個百分點以上。食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設快速推進,中藥材生產供應基本實現保障,基本藥物的供應保障能力明顯增強;電子信息產業(yè)技術水平明顯提升。高性能計算CPU、大容量動態(tài)隨機存儲器(DRAM)芯片研制成功,時分同步碼分多址(TD-SCDMA)基帶芯片市場占有率超過50%,國產品牌智能手機的國內市場占有率超過70%,2013年軟件業(yè)收入占電子信息產業(yè)比重比2008年提高12個百分點。
四是節(jié)能減排工作取得積極進展。以工業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展為目標,狠抓工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產和資源綜合利用技術進步,實施了9大重點節(jié)能工程、10項綜合利用工程和8項清潔生產工程。
“十一五”期間,全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降26%,實現節(jié)能量7.5億噸標準煤,以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業(yè)增長。“十二五”前三年,單位工業(yè)增加值能耗又累計下降15%,萬元工業(yè)增加值水耗累計下降24%,53項重點產品(工序)單位綜合能耗指標和重點行業(yè)排污強度都有明顯下降。貫徹《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號),完善配套政策,出臺指導目錄,產能盲目擴張的勢頭得到初步遏制,按現有工藝技術、裝備規(guī)模標準,落后產能已基本淘汰完畢。
“著力抓好完善政策措施、組織技改專項兩條主線,積極調動引導各種社會、市場資源支持工業(yè)企業(yè)技術改造,不斷完善有利于企業(yè)技術改造的推進機制。
五是產業(yè)集聚集約發(fā)展水平不斷提升。貫徹《國務院關于加快推進企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號),積極推進汽車、鋼鐵、稀土等行業(yè)兼并重組工作,推動出臺財稅、金融、職工安置、并聯審批、國企改革等方面的政策措施。重點行業(yè)產業(yè)集中度顯著提升,水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)前10家產業(yè)集中度比2005年分別提高了22.8、3.5和28個百分點。產業(yè)布局調整優(yōu)化步伐加快,2013年能源豐富的西部地區(qū)電解鋁產量占全國比重達65%、鋅占58%、鎂占62%。我部創(chuàng)建的266家“國家新型工業(yè)化示范基地”工業(yè)增加值占全國的30%,利潤占全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額的三分之一。
“加快我國工業(yè)基礎能力建設,既是為工業(yè)轉型升級提供重要支撐,也是建設工業(yè)強國的重要途徑。
六是工業(yè)行業(yè)市場化管理邁出了新步伐。取消和下放了涉及企業(yè)生產經營許可和資質資格認定共計20項行政審批事項。通過信息公示、抽查檢查、備案報告等加強事中事后監(jiān)管。通過優(yōu)化流程、簡化手續(xù),對保留的行政審批事項進一步規(guī)范管理。加強規(guī)劃引導,出臺了《工業(yè)轉型升級規(guī)劃(2011~2015年)》為統(tǒng)領的55項規(guī)劃,包括1項總體規(guī)劃、16項行業(yè)規(guī)劃 、35項專題規(guī)劃、3項區(qū)域規(guī)劃,形成了我國工業(yè)領域體系完整、內容豐富、層次高的規(guī)劃體系。注重政策協(xié)調,制訂工業(yè)強基、質量安全、大企業(yè)做優(yōu)做強等相關指導意見。制定實施了重大技術裝備進口關鍵零部件及原材料稅收優(yōu)惠、節(jié)能與新能源汽車補貼、車船稅減免、老舊船舶更新等政策。不斷完善制度建設,出臺了17部行政法規(guī)和部門規(guī)章。進一步規(guī)范行業(yè)準入和公告管理,發(fā)布了鉛蓄電池、合成氨、石墨、玻璃纖維等52項行業(yè)準入管理辦法,清理依據不足的準入條件和管理事項,審核發(fā)布了符合條件的企業(yè)5578家。制定發(fā)布了行業(yè)標準1.1萬項。
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