關(guān)于印發(fā)《江西省以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)利用外資量質(zhì)雙升的若干舉措》的通知
 

　　贛發(fā)改外資〔2023〕403號(hào)

 

　　各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：
 

　　《江西省以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)利用外資量質(zhì)雙升的若干舉措》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　省發(fā)展改革委  省商務(wù)廳
 

　　省工業(yè)和信息化廳  省自然資源廳
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳  省交通運(yùn)輸廳
 

　　2023年6月21日

 

江西省以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)利用外資量質(zhì)雙升的若干舉措
 

　　為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資的決策部署，全面落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)<關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施>的通知》(發(fā)改外資〔2022〕1586號(hào))精神，深化投資便利化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大外資流入，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，高水平利用外資促進(jìn)我省制造業(yè)鑄鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸雙向開放新高地，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下政策措施。
 

　　一、優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資流入
 

　　（一）大力優(yōu)化外商投資營商環(huán)境。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”,持續(xù)開展降成本、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮外商投資企業(yè)投訴受理工作機(jī)制作用，妥善處理外商投訴。進(jìn)一步規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，強(qiáng)化依法履約。開展招商引資政策不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)化解外資企業(yè)合理訴求，切實(shí)維護(hù)外商合法權(quán)益。充分利用數(shù)字化手段，推進(jìn)國際投資“單一窗口”建設(shè)。
 

　　（二）深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，做好2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作，確保開放措施及時(shí)落地，盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的外資項(xiàng)目。嚴(yán)格遵守外商投資法及其實(shí)施條例要求，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理?，F(xiàn)行相關(guān)規(guī)定與外商投資法及其實(shí)施條例要求不符的，應(yīng)及時(shí)按程序進(jìn)行調(diào)整。
 

　　（三）高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇。做好《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》的有效銜接，深入落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支持政策，建立省級(jí)外商投資研發(fā)中心認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)宣講解讀各類援企紓困穩(wěn)崗政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面依法享受平等待遇，指導(dǎo)外資企業(yè)用好用足財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)等各類幫扶解困政策，做到內(nèi)外資企業(yè)平等對待、一視同仁，營造更加穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。
 

　　（四）推動(dòng)外資項(xiàng)目簽約落地。依托推進(jìn)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)工作機(jī)制和全省外資企業(yè)服務(wù)專班機(jī)制，全流程跟蹤服務(wù)外資項(xiàng)目，推動(dòng)一批重大、重點(diǎn)外資項(xiàng)目盡快落地。全面收集外資企業(yè)訴求和困難，豐富政企對話方式，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的能耗、環(huán)評(píng)、用地、融資、進(jìn)出口通關(guān)等方面的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中要素資源保障項(xiàng)目盡快落地、盡早投產(chǎn)運(yùn)營。對各行業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)在江西投資總額超過2億美元(新設(shè)或增資)，具體投向優(yōu)勢型、成長型和培育型企業(yè)，新設(shè)企業(yè)投產(chǎn)、增資企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)后，按核定的實(shí)際引資金額2%的比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)?shù)卣?，最高不超過5000萬元。
 

　　（五）強(qiáng)化外資項(xiàng)目要素保障。各地要推動(dòng)要素跟著項(xiàng)目走，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步梳理明確制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)土地、能耗等要素向建設(shè)快、發(fā)展好、單位產(chǎn)出高的項(xiàng)目配置。各地要積極爭取更多外商投資項(xiàng)目列入國家級(jí)規(guī)劃、國家重大項(xiàng)目或?qū)０囗?xiàng)目清單，實(shí)行用地指標(biāo)重點(diǎn)保障，由自然資源部門直接配置用地指標(biāo)，保障制造業(yè)外資項(xiàng)目合理需求。對外資企業(yè)所需的水、電、燃?xì)?、熱力等生產(chǎn)要素，各地要嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)同價(jià)同權(quán)，支持有條件的外商投資企業(yè)自建分布式能源，支持具備條件的新能源企業(yè)參與交易。
 

　　（六）開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)。發(fā)揮國家和省級(jí)投資促進(jìn)活動(dòng)平臺(tái)作用，持續(xù)辦好江西對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)、世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會(huì)、世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、廬山全球商界精英大會(huì)、跨國公司對話江西圓桌會(huì)、跨國公司(上海)合作交流會(huì)、景德鎮(zhèn)瓷博會(huì)、樟樹藥交會(huì)等重大活動(dòng)，組織開展走進(jìn)跨國公司總部專項(xiàng)行動(dòng)，走訪對接一批世界500強(qiáng)、跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)來贛新設(shè)立區(qū)域總部，簽約落地一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的外資大項(xiàng)目。各地要科學(xué)確定國際產(chǎn)業(yè)投資合作重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，做好活動(dòng)保障和成果落地工作。支持一批符合條件的開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國際產(chǎn)業(yè)合作園。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))參加國家招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對接跨國公司、境外投資機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)，邀請來贛實(shí)地投資考察，促進(jìn)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目引進(jìn)。
 

　　（七）創(chuàng)新招商方式。各地要著力改進(jìn)招商引資方式，做好分析和預(yù)判國際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)和方向，創(chuàng)新開展委托招商、駐點(diǎn)招商、駐外辦事處招商、人才招商、“三請三回”招商等，用足用好我國駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)、江西國際友好城市“朋友圈”、商務(wù)部門在長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)以及歐美、日韓、香港等招商引資招才引智中心、省市縣三級(jí)駐外辦事處等聯(lián)系點(diǎn)，積極利用自身信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源進(jìn)行對外招商引資。建立產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))赴境外有針對性地開展敲門招商，提高制造業(yè)引資實(shí)效。
 

　　（八）加快承接?xùn)|部沿海地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，承接粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長珠閩等地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用，積極承接高新技術(shù)企業(yè)和有技術(shù)、有品牌、有市場的國際知名企業(yè)，重點(diǎn)盯引世界500強(qiáng)、知名跨國公司。支持我省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)與東部沿海開發(fā)區(qū)結(jié)對共建共享，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)通過“前店后廠”“飛地”等模式開展合作，推進(jìn)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作。支持和推動(dòng)外企參與我省國企混合所有制改革，鼓勵(lì)并購和戰(zhàn)略投資。鼓勵(lì)沿海企業(yè)整體搬遷同時(shí)更新技術(shù)、更新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。
 

　　二、加強(qiáng)投資服務(wù)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展
 

　　（九）便利國際商務(wù)人員往來。扎實(shí)落實(shí)國家和我省疫情防控有關(guān)要求，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境，有序推進(jìn)“一窗通辦”及移民事務(wù)中心建設(shè)，全面加強(qiáng)外國人管理服務(wù)資源統(tǒng)籌，提供政策咨詢、簽證預(yù)受理、臨時(shí)住宿登記申報(bào)等“一站式”服務(wù)。優(yōu)化外國人來華邀請函申辦流程，逐步將我省重點(diǎn)涉外企業(yè)列入外籍人員入境“白名單”，為企業(yè)開設(shè)“快捷通道”縮短辦理時(shí)間。
 

　　（十）加強(qiáng)貨運(yùn)物流保通保暢。充分發(fā)揮省物流保通保暢工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)部門協(xié)同和省市聯(lián)動(dòng)，高效統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢工作，加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度，指導(dǎo)督促物流企業(yè)加強(qiáng)員工健康監(jiān)測和防護(hù)，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。各地要加強(qiáng)與外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的主動(dòng)對接，堅(jiān)持一事一協(xié)調(diào)，保障外商投資等企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。
 

　　（十一）強(qiáng)化外商投資企業(yè)金融支持。積極推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以多種形式支持世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國龍頭企業(yè)在我省投資，參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并購。充分發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資大平臺(tái)、大基金作用，引導(dǎo)協(xié)調(diào)省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基金投向外商投資企業(yè)項(xiàng)目。支持外商投資企業(yè)同等享受我省對民營企業(yè)境內(nèi)外上市、“新三板”掛牌、區(qū)域性股權(quán)市場融資，發(fā)行境內(nèi)外企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券，非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等的相關(guān)支持政策。定期梳理制造業(yè)外商投資企業(yè)以及項(xiàng)目融資需求，建立融資需求“名錄庫”，組織開展“銀企對接”活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣主動(dòng)授信、隨借隨還的貸款模式，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。
 

　　（十二）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤再投資。落實(shí)好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，創(chuàng)新稅收政策宣傳模式，優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。鼓勵(lì)地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強(qiáng)土地、能源等要素保障。各地可在法定權(quán)限內(nèi)出臺(tái)政策鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資制造業(yè)領(lǐng)域，降低企業(yè)投資和運(yùn)營成本。
 

　　（十三）支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進(jìn)出口。推動(dòng)制度型開放，對標(biāo)RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入研究服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭政策、電子商務(wù)、投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的開放條款，增強(qiáng)對國際先進(jìn)要素吸引力。加大面向制造業(yè)外商投資企業(yè)的RCEP等規(guī)則宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)熟悉和掌握市場開放承諾和規(guī)則，發(fā)掘市場機(jī)遇。加大貿(mào)易便利化政策宣介力度，為制造業(yè)外商投資企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定、貿(mào)易通關(guān)、出口管制、貿(mào)易救濟(jì)等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。引導(dǎo)外資企業(yè)拓展市場空間，運(yùn)用跨境電商等新模式新渠道，加強(qiáng)與RCEP成員國貿(mào)易往來；組織外資企業(yè)參加RECP成員國重點(diǎn)展會(huì)，幫助外資企業(yè)搶占國際市場、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
 

　　三、引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量
 

　　（十四）加強(qiáng)制造業(yè)布局系統(tǒng)謀劃。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，加強(qiáng)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局“頂層設(shè)計(jì)”，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、布局導(dǎo)引、承載平臺(tái)等維度上做好統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)“2+6+N”產(chǎn)業(yè)體系要求，以承接轉(zhuǎn)移、數(shù)智賦能、鏈群發(fā)展、兩業(yè)融合、綠色低碳、開放合作為路徑，引導(dǎo)政策、資源、要素科學(xué)合理配置，因地制宜推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化、特色化、集聚化發(fā)展，最大限度地避免產(chǎn)業(yè)空間布局碎片化。
 

　　（十五）引導(dǎo)制造業(yè)利用外資重點(diǎn)投向。深入實(shí)施《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》，對標(biāo)我省“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞全省14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外商投資參與我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮外資在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的作用和優(yōu)勢，參與我省有色、石化、建材、冶金、船舶、紡織、食品、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、信息化技術(shù)改造；支持外資在我省投資航空、電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外資參與我省核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升重大項(xiàng)目建設(shè)，參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。吸引外商投資企業(yè)參與研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
 

　　（十六）支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)外資在贛設(shè)立研發(fā)中心，支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)設(shè)在我省，注重引入國際創(chuàng)新資源，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對外開放合作水平，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入力度，支持符合條件的外商投資企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、引進(jìn)國際一流人才團(tuán)隊(duì)。按照內(nèi)外資一致原則，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在資金扶持、人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)、稅收優(yōu)惠等方面與內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)享受同等待遇。支持各地出臺(tái)扶持政策，認(rèn)定外資研發(fā)中心，按規(guī)定給予進(jìn)口符合政策條件的科技開發(fā)用品免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。
 

　　（十七）推動(dòng)外商投資數(shù)智融合賦能。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，引導(dǎo)外商積極參與支持我省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)體系數(shù)字賦能發(fā)展，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域兩端發(fā)力，構(gòu)筑對外商企業(yè)的技術(shù)效率優(yōu)勢，推動(dòng)我省虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、空間信息、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)外資參與建設(shè)智能制造示范工廠，探索智能工廠國際合作模式。
 

　　（十八）加快外商投資綠色低碳升級(jí)。發(fā)揮我省綠色生態(tài)優(yōu)勢，引導(dǎo)外資積極參與光伏、鋰電、新能源汽車等領(lǐng)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新，支持外資參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，開發(fā)推廣減污降碳、資源高效利用技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。鼓勵(lì)全方位全過程參與工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。支持外商投資企業(yè)平等參與我省低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)創(chuàng)建綠色制造標(biāo)桿企業(yè)，爭做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”。
 

　　各地各部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)配合，切實(shí)抓好外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量各項(xiàng)工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預(yù)期、提振外商投資信心。要充分發(fā)揮我省毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資，著力引進(jìn)一批制造業(yè)外資大項(xiàng)目，支持外商投資企業(yè)更好融入國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，有效擴(kuò)大我省外商投資規(guī)模，提高利用外資水平和質(zhì)量，推動(dòng)我省利用外資高質(zhì)量發(fā)展。