近年來(lái)，隨著東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。但是，由于基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐能力仍然薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率效益依然不高，農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用也面臨一系列挑戰(zhàn)。

柴油機(jī)動(dòng)力30噸氣力吸糧機(jī)廠(chǎng)家  黑龍江
  為確保我國(guó)糧食安全和全面振興東北老工業(yè)基地，進(jìn)一步發(fā)揮東北地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
  穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)。按照《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》的要求，加大投入力度，進(jìn)一步提升東北地區(qū)糧食生產(chǎn)能力。重點(diǎn)支持三江平原、松嫩平原和遼河平原發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，并在其他水土資源條件較好的地區(qū)適當(dāng)發(fā)展水稻種植。
  積極發(fā)展畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。進(jìn)一步提高東北地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和養(yǎng)殖加工一體化水平，嚴(yán)格質(zhì)量管理，建設(shè)肉蛋奶和絨毛生產(chǎn)基地。采取投資補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)水電價(jià)格。
  促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)和資源培育為主導(dǎo)的林業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)屏障和國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地。加強(qiáng)東北地區(qū)森林生態(tài)保護(hù)，大幅調(diào)減森林采伐量。鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)育林和管護(hù)。
  大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的重要途徑，充分發(fā)揮東北地區(qū)工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；①|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化。

二、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)
  加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，完善縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，加強(qiáng)東北地區(qū)中西部水源工程和東部灌區(qū)工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效灌溉面積，提高防洪排澇能力。
  大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。采取經(jīng)濟(jì)、科技、行政等綜合措施，全力推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和灌排泵站更新改造工程建設(shè)，完善田間末級(jí)灌排溝渠，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。
 提高耕地質(zhì)量。按照*和地方人民政府共同分擔(dān)的原則，在東北地區(qū)*建立定期深松作業(yè)補(bǔ)貼*機(jī)制，開(kāi)展耕地輪作試點(diǎn)，研究出臺(tái)配套扶持政策。逐步推廣激光平地、聯(lián)合耕整地技術(shù)。提高測(cè)土配方施肥技術(shù)普及率、入戶(hù)率和到田率。高度重視土地有機(jī)質(zhì)的補(bǔ)充積累，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥、種植綠肥和秸稈還田。
  提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)玉米收獲、水稻插秧、深松作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，積極推廣大馬力、高性能、節(jié)能環(huán)保和復(fù)式作業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、多領(lǐng)域機(jī)械化。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，培育壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。支持開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、試驗(yàn)鑒定等公共服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展農(nóng)用航空。

三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系
  大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化，重點(diǎn)在良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠色儲(chǔ)糧、糧食收儲(chǔ)快速檢測(cè)技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
 積極推廣*適用技術(shù)。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，健全運(yùn)行機(jī)制，提高人員素質(zhì)，完善設(shè)施條件，全面提升公共服務(wù)能力。引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)教育、科研、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等多元化農(nóng)村科技服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)技推廣、科技培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目。培養(yǎng)一批農(nóng)村科技示范戶(hù)，發(fā)揮其對(duì)周邊農(nóng)民的技術(shù)傳幫帶作用，地方人民政府要對(duì)業(yè)績(jī)突出的示范戶(hù)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和智能糧庫(kù)，積極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)產(chǎn)品加工和糧食流通信息化。大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，利用信息技術(shù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，帶動(dòng)上下游農(nóng)戶(hù)提高信息化應(yīng)用水平。
  加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。充分發(fā)揮農(nóng)村文化、教育、科普、農(nóng)技設(shè)施的作用，以科技示范戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、從事種養(yǎng)業(yè)的骨干農(nóng)民和村干部為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)職業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，大力培養(yǎng)懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。支持有技術(shù)、有資金的外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。

四、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
 推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。積極培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。柴油機(jī)動(dòng)力30噸氣力吸糧機(jī)廠(chǎng)家  黑龍江
  扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜的政策。進(jìn)一步完善政策措施，引導(dǎo)扶持種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、流通等各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，鼓勵(lì)支持有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、參股和按照有關(guān)規(guī)定參與興辦農(nóng)村資金互助社。指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)立自主品牌，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
  培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力培育一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、輻射面廣的大型，支持企業(yè)加大科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造力度，打造。鼓勵(lì)通過(guò)定向投入、委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、入股分紅和利潤(rùn)返還等多種形式，與上下游建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
五、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系
  加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。要科學(xué)規(guī)劃，支持東北地區(qū)建設(shè)一批集市場(chǎng)、物流、檢驗(yàn)、信息于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品集散地，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程、“雙百”市場(chǎng)工程和“農(nóng)超對(duì)接”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)采購(gòu)基地。完善以國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、市場(chǎng)主體多元化的糧食購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)在大連商品交易所推出東北優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種。
  完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)儲(chǔ)糧多元化。支持國(guó)有糧食企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和承儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食。支持糧食企業(yè)擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力，增加烘干設(shè)施，提高質(zhì)量檢測(cè)水平。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)，盡早在東北地區(qū)農(nóng)戶(hù)普及科學(xué)儲(chǔ)糧。發(fā)展適合大農(nóng)戶(hù)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流模式和技術(shù)，積極支持“糧食銀行”等新型糧食倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)態(tài)發(fā)展。柴油機(jī)動(dòng)力30噸氣力吸糧機(jī)廠(chǎng)家  黑龍江
  增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸能力。加快東北東部鐵路建設(shè)和西部鐵路通道擴(kuò)能改造，在糧食產(chǎn)量、調(diào)出量大的縣新建、整合一批大型糧食收儲(chǔ)點(diǎn)和戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)，配置散糧汽車(chē)、吸糧機(jī)等設(shè)備，推進(jìn)散糧“入關(guān)”鐵路直達(dá)。提高散糧鐵水聯(lián)運(yùn)比例，加快東南沿海地區(qū)港口專(zhuān)業(yè)化散糧裝卸設(shè)施、配套糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)干線(xiàn)公路升級(jí)和農(nóng)村公路交通網(wǎng)建設(shè)，提高公路運(yùn)輸能力。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。探索通過(guò)境外港口開(kāi)展江海聯(lián)運(yùn)和陸海聯(lián)運(yùn)，向我國(guó)東南沿海地區(qū)調(diào)運(yùn)大宗農(nóng)產(chǎn)品。
六、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)
  促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。建立若干個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、林木加工剩余物等農(nóng)林廢棄物的循環(huán)利用，提高產(chǎn)品附加值。支持發(fā)展米糠油、以農(nóng)林剩余物為原料的人造板材和固體成型燃料等新產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展種養(yǎng)業(yè)一體化。積極發(fā)展生物質(zhì)能源、太陽(yáng)能、風(fēng)能等，解決農(nóng)村能源問(wèn)題。
  加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。保護(hù)東北地區(qū)黑土資源，以有機(jī)培肥為基礎(chǔ)，定向培育退化黑土和薄層黑土。開(kāi)展退化草原治理，通過(guò)禁牧、休牧、輪牧及生態(tài)移民等措施，增強(qiáng)草原的自我修復(fù)能力。開(kāi)展松花江、黑龍江、圖們江等重要水域增殖放流，加強(qiáng)水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，控制和防治農(nóng)業(yè)面源污染。
  大力發(fā)展綠色和有機(jī)食品。培育一批具有較高度的東北綠色和有機(jī)食品品牌，扶持創(chuàng)建若干個(gè)上規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的原料產(chǎn)地，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，把東北地區(qū)建設(shè)成我國(guó)zui大的綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)綠色和有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)、監(jiān)管、推廣和服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在全國(guó)大中城市建立東北綠色和有機(jī)食品連鎖超市。
七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展
  積極探索以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑。充分發(fā)揮東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高、大中城市較多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升城鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。統(tǒng)籌改革戶(hù)籍制度，進(jìn)一步拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)造條件。
  加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。把新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出抓好一批中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃和建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。規(guī)范有序開(kāi)展農(nóng)村土地整治，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民適度集中居住，加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。做好農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，*和地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大支持力度。
八、完善政策支持體系柴油機(jī)動(dòng)力30噸氣力吸糧機(jī)廠(chǎng)家  黑龍江
  加大投入力度。*各類(lèi)農(nóng)業(yè)投入要繼續(xù)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”力度，繼續(xù)完善稻谷zui低收購(gòu)價(jià)政策和玉米、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策。地方各級(jí)人民政府要按照*有關(guān)要求，積極增加農(nóng)業(yè)投入，探索政府財(cái)政性強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金與銀行信貸資金相互結(jié)合的有效途徑，采取貸款貼息、投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
  完善農(nóng)村金融體系。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村金融市場(chǎng)，大力支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司規(guī)范有序發(fā)展，逐步形成合理分工、有序競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融體系，滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)作業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求，合理確定農(nóng)民生產(chǎn)性貸款期限。鼓勵(lì)地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定，建立政策性農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。探索建立財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，完善理賠制度。
   統(tǒng)籌各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金管理辦法，加強(qiáng)各部門(mén)在涉農(nóng)投資安排、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審核、投資計(jì)劃編制下達(dá)、項(xiàng)目組織實(shí)施等環(huán)節(jié)的溝通和銜接，從*和地方多層次積極推進(jìn)政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合。要以縣域?yàn)榛締卧?，整合使用性質(zhì)相同、用途相近的資金。積極推動(dòng)各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金整合和統(tǒng)一發(fā)放，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，降低操作成本。