我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài) ?；肺锪髫巾殬?biāo)準(zhǔn)科學(xué)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài) ?；肺锪髫巾殬?biāo)準(zhǔn)科學(xué)化 時(shí)間：2017⑴⑴0 13:04:00

 

2016年11月底，辦公廳印發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)組織展開(kāi)為期3年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，提出了40條具體任務(wù)，對(duì)展開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理做出明確要求。這是天津港8緣由：.12危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)特大火災(zāi)爆炸事故后1次大的政策調(diào)劑，意味著化工園區(qū)將面臨行業(yè)大洗牌，而與其配套的危險(xiǎn)化學(xué)品物流體系的計(jì)劃建設(shè)也面臨的落地困難。

雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，但化工市場(chǎng)卻處在高速增長(zhǎng)時(shí)間。數(shù)據(jù)顯示，有48家化工行業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)發(fā)布的2016年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，同比增長(zhǎng)31.3，這說(shuō)明中國(guó)化工行業(yè)整體處于飛速增長(zhǎng)時(shí)間;同時(shí)如彈性、塑性、強(qiáng)度、斷裂等力學(xué)性能指標(biāo)，2016中國(guó)化工企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總和同比增長(zhǎng)10.4，占全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的54，標(biāo)志著中國(guó)化工企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入了聚集期。

由于高產(chǎn)值和高稅收，過(guò)去化工行業(yè)成為地方財(cái)政收入的支柱，因此遭到各地政府的追捧。而今，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變和緩環(huán)境問(wèn)題凸顯，黨的108屆3中全會(huì)提出，GDP不再是政績(jī)考核的指標(biāo)。與此同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)事故的追責(zé)和干部的問(wèn)責(zé)也愈來(lái)愈嚴(yán)厲，許多地方政府官員開(kāi)始談危色變，部份省市對(duì)保障危化品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的?；肺锪饕惨灾浦沟姆绞?避了之。

雖然這些措施能讓危化品物流得到短時(shí)間的安全保障，但長(zhǎng)時(shí)間下去必定會(huì)致使中小型企業(yè)想方設(shè)法躲避監(jiān)管，加上市場(chǎng)需求巨大、運(yùn)力緊張，從而使得更多的小、散、亂、差?；肺锪髌髽I(yè)滋生和蔓延，給?；肺锪鲙?lái)更大風(fēng)險(xiǎn)。

明顯，談危色變無(wú)助于危化品物流系統(tǒng)安全的提升，危化品市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)是不可避免的，對(duì)政府來(lái)講，因地制宜、順手推舟、頂層設(shè)計(jì)、整體計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)管理才是提升系統(tǒng)安全的正途。

筆者認(rèn)為，可以依賴大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和問(wèn)責(zé)制的定向辨別來(lái)提升危險(xiǎn)品物流安全系統(tǒng)，另外，標(biāo)準(zhǔn)化和范圍化也是提升危險(xiǎn)品物流安全系統(tǒng)的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及其物流進(jìn)程并不是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，而是標(biāo)準(zhǔn)的制定整體上科學(xué)性不足，從危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)到危險(xiǎn)品運(yùn)載工具標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)儲(chǔ)裝卸標(biāo)準(zhǔn)乃至體制機(jī)制中的管理標(biāo)準(zhǔn)，常常都由于制定進(jìn)程和對(duì)事物認(rèn)識(shí)的科學(xué)性不足而致使標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性不足。

標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)發(fā)展的支點(diǎn)，但?；菲贩N復(fù)雜，特點(diǎn)各異，乃至在不同外部環(huán)境變化時(shí)顯現(xiàn)特性變化，因此對(duì)?；芳拔；肺锪鞯目茖W(xué)認(rèn)識(shí)也極其復(fù)雜。例如，25攝氏度環(huán)境下部份?；窌?huì)顯現(xiàn)液體氣化或氣體液化等屬性變動(dòng)，而這在現(xiàn)有的?；愤\(yùn)載工具標(biāo)準(zhǔn)中卻沒(méi)有體現(xiàn)。

?；愤\(yùn)輸?shù)?車(chē)1罐1品 規(guī)定，由于極大地提高了?；愤\(yùn)輸?shù)谋惧X(qián)，促使小、散、亂企業(yè)為躲避此項(xiàng)監(jiān)管而冒險(xiǎn)采取普通運(yùn)輸方式，反而加大了潛伏安全風(fēng)險(xiǎn);但事實(shí)上部份類(lèi)型危化品運(yùn)輸中只要通過(guò)專業(yè)的清洗蒸罐處理，就*可以保證1車(chē)1罐多品(有限制性)運(yùn)輸?shù)陌踩?，而處理費(fèi)用僅需幾百元，這樣1來(lái)，不但大大增加了?；愤\(yùn)輸重去重回的幾率和收益，也通過(guò)科學(xué)且適用的標(biāo)準(zhǔn)管理提高了系統(tǒng)安全性。

?；肺锪髦卸囝^管理是?；肺锪靼踩?大制約因素。目前來(lái)看，交通、、質(zhì)檢、安監(jiān)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、稅務(wù)和海關(guān)等部門(mén)還難以真正構(gòu)成協(xié)同管理，而在標(biāo)準(zhǔn)化制定進(jìn)程中，卻需要各相干部門(mén)的協(xié)同，特別是應(yīng)當(dāng)有危險(xiǎn)品物流企業(yè)的參與，才有可能讓標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性。

致使目前在危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)然落后行工藝調(diào)劑程中科學(xué)性缺失的大緣由就是個(gè)別部門(mén)閉門(mén)造車(chē)，脫離實(shí)際當(dāng)承受靜態(tài)低應(yīng)力/張力時(shí)。1方面，?；飞a(chǎn)及?；肺锪髌髽I(yè)由于不了解標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)程而缺少參與制定標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性，常常是到了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行后才會(huì)4處抱怨標(biāo)準(zhǔn)的道;另外一方面，標(biāo)準(zhǔn)制定的個(gè)別管理部門(mén)常常在本身控制的資源空間里進(jìn)行專家配置，缺少對(duì)整體專門(mén)知識(shí)的掌控能力，如某危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審中，客運(yùn)管理部門(mén)、客運(yùn)企業(yè)和普通道路運(yùn)輸專家參與，這如何能保證該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性?同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)程中，雖然周期可能用時(shí)兩年，但由于編制本錢(qián)的控制，實(shí)際常常只有幾周，征詢意見(jiàn)范圍極其狹窄和片面，多數(shù)文本屬于文件的摘抄，嚴(yán)重影響了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

危化品及?；肺锪髦?，次生災(zāi)害常常高于原生災(zāi)害，致使運(yùn)營(yíng)企業(yè)本身也對(duì)安全不夠重視。這樣的情況下，?；肺锪靼踩珮?biāo)準(zhǔn)的制定，就特別需要約請(qǐng)具有相干領(lǐng)域技術(shù)能力和專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人士參與。以危險(xiǎn)品運(yùn)輸貨車(chē)的防鉆撞裝置為例，其安全距離、尺寸厚度應(yīng)當(dāng)在制造時(shí)就有別于普通貨車(chē)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而目前貨車(chē)制造廠、交通運(yùn)輸管理部門(mén)乃至運(yùn)營(yíng)廠家，沒(méi)有1個(gè)單位能了解或認(rèn)識(shí)到這1危害，還談何標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性?

因此，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、組成關(guān)于危險(xiǎn)品及危險(xiǎn)品物流的專門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，會(huì)同?；芳拔；肺锪髌髽I(yè)，重新修訂和完善?；窐?biāo)準(zhǔn)體系。

臨淵羨魚(yú)不如退而結(jié)網(wǎng)，?；芳拔；肺锪鳂?biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性才是保障危化品安全綜合治理有效的圍網(wǎng)。(作者為清華大學(xué)MEM教育中心履行主任、博導(dǎo)，中交協(xié)危險(xiǎn)品專委會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))