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水環(huán)境治理PPP運(yùn)作過程中，根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)營屬性，可通過政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益和社會資本合理的投資回報?；陧?xiàng)目合作范圍主要是截污工程、河道治理、景觀綠化、水利工程及配套文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等，比較缺乏受益者付費(fèi)基礎(chǔ)，因此現(xiàn)階段水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目大多采用政府付費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)助方式，僅少數(shù)項(xiàng)目涉及使用者付費(fèi)。
使用者付費(fèi)
由于水環(huán)境綜合治理的前述特征，此前行業(yè)大多水環(huán)境項(xiàng)目的回報方式多為“政府付費(fèi)”。經(jīng)過幾年發(fā)展，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、渠道創(chuàng)新等方面有所改進(jìn)，出現(xiàn)了不少“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”的水環(huán)境項(xiàng)目。
對于“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”的項(xiàng)目，在項(xiàng)目運(yùn)營補(bǔ)貼期間，政府承擔(dān)部分直接付費(fèi)責(zé)任。政府每年直接付費(fèi)數(shù)額包括：社會資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本(折算成各年度現(xiàn)值)、年度運(yùn)營成本和合理利潤，再減去每年使用者付費(fèi)的數(shù)額。
從上述計(jì)算公式可知，“使用者付費(fèi)”部分，在近期不少項(xiàng)目中逐漸有所體現(xiàn)并得以豐富。如：在通州區(qū)北運(yùn)河流域(通州段)水環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中，使用者付費(fèi)的收入來源包括：水利建設(shè)集錦、文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營;在濟(jì)南高新區(qū)創(chuàng)新谷片區(qū)河道治理及市政配套PPP項(xiàng)目中，預(yù)期使用者付費(fèi)來源包括：水環(huán)境子項(xiàng)、河道水面承包租賃、中水處理站子項(xiàng)、停車場子項(xiàng);在鐵漢生態(tài)中標(biāo)28億元古黃河環(huán)境修復(fù)及中低產(chǎn)田改造PPP項(xiàng)目中，使用者付費(fèi)主要包括農(nóng)業(yè)種植、景區(qū)門票、酒店住宿等。
這些收入項(xiàng)一定程度上減輕了當(dāng)?shù)卣斦毫?。但這部分利潤也非常有限，與其依賴財政支付的比例相比，幾乎是九牛一毛。如在寶豐縣湛河源綜合治理項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的主要中標(biāo)條件中可以看到，運(yùn)營成本為13245.45萬元 ，而使用者付費(fèi)(按運(yùn)營期*年計(jì)算)僅為20.56萬元。而且當(dāng)前水環(huán)境項(xiàng)目中的經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目本身與環(huán)保相關(guān)度較低，可以輕松分離、單獨(dú)建項(xiàng)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營或者實(shí)施特許經(jīng)營，所以在實(shí)際操作中，尤其是在大體量的環(huán)境治理方面，尚未明顯改變現(xiàn)狀。
此外，政府在PPP項(xiàng)目中要求打捆有些“商業(yè)經(jīng)營性”資產(chǎn)(如分享河道景觀改善后收益的收費(fèi)公園、餐廳甚至商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等)，可能會讓不少不具備這類能力的社會資本猶豫不決。原因是政府對這部分商業(yè)運(yùn)作的空間的估計(jì)往往比社會資本樂觀得多，而由此導(dǎo)致政府付費(fèi)部分的預(yù)期無法統(tǒng)一。而且，水環(huán)境綜合治理難度大、專業(yè)度高，經(jīng)營餐館這種能力是否會干擾專業(yè)運(yùn)營商還未可知。
污染者付費(fèi)
2018年7月，國家*《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》下發(fā)，讓環(huán)保領(lǐng)域價格機(jī)制調(diào)整成為熱點(diǎn)。文件明確提出“堅(jiān)持污染者付費(fèi)”“探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度”。并指出“在污染者付費(fèi)實(shí)施無法推行的情況下，構(gòu)建合理的項(xiàng)目回報機(jī)制”。當(dāng)前，按照綠色價格機(jī)制意見的精神，各個領(lǐng)域及地方正在摸索落地渠道，但距離落實(shí)還有不短的路程。
在含污水處理廠的水環(huán)境項(xiàng)目中，與污水處理相關(guān)的收入為向居民及企業(yè)收取的污染者付費(fèi)。這一項(xiàng)費(fèi)用是當(dāng)前我國污染者付費(fèi)中繳納收取機(jī)制相對完善的類別，但與運(yùn)營成本之間還存在較大缺口，需依靠*財政及地方財政補(bǔ)貼。根據(jù)《給水排水》雜志2015年第5期刊發(fā)的《基于全國227個樣本的城鎮(zhèn)污水處理廠治理全成本分析》，選取全國227座污水處理廠為樣本，通過計(jì)算，單位治理全成本在1.01～6.97元/m3，平均治理成本是2.73元/m3，平均建設(shè)成本為1.70元/m3，平均運(yùn)行成本1.03元/m3。運(yùn)行成本與當(dāng)前大多城市0.95元/m3的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成對比。設(shè)施改造臺賬記錄的內(nèi)容包括但不限于：
a)完善管網(wǎng)增加減排量的建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于：污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃、進(jìn)展情況，并說明管網(wǎng)完善后新增加的服務(wù)范圍、面積、人口、工業(yè)企業(yè)和水量及濃度變化等情況；
b)對改建、擴(kuò)建增加污水處理能力和提高治理效果的建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于：改、擴(kuò)建項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和相關(guān)證明材料，實(shí)際提高的處理水量、增加的污染減排總量和改善水質(zhì)的績效證明材料；
c)污水回用增加減排量的建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于：污水回用工程的回用規(guī)模、回用途徑、處理工藝和設(shè)備及出售回用水的價格等批準(zhǔn)資料。
收費(fèi)站地埋式污水處理設(shè)備污水廠的信息記錄包括設(shè)施運(yùn)行記錄、運(yùn)行憑證和運(yùn)行報告等。
設(shè)施運(yùn)行記錄，包括但不限于：
a)單體設(shè)備的運(yùn)行情況，累計(jì)運(yùn)行時間，及現(xiàn)場各類儀表的運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)表；
b)運(yùn)行情況記錄表：按月統(tǒng)計(jì)的月處理水量，進(jìn)、出水水質(zhì)，出廠污泥量，耗電量等；
c)中控系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，設(shè)備故障時間統(tǒng)計(jì)表，各處理單元工藝的運(yùn)行狀態(tài)報表；
d)中控系統(tǒng)主要情況變化趨勢曲線圖：月流量(進(jìn)、出水水量、鼓風(fēng)量和污泥量)、約束性指標(biāo)COD、氨氮(以N計(jì))，以及關(guān)鍵工藝參數(shù)DO、MLSS等；
e)污水回用量、回用設(shè)施運(yùn)行情況和回用水出售業(yè)績等資料。
設(shè)施運(yùn)行憑證，包括但不限于：
a)環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督性監(jiān)測報告、現(xiàn)場核查報告和限期整改及處罰通知等；
b)電費(fèi)繳納憑證、藥劑采購憑證、污泥處置轉(zhuǎn)運(yùn)憑證。
設(shè)施運(yùn)行報告，包括但不限于：
a)運(yùn)行單位應(yīng)定期總結(jié)污水處理設(shè)施運(yùn)行和污染物減排情況，根據(jù)設(shè)施運(yùn)行臺賬和污染減排臺賬編制年度設(shè)施運(yùn)行報告，并利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、無線上傳等手段及時發(fā)送設(shè)施運(yùn)行報告；
b)設(shè)施運(yùn)行報告的內(nèi)容包括但不限于：進(jìn)水水量水質(zhì)情況、污水處理量及排水達(dá)標(biāo)情況、污泥產(chǎn)生量及處理處置情況；主要污染物減排情況；設(shè)施及其運(yùn)行存在的問題及整改方案等；
c)污水廠運(yùn)行中發(fā)生突發(fā)性事故、設(shè)施運(yùn)行故障、進(jìn)水水量過大導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)行、進(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)重惡化等直接影響達(dá)標(biāo)排放的重大情況時，污水廠應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時向環(huán)境保護(hù)主管部門報告，并采取措施防止造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；
d)污水處理量不足、進(jìn)水濃度低、污泥產(chǎn)量較高或較低、耗電量偏低、主要處理設(shè)施和設(shè)備維修、事故停運(yùn)等影響污染減排的情況說明。
污水廠設(shè)施性能評估
污水廠的設(shè)施性能評估制度
污水廠實(shí)施性能評估的目的
a)實(shí)施設(shè)施性能評估的目的在于掌握污水廠的污水處理能力和污染物去除效果；
b)污水廠應(yīng)建立"性能評估"制度，并分階段對處理設(shè)施進(jìn)行性能評估；
c)新建污水廠建成投產(chǎn)后應(yīng)依據(jù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，評估處理設(shè)施所具有的實(shí)際性能，驗(yàn)證對工程設(shè)計(jì)要求的符合程度；
d)已建污水廠應(yīng)通過設(shè)施性能評估發(fā)現(xiàn)或排除設(shè)施存在的現(xiàn)實(shí)問題和潛在問題；對存在的問題及時加以整改，避免運(yùn)行事故發(fā)生；或及早規(guī)劃并實(shí)施污水廠的技術(shù)改造。
污水廠的設(shè)施性能評估內(nèi)容
性能評估的內(nèi)容包括但不限于：
a)污水處理設(shè)施(主要構(gòu)筑物和關(guān)鍵設(shè)備)的處理能力；
b)污水處理設(shè)施的運(yùn)行效果(出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)及主要污染物削減的效果)；
c)污水處理設(shè)施去除特征污染物的工藝技術(shù)性能(包括水污染物、污泥和惡臭)；
d)污水處理設(shè)施現(xiàn)有能耗、物耗水平和與降低處理成本相關(guān)的經(jīng)濟(jì)性能。
關(guān)鍵詞：二氧化氯發(fā)生器
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ARCE2025亞洲機(jī)器人大會暨展覽會
展會城市：廣州市展會時間：2025-12-19