編制機械工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱行業(yè)科技規(guī)劃）的目的是指導行業(yè)技術(shù)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進步，并為政府主管部門提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向參考意見。在未來一年時間里，將把編制、修改和完善行業(yè)科技規(guī)劃作為中機聯(lián)科技工作部工作的重中之重。在2008年開展的“機械工業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)”調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展調(diào)查和研究，組織行業(yè)力量，編制“十二五”行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上，提出一批促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、重大成套技術(shù)裝備研制、*產(chǎn)品、節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品等科技計劃項目建議。

    （一）編制機械工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的主要思路

    1、繼續(xù)貫徹《國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出的重點任務(wù)

    *頒布的《國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》對科技工作提出了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，未來”的指導方針，并明確了未來15年我國科技發(fā)展的11個重點領(lǐng)域、68項優(yōu)先主題和16個重大專項等。其中對工業(yè)節(jié)能，煤的清潔開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)，可再生能源開發(fā)利用，超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施，基礎(chǔ)件和通用部件，數(shù)字化和智能化設(shè)計制造，流程工業(yè)綠色化、自動化及裝備，可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備，低能耗與新能源汽車、數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型核電裝備等裝備制造領(lǐng)域提出了重點任務(wù)。

    編制機械工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的指導思想，就是要繼續(xù)貫徹《國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出的指導方針，緊密結(jié)合*《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出重點任務(wù)，以市場為導向，結(jié)合國家重點工程和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技的需求，從增強創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)工藝技術(shù)和重大裝備核心技術(shù)，實現(xiàn)裝備自主化。加強行業(yè)研究和共性技術(shù)研究。加強行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動行業(yè)整體技術(shù)進步。

    2、認真落實《調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的重點任務(wù)

    為應(yīng)對金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，*相繼出臺了一系列政策措施。其中，*關(guān)于《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]第11號文）和《汽車行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]第7號文）對機械工業(yè)的調(diào)整和振興提出了重點任務(wù)。

    重點落實《調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的調(diào)整目標和重點任務(wù)，特別是要結(jié)合裝備制造業(yè)領(lǐng)域重點工程以及國民經(jīng)濟九大重點產(chǎn)業(yè)對*制造技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的迫切需求，落實“攻克一批重大、成套技術(shù)裝備核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)裝備自主化。突破制約行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)制造裝備和關(guān)鍵基礎(chǔ)件，加強‘主、輔、配’協(xié)調(diào)發(fā)展。加強行業(yè)基礎(chǔ)工藝研究和共性技術(shù)研究，提高機械產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性。加強行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動行業(yè)整體技術(shù)進步”的調(diào)整目標。

    在機械工業(yè)科技規(guī)劃、項目建議、創(chuàng)新能力建設(shè)、成果推廣等工作領(lǐng)域，制定切實可行的措施，落實裝備制造業(yè)領(lǐng)域重點工程和調(diào)整振興九大產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)。

    在行業(yè)科技規(guī)劃中，將重點體現(xiàn)清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦安全與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化輸送、高速鐵路、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生、“數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項等領(lǐng)域重點工程，以及鋼鐵、汽車、石化、船舶、輕工、紡織、有色金屬、電子信息及國防*等九大產(chǎn)業(yè)重點項目對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和裝備研制開發(fā)的需求，提出重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和重大技術(shù)裝備研制項目。

    （二）提出機械工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科技計劃項目建議，積極爭取政府主管部門立項支持

    *《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]第9號文），提出了“抓緊實施與擴內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的重大專項、為重點產(chǎn)業(yè)振興提供強有力的科技支撐、大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、動員科研院所和高等院校的科技力量主動服務(wù)企業(yè)、加強科技人力資源建設(shè)”等措施意見，并且明確提出了重點支持發(fā)展的節(jié)能與新能源汽車，鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)，重污染行業(yè)減排高速鐵路裝備技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、節(jié)能生態(tài)型設(shè)施農(nóng)業(yè)，超超臨界發(fā)電統(tǒng)、太陽能發(fā)電、大功率風電，半導體照明，高附加值船舶，大型鑄鍛件制造技術(shù)，環(huán)保產(chǎn)品與裝備、工業(yè)窯爐節(jié)能環(huán)保，煤的潔凈綜合利用等一批能有效促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術(shù)，以及產(chǎn)品和擴大內(nèi)需、改善民生的重點技術(shù)和產(chǎn)品。

    在行業(yè)科技規(guī)劃中，將重點突出綠色制造技術(shù)（含綠色設(shè)計、綠色制造工藝、環(huán)保型潤滑技術(shù)、再制造技術(shù)等）、可靠性技術(shù)、高速加工技術(shù)/精密加工技術(shù)、自動檢測技術(shù)、大型鑄鍛件制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備數(shù)字化和信息化技術(shù)等重大關(guān)鍵技術(shù)，以及低能耗與新能源汽車、大型工程與施工設(shè)備、高精度工作母機、大型環(huán)保設(shè)備、印刷機械、自動化控制系統(tǒng)及精密儀器、重要基礎(chǔ)件和通用部件、節(jié)能節(jié)材產(chǎn)品等重要基礎(chǔ)裝備和重點產(chǎn)品，提出相應(yīng)的科技計劃項目建議。
二、加強和完善行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

    （一）加強和完善機械工業(yè)現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

    支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍，提升自主創(chuàng)新能力。目前，機械工業(yè)已建或在建各類*技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)（包括國家重點試驗室和國家工程試驗室，國家工程研究中心和國家工程技術(shù)研究中心等）27家，國家認定企業(yè)技術(shù)中心118家。已建或在建各類行業(yè)級技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)（包括行業(yè)重點實驗室和工程實驗室，行業(yè)工程研究中心和工程技術(shù)研究中心等）154家，其中已建成25家，在建129家，基本涵蓋了機械工業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域，初步建立起行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)架。下一步的工作重點：

    1、充分發(fā)揮機械工業(yè)現(xiàn)有各類*技術(shù)創(chuàng)新平臺的技術(shù)作用，深入開展基礎(chǔ)技術(shù)研究和行業(yè)共性技術(shù)研究，提升解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問題的能力，推進工程化進程。

    2、加強行業(yè)級技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善現(xiàn)有或在建的154家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，開展相關(guān)行業(yè)共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)和工程化研究，提升解決相關(guān)行業(yè)和本企業(yè)重點技術(shù)發(fā)展問題的能力。力爭在“十一五”期間建設(shè)（建成）行業(yè)級技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)200家，促進行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的不斷完善。

    3、通過多種途徑積極支持現(xiàn)有國家認定企業(yè)技術(shù)中心對關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化進程。行業(yè)現(xiàn)有的118家國家認定企業(yè)技術(shù)中心均為行業(yè)的大型骨干企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，得到國家有關(guān)部門在政策、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、核心技術(shù)研發(fā)等方面的支持。

    據(jù)不*統(tǒng)計，“十一五”期間，行業(yè)上述三類技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)直接承擔國家科技計劃（包括科技支撐計劃、863計劃、轉(zhuǎn)制院所專項基金、基礎(chǔ)平臺建設(shè)計劃等）課題任務(wù)約300項，重點對行業(yè)共性技術(shù)和企業(yè)所需的關(guān)鍵技術(shù)進行研究，研制開發(fā)了一批重大裝備和重點產(chǎn)品，完成了一批重要技術(shù)標準的研究和草案制定，促進了技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

    （二）落實《國家技術(shù)創(chuàng)新工程》提出的主要任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建

    *、*等六部門聯(lián)合發(fā)布的《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》（國科發(fā)政[2009]269號文），其目的是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計劃（專項）資源，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體建設(shè)，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

    該總體實施方案提出了推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展；建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)：面向企業(yè)開放高等學校和科研院所科技資源；促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)；引導企業(yè)充分利用科技資源等六方面的主要任務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動本行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。下一步工作重點為：

    1、繼續(xù)完善行業(yè)現(xiàn)已成立的“綠色制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”（依托中機聯(lián)）、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”（依托中國農(nóng)機院）、“近凈成形技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”（依托機械研究總院）、“汽車裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”（依托汽車工程學會和機械研究總院）等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索和完善運行機制，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定的合作，開展聯(lián)合攻關(guān)，制定技術(shù)標準，共享知識產(chǎn)權(quán)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。同時，探索和完善技術(shù)成果擴散機制，以及向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移*技術(shù)的途徑。近期要認真組織好各自領(lǐng)域“十一五”科技計劃項目的實施和“十二五”科技計劃項目建議的編制，爭取國家科技計劃的繼續(xù)支持。

    2、探索行之有效的“產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合的創(chuàng)新模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，將在非道路用柴油機節(jié)能減排技術(shù)、*印刷機械、*機械基礎(chǔ)件、工程機械再制造技術(shù)、大型掘進設(shè)備、數(shù)控裝備共性技術(shù)等領(lǐng)域積極推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建，并在運行中爭取國家和行業(yè)的支持。
 三、加速構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺

    行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的主要任務(wù)是：產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，技術(shù)成果的工程化，科技成果獎勵，新技術(shù)新產(chǎn)品和新工藝的推廣應(yīng)用，技術(shù)與信息交流，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。

    （一）加速機械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的構(gòu)建

    根據(jù)機械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系現(xiàn)狀，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺主要依托行業(yè)轉(zhuǎn)制院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和科技中介機構(gòu)等為主，聯(lián)合在相關(guān)領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)能力的大專院校、大型骨干企業(yè)等建設(shè)。通過加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，加強研發(fā)能力建設(shè)和行業(yè)基礎(chǔ)性工作，加速技術(shù)成果的工程化。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散，整合行業(yè)和地方各種資源，逐步形成能涵蓋主要行業(yè)、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的較為完整的科技成果轉(zhuǎn)化體系和一批各具特色的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

    （二）加強科技攻關(guān)任務(wù)的管理和實施

    “十一五”期間，受*的委托，負責組織實施的“十一五”國家科技支撐計劃項目9項，其中“綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重大項目1項，“大型鑄鍛件制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備研制”、“關(guān)鍵基礎(chǔ)件和通用部件”、“數(shù)字化、智能化印刷機械關(guān)鍵技術(shù)與裝備”、“工業(yè)電機及典型泵閥節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究”等重點項目8項；基礎(chǔ)平臺建設(shè)計劃“基礎(chǔ)平臺建設(shè)計劃-*制造技術(shù)共享網(wǎng)”項目1項。參加研究開發(fā)的單位共224家，以企業(yè)為主，聯(lián)合大專院校、科研院所和科技中介單位共同開展行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究。國撥經(jīng)費4.16億元，有利支持了機械工業(yè)的科技進步和自主創(chuàng)新工作。

    為做好項目的組織實施，在科技工作部中設(shè)立了項目管理辦公室，每個項目有2-3名人員專職負責。制定了《項目管理辦公室工作規(guī)范》和《科技項目管理工作流程》；80%的工作人員參加了國家項目管理師（PMP）的課程培訓并通過考試，取得了勞動與社會保障部頒發(fā)的項目管理師和項目管理師的資格證書，為項目的順利實施提供保障。

    目前，部分項目已進入課題驗收階段。下一步的工作重點是強化對課題任務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，完成攻關(guān)任務(wù)。及時總結(jié)、匯總科技成果，擴大宣傳，推廣應(yīng)用。

    （三）完善機械工業(yè)科技成果獎勵工作

    經(jīng)國家獎勵辦公室批準、由*和中國機械工程學會共同設(shè)立的“中國機械工業(yè)科學技術(shù)獎”，在表彰在機械工業(yè)科技工作中做出突出貢獻的單位和個人，鼓勵廣大科技人員和技術(shù)工人發(fā)揮創(chuàng)造性，促進機械工業(yè)科學技術(shù)發(fā)展等發(fā)揮了積極作用，在國內(nèi)裝備制造領(lǐng)域得到廣泛重視，項目申報數(shù)量和獲獎數(shù)量逐年增加。2001-2008年間，共受理申報項目3421項，評出科技成果共1768項，其中特等獎5項、一等獎132項、二等獎629項、三等獎1002項。一大批在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用的重大技術(shù)裝備和高心技術(shù)產(chǎn)品獲得表彰，大大促進了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。

    2001-2008年間，從中國機械工業(yè)科學技術(shù)一等獎中，共向推薦國家科學技術(shù)進步獎共135項。其中超臨界600M火電機組、1.5萬噸水壓機、3000m車裝鉆機、三峽700MW大型水輪機組、三峽1200/125t橋式起重機、16米數(shù)控單柱移動立式銑車床、超精密球面鏡加工機床、馬鈴薯綜合加工技術(shù)與成套裝備等31項重大成果獲得國家科學技術(shù)進步獎，3項獲得國家技術(shù)發(fā)明獎。上述重大成果標志著我國制造的裝備與國外的技術(shù)差距在縮小，競爭力在不斷提升。

    下一步工作要充分利用好“中國機械工業(yè)科學技術(shù)獎”這一工作平臺，繼續(xù)擴大宣傳，增加影響力，吸引和獎勵更多的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，激勵廣大科技人員的創(chuàng)造性，不斷推動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

    （四）擴大新技術(shù)和新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用

    機械工業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝鑒定和推廣工作是行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重要組成部分，也是行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的主要任務(wù)。2001-2008年間，我會完成了1000余項新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的鑒定和推廣，開展了為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供科技信息、技術(shù)咨詢等服務(wù)工作。

    下一步工作，將充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的作用，重點對科技獎勵成果、科技攻關(guān)成果、以及通過鑒定的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝進行推廣和應(yīng)用。探索和完善技術(shù)成果擴散的機制，特別是加強向中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣的工作力度，帶動中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。舉辦技術(shù)交流會，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。