為完善我國適應(yīng)市場經(jīng)濟的計量法制體系和量值傳遞溯源體系，我國正進行《計量法》修訂，將進行量傳管理模式改革，要逐步建立計量檢測市場，大力開展計量校準活動，并建立注冊計量師制度，而這些工作的開展都需要我們在新的形勢下對“檢定”、“校準”和“測量不確定度”的理解和應(yīng)用進行探討。下面談?wù)勎覀€人的理解和看法。
   

一、檢定、校準的區(qū)別和關(guān)系

    檢定和校準有著密切的，但二者又有不同的概念和應(yīng)用目的。按定義，檢定是“查明和確認計量器具是否符合法定要求的程序，它包括檢查、加標記和（或）出具檢定證書。”其中，定義中的“檢查”是指“為確定計量器具是否符合該器具有關(guān)法定要求所進行的操作”；而“校準”是“在規(guī)定條件下，為確定測量儀器或測量系統(tǒng)所指示的量值，或?qū)嵨锪烤呋騾⒖嘉镔|(zhì)所代表的量值，與對應(yīng)的由標準所復現(xiàn)的量值之間關(guān)系的一組操作”。
  
    檢定是為保證計量可靠和適當準確度，查明和確認計量器具是否符合該計量器具有關(guān)法定要求所進行的一種操作，它是法制計量中對計量器具實施法制管理的重要內(nèi)容，是依法實施對計量器具控制的重要環(huán)節(jié)，是實施量值傳遞免受測量不準確、不誠實危害的重要手段，它直接涉及到國家、集體和人民的利益，以及國民經(jīng)濟的正常運行，是人民生活的重要保障。強制檢定我國已實施多年，在實施和管理中已有成熟的經(jīng)驗。
    對非強制檢定的計量器具實施校準是上通行的做法。校準的特點是結(jié)合使用實際，它在實施計量溯源性，確保全國量值統(tǒng)一準確，完善測量過程控制，以及促進企業(yè)計量確認工作開展等方面，都具有十分重要的作用。由于我國地域廣闊，市場經(jīng)濟剛形成，在擴大校準應(yīng)用的同時，如何實施和管理計量校準，很值得探討。我個人認為，校準雖屬于市場行為，但在校準活動的管理上仍應(yīng)區(qū)別對待。政府應(yīng)該確定“校準”的地位，并在以下幾個環(huán)節(jié)對校準活動加強管理。
    1.要加強對參考標準校準的管理
    上和我國明確規(guī)定了“參考標準”的定義，即“在給定地區(qū)或在給定組織內(nèi)，通常具有zui高計量學特性的測量標準，在該處所做的測量均從它導出”，這正是我國現(xiàn)行《計量法》規(guī)定的社會公用計量標準和部門、企事業(yè)單位使用的zui高計量標準。參考標準具有特定的地位，它抓住了量值傳遞/溯源中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠是計量立法的根本宗旨，加強對參考標準校準的管理，是確保全國量值統(tǒng)一準確的重要措施。參考標準可通過計量標準考核實施管理，由國家法定計量技術(shù)機構(gòu)和*的計量技術(shù)機構(gòu)按規(guī)定的校準間隔進行校準，這樣既可以提高國家和各級政府計量技術(shù)機構(gòu)的責任，有利于基層企事業(yè)單位加強對計量工作的重視，也可促進基層廣大企事業(yè)單位開展計量校準活動。
    2.政府要加強對面向社會的校準實驗室的管理
    開展校準活動，合理使用資源，將設(shè)立大量的校準中介服務(wù)機構(gòu)，即面向社會的校準實驗室。它將確保按量值的溯源鏈實施計量溯源性，并提供社會公正數(shù)據(jù)。對它必須制定適應(yīng)計量檢測市場的行為規(guī)范、準入條件及監(jiān)督機制，以利于社會性的校準活動的正常開展，確保數(shù)據(jù)的公正性。
    3.組織通用性的重要計量校準規(guī)范的制定
    上述活動應(yīng)制定相應(yīng)的計量規(guī)章實施管理，其他應(yīng)全面放開，按市場規(guī)律進行調(diào)節(jié)，由使用單位自主進行，政府*不得干預。
    校準活動廣泛適用于法定計量技術(shù)機構(gòu)、*的計量技術(shù)機構(gòu)、校準實驗室和廣大的使用單位——企業(yè)。據(jù)個別地方粗略統(tǒng)計，計量器具99%屬于非強制檢定的計量器具?？梢娦驶顒恿看竺鎻V，所以規(guī)范和加強校準活動仍是一項重要的任務(wù)。國家計量基準應(yīng)由國家政府計量行政部門依法統(tǒng)一規(guī)劃組織建立。計量參考標準雖屬于校準范疇，但政府*必須采取相應(yīng)措施加強管理。其他大量的工作標準和工作用計量器具將由使用單位實行自主管理，自行校準或送已認定的校準/檢測實驗室進行校準，因此必須加強、規(guī)范校準/檢驗實驗室和廣大企業(yè)的計量工作。按通行的做法，就是要按ISO/IEC17025:2005《檢測和校準實驗室能力的通用要求》來規(guī)范校準/檢測實驗室，按ISO19001:2000《質(zhì)量管理體系要求》和ISO19012:2003《測量管理體系-測量過程和測量設(shè)備的要求》來規(guī)范企業(yè)計量工作。要大力推進校準/檢測實驗室認可，促進企業(yè)開展質(zhì)量管理體系、測量管理體系認證，建立測量管理體系，實施測量過程控制，開展計量檢測體系、計量確認活動。政府*在促進和規(guī)范計量校準市場，在完善企業(yè)計量檢測體系建設(shè)，提高企業(yè)計量保證能力中，應(yīng)具有宣傳、指導、協(xié)調(diào)、促進、發(fā)展和服務(wù)的功能，以利于全國校準活動有序地開展。
   

三、檢定、校準中測量不確定度的應(yīng)用

    廣義地講，檢定、校準均屬于測量活動，即是以確定量值為目的的一組操作，是通過實驗獲得量值并由此對量賦值的過程。由于受各種因素的影響，測量結(jié)果總存在著誤差或測量不確定度。測量不確定度是指“表征合理地賦予測量之值的分散性，與測量結(jié)果相的參數(shù)”，是指對測量結(jié)果可信性或不能肯定的程度，在測量結(jié)果的完整表述中，應(yīng)包括或附有測量不確定度。zui近《計量學詞匯-基本和通用概念和術(shù)語》第3版草案中（2006.8.1提出），又增加了“儀器不確定度”名詞術(shù)語，即是指“由測量儀器引起的、對其校準時確定的不確定度分量”。
    檢定、校準由于其性質(zhì)、作用有所區(qū)別，測量不確定度的應(yīng)用也有所不同。檢定是一種法制管理行為，其目的是確認是否符合法定要求，zui主要的是其示值誤差是否符合計量檢定規(guī)程規(guī)定的計量器具zui大允許誤差的要求，判定計量器具是否合格。而校準是按計量標準所復現(xiàn)的量值來確定被校計量器具所指示的量值或?qū)嵨锪烤呋騾⒖嘉镔|(zhì)所代表的量值，即為被校計量器具賦值，校準結(jié)果要通過驗證來確定計量器具是否滿足預期使用的要求。所以，通常檢定可按示值誤差是否符合計量器具zui大允許誤差的要求進行評定，一般不再表述校準不確定度，而校準通常均應(yīng)給出校準不確定度，因為它在是否滿足預期使用的要求中具有十分重要的作用。
    校準的關(guān)注點是要建立測量的溯源性和提供測量不確定度值，這是校準的結(jié)果所要求的。如在GB/T19022-2003 idt ISO10012:2003《測量管理體系 測量過程和測量設(shè)備的要求》附錄A計量確認過程概述中，明確指出“校準結(jié)果必須包括測量不確定度表述。這是一個重要的特性，因為當評價使用這種設(shè)備的測量過程的不確定度時，它是一個輸入要素。”如在JJF1059-1999《測量不確定度評定與表示》中指出:“證書上的校準結(jié)果或修正值，應(yīng)給出測量不確定度。”在JJF1095-2002《測量儀器符合性評定》文件中，也提出“校準證書、校準報告，一般應(yīng)給出測量不確定度。”當然如按技術(shù)規(guī)范要求進行校準，則無需給出測量不確定度，可按測量程序技術(shù)文件中的明確規(guī)定，由技術(shù)指標和規(guī)定的文件進行評定，在GB/T19022-2003 idt ISO10012:2003文件中，指出:“計量確認程序應(yīng)當包括驗證測量不確定度和（或）測量設(shè)備誤差在計量要求規(guī)定的允許限內(nèi)的方法。”按JJF1059-1999規(guī)定“按技術(shù)規(guī)范要求無須給出測量不確定度。”；在zui近公布的《計量學詞匯-基本和通用概念和術(shù)語》第3版草案中，則在“測量誤差”術(shù)語注中，明確提出:“如果用測量不確定度可以忽略不計的測量標準進行校準，當涉及存在單個參考量值時，可以使用誤差的概念。”可見，在計量校準實踐活動中，測量不確定度知識具有普遍性、應(yīng)用具有廣泛性。測量不確定度是計量技術(shù)人員都應(yīng)了解的計量基礎(chǔ)知識。
   

四、檢定、校準、測量不確定度在注冊計量師制度中的地位和作用

    為加強對計量專業(yè)技術(shù)人員的管理，提高計量專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，保障國家量值傳遞溯源的準確可靠，人事部和國家質(zhì)檢總局已聯(lián)合發(fā)布了《注冊計量師制度暫行規(guī)定》，并于2006年6月1日起正式實施。制度適用于依據(jù)計量法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，從事計量檢定、校準、檢驗、測試等計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。國家對上述人員實行職業(yè)準入制度，注冊計量師分一級注冊計量師和二級注冊計量師，注冊計量師實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度。檢定、校準、測量不確定度在注冊計量師制度中具有十分重要的地位和作用，檢定、校準是注冊計量師從事的主要工作，同時檢定、校準及其測量不確定度也是確定執(zhí)業(yè)范圍、考核執(zhí)業(yè)能力的重要內(nèi)容。注冊計量師資格考試當然要考核應(yīng)考人員檢定、校準的實際能力和對測量不確定度的理解和應(yīng)用能力。
    “校準”是注冊計量師劃分執(zhí)業(yè)范圍的重要原則，文件把進行計量基準、計量標準器具的校準，作為劃分一級、二級注冊計量師執(zhí)業(yè)范圍的界限。我個人認為，實施中需要具有靈活性，二級注冊計量師也應(yīng)允許開展低準確度級別的計量標準器具的校準，這有利于制度的實施。測量不確定度的理解和應(yīng)用是考核注冊計量師執(zhí)業(yè)能力的重要內(nèi)容，文件只規(guī)定了一級注冊計量師應(yīng)具有“正確進行測量不確定度分析與評定”的要求。我認為，二級注冊計量師對測量不確定度也應(yīng)具有一般的知識，因為大量的工作計量器具和低準確度級別的計量標準器具，也存在著測量不確定度的具體應(yīng)用。
    關(guān)于檢定、校準和測量不確定度的理解與應(yīng)用，既要和接軌，又要符合國情、實際，是當前新形勢下進一步建立、完善我國量值傳遞溯源體系中值得探討的問題。
    注:作者為原國家技術(shù)*計量司助理巡視員         金華彰