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各有關(guān)地質(zhì)勘查單位:
為加強(qiáng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的監(jiān)督管理,維護(hù)地質(zhì)勘查市場秩序,保證地質(zhì)勘查工作質(zhì)量,根據(jù)《*關(guān)于印發(fā)〈地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理辦法〉》(國土資發(fā)〔2010〕14號)和《廣西壯族自治區(qū)*辦公室關(guān)于開展2015年度地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督檢查工作的通知》(桂國土資辦〔2015〕351號)有關(guān)要求,我廳在各單位自查的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)專家對廣西區(qū)內(nèi)具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位資質(zhì)管理及地質(zhì)工作質(zhì)量情況開展了檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下。
一、檢查工作開展情況
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,我廳組織專家及有關(guān)人員共17人分3組,于2015年10月29日至11月6日開展實(shí)地檢查工作。本次實(shí)地檢查地勘單位29家,其中承擔(dān)有勘查項目的單位為23家,占2015年承擔(dān)勘查項目單位總數(shù)的26.7%。抽檢29家單位中,按資質(zhì)等級分類:資質(zhì)14家,乙級資質(zhì)12家,丙級資質(zhì)3家。受檢單位共承擔(dān)非財政地勘項目169個,實(shí)際實(shí)施地質(zhì)勘查工作的項目45個。本次抽查項目數(shù)量26個,占實(shí)際開展項目的57.78%。
本次檢查工作對承擔(dān)有勘查項目的23家單位中2015年度開展過地質(zhì)勘查工作的17家地勘單位進(jìn)行了全面抽查,全面抽查率58.62%,抽查結(jié)果獲得總評5家,占本次抽查單位的17.24%;總評良好8家,占比27.59%;總評合格3家,占比10.34%;總評不合格1家,占比3.45%。不參加總評的12家(含2015年度未承擔(dān)有項目的6家和2015年度承擔(dān)有項目但未開展勘查工作的6家),占比41.38%。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題
(一)依法勘查及資質(zhì)管理方面。
1.被檢查的地勘單位承擔(dān)的大多數(shù)非財政項目未開展地質(zhì)勘查工作。本次抽查的29家單位,共承擔(dān)非財政項目169個,實(shí)際開展地質(zhì)勘查工作的項目45個,占項目總數(shù)26.63%。其中,*沒有開展地勘工作的單位有12家,占抽查單位的41.38%。
2.區(qū)外駐桂地勘單位有的在廣西沒有配備配套的施工儀器設(shè)備,人員流動性較大,多派駐1-2人駐桂,項目開工再調(diào)集人員,工作質(zhì)量受到影響;部分單位因未承擔(dān)有地質(zhì)勘查項目處于“只掛牌不營業(yè)”狀態(tài),僅每年檢查時臨時派人應(yīng)付;有的單位未及時辦理廣西負(fù)責(zé)人及的變更。
3.部分地勘單位未能按規(guī)定提供全部高、中級技術(shù)人員職稱證書原件進(jìn)行查驗(yàn)。其中廣西勘金礦業(yè)有限責(zé)任公司、廣西南寧華野地質(zhì)勘查服務(wù)有限公司提供查驗(yàn)的高、中級技術(shù)人員職稱證書原件不齊全。
4.部分單位儀器設(shè)備不能滿足相應(yīng)資質(zhì)要求,或未提供儀器設(shè)備發(fā)票原件或?qū)嵨锊轵?yàn)。如廣西百隆勘查咨詢有限公司為變更后的公司名稱以及法人,無法提供地質(zhì)勘查乙級資質(zhì)要求的儀器設(shè)備供查驗(yàn);廣西南寧華野地質(zhì)勘查服務(wù)有限公司未能提供儀器設(shè)備發(fā)票原件或?qū)嵨锊轵?yàn)。
5.部分地勘單位未及時到資質(zhì)管理部門辦理中、技術(shù)人員離職后資質(zhì)人員庫的變更手續(xù)。
6.相當(dāng)一部分地質(zhì)勘查單位技術(shù)人員的職稱證書存在不及時注冊情況。部分單位因聘用較多外省技術(shù)人員,存在不重視注冊專業(yè)技術(shù)資格證書的情況,甚至自發(fā)證時起從未注冊驗(yàn)證過。
(二)工作質(zhì)量方面。
1.因礦業(yè)市場不景氣,探礦權(quán)人經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足及其他客觀原因,勘查單位未能按評審?fù)ㄟ^的勘查實(shí)施方案進(jìn)行施工及完成工作進(jìn)度,重型工程(井探、鉆探)工作量完成率偏低。
2.工作部署、工程布置不夠合理,采用的技術(shù)方法存在不足,未按地質(zhì)條件和成礦規(guī)律,未嚴(yán)格遵循工程規(guī)范要求部署和施工。大部分項目對基礎(chǔ)地質(zhì)工作不重視,僅進(jìn)行鉆孔施工,未進(jìn)行地質(zhì)填圖、槽探、水工環(huán)、測繪等工作。
3.野外工程施工和原始地質(zhì)編錄質(zhì)量不高,主要存在以下問題:
(1)部分地質(zhì)填圖卡、編錄記錄表、編錄圖缺責(zé)任人及審核人簽字,無編錄日期等;
(2)部分探礦工程施工未達(dá)地質(zhì)目的;地質(zhì)填圖未測制地質(zhì)剖面,有效地質(zhì)點(diǎn)不多,缺重要地質(zhì)現(xiàn)象素描或照片,填圖精度不夠;
(3)地質(zhì)編錄文字描述普遍簡單,內(nèi)容不全,存在少量文圖不一致現(xiàn)象;
(4)部分樣品采集不符合規(guī)范要求,不具有代表性,存在跨層采樣現(xiàn)象,部分樣品產(chǎn)狀未收集;
(5)部分項目的采樣登記表及工程施工登記表缺失;
(6)部分項目的原始記錄有涂改現(xiàn)象;
(7)部分項目的素描圖不準(zhǔn)確、樣品分析結(jié)果表內(nèi)容不全;
(8)部分項目的原始地質(zhì)編錄資料不全,簡單化現(xiàn)象明顯。
4.資料整理及綜合研究總體質(zhì)量不高,工作嚴(yán)重滯后。綜合資料整理圖件內(nèi)容不全面,部分完工鉆孔的剖面未成圖,部分剖面編制不符合要求,存在與原始資料不相符的現(xiàn)象。部分項目無年度或階段性技術(shù)工作總結(jié)。
5.項目質(zhì)量管理方面,三級質(zhì)量管理制度落實(shí)不到位。部分項目設(shè)計、批準(zhǔn)、原始資料等存在簽名不全問題;部分項目野外作業(yè)執(zhí)行不規(guī)范,如原始圖件、樣品采集與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有出入或不合理、描述過于簡單、互檢制度執(zhí)行不嚴(yán)格等;部分項目有關(guān)質(zhì)量檢查的記錄存在缺失。
6.原始資料歸檔情況存在不足。大部分項目尚未進(jìn)入原始資料歸檔階段,但以現(xiàn)有情況,今后難以按要求完成歸檔。部分項目原始資料,如探槽素描圖、淺井素描圖、實(shí)測地層剖面圖、野外記錄本等缺失嚴(yán)重,僅有電腦輸出的圖件。
各被抽查單位依法勘查及資質(zhì)管理方面及工作質(zhì)量方面存在的具體問題見附件。
三、整改意見及有關(guān)要求
(一)針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,相關(guān)地勘單位須盡快對照整改,于2016年2月29日前,向我廳書面報告整改情況,我廳將擇期組織實(shí)地復(fù)核。對在限定的時間內(nèi)未按要求進(jìn)行整改或整改不合格的,我廳將按《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》(*第520號令)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(二)各地勘單位要以本次檢查為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查資質(zhì)及項目質(zhì)量管理工作。嚴(yán)格按照有關(guān)文件及地質(zhì)勘查規(guī)范要求,加強(qiáng)資質(zhì)及項目質(zhì)量管理,確保原始資料和綜合資料的真實(shí)性、可靠性和完整性;加強(qiáng)綜合研究提高找礦效率,確保項目目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)未列入本次抽查范圍的地勘單位,要對照本次抽查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行再次自查和自行整改。
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