在對原有地磅收費(fèi)模式與計(jì)重收費(fèi)模式的對比下，實(shí)施地磅計(jì)重收費(fèi)能使我國擁有更好的交通秩序.在降低超限率的同時，地磅計(jì)重收費(fèi)對道路橋梁起到保護(hù)的作用。本文在對國內(nèi)外高速公路地磅計(jì)重收費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對地磅計(jì)重收費(fèi)與按車型收費(fèi)進(jìn)行對比，并對我國地磅計(jì)重收費(fèi)市場存在的問題進(jìn)行分析，提出相關(guān)建議。

截止2014年底，我國已經(jīng)擁有11萬余公里高速公路，目前在世界上，排名*，*個大范圍實(shí)施計(jì)重收費(fèi)。地磅計(jì)重收費(fèi)是根據(jù)貨車的自重與貨重之和及超限率來收取通行費(fèi)。地磅計(jì)重收費(fèi)作為我國收費(fèi)公路領(lǐng)域中的新生事物，地磅計(jì)重收費(fèi)從其誕生至今已經(jīng)過了10年的時間。自從我國實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以來，對非法超限運(yùn)輸起到了顯著的抑制作用，規(guī)范了車輛裝載行為，維護(hù)了公路通行秩序，對凈化公路運(yùn)輸市場起到較好的促進(jìn)作用。但其中的經(jīng)驗(yàn)和不足值得我們及時總結(jié)和歸納。

一、地磅計(jì)重收費(fèi)與原有收費(fèi)模式對比分析

原有地磅收費(fèi)模式是按照車型來進(jìn)行收費(fèi)的，而地磅計(jì)重收費(fèi)是按照車貨總重來收費(fèi)。相比于原有收費(fèi)模式，地磅計(jì)重收費(fèi)更具公平更合理。自*公路司于2005年11月下發(fā)了《關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》以后，我國正式開始實(shí)施計(jì)重收費(fèi)政策。

1. 原有收費(fèi)方式弊端。按車型收取貨車通行費(fèi)方式經(jīng)過十幾年的運(yùn)營實(shí)踐，已充分暴露其弊端：

（1）存在嚴(yán)重的作假現(xiàn)象。按車型收費(fèi)模式是按照行駛證上標(biāo)記的噸位來收取通行費(fèi)和違規(guī)違章費(fèi)的。大量貨車車主為減少通行費(fèi)和交通規(guī)費(fèi)支出，采取大噸小標(biāo)策略，給國家造成損失。

（2）貨物運(yùn)輸市場存在不公平競爭和運(yùn)輸價格混亂現(xiàn)象。由于大噸小標(biāo)車輛比同類型據(jù)實(shí)獲得行駛證的車輛少繳養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)等費(fèi)用，其運(yùn)行成本相應(yīng)較低，使相同類型的車輛在*不平等的平臺中競爭，造成貨運(yùn)競爭的不公平，同時，因其成本低，在貨運(yùn)競爭中惡意殺價，使運(yùn)價混亂，導(dǎo)致貨運(yùn)市場運(yùn)力與運(yùn)價失衡。

（3）為超限運(yùn)輸創(chuàng)造了利益驅(qū)動環(huán)境，造成公路嚴(yán)重?fù)p害并給交通安全埋下極大的隱患。在實(shí)施按車型收費(fèi)情況下，貨車主會覺得超載有利可圖。在此超限經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，超載現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，對道路橋梁的損害越來越大，同時將會引發(fā)大量車禍。

（4）造成貨運(yùn)市場存在不合理的貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)。由于階梯式的車輛分類，噸位越高，收費(fèi)成倍增長，這樣遏制了多軸大型大噸位車輛的發(fā)展。

（5）公路的使用情況無法體現(xiàn)出來。貨車對道路的損害程度是zui大的，特別是超載的運(yùn)輸車輛，超載的越多，損害程度呈幾何級數(shù)增加。按車型收費(fèi)模式無法體現(xiàn)出對道路的損害情況。而計(jì)重收費(fèi)能體現(xiàn)出運(yùn)得多損害更多，交的費(fèi)用也更多的原則。

2. 地磅計(jì)重收費(fèi)方式的優(yōu)勢。地磅計(jì)重收費(fèi)即貨車通行費(fèi)以車貨實(shí)際總質(zhì)量為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)收取通行費(fèi)，這種收費(fèi)方式較目前的分類收費(fèi)更具科學(xué)性、合理性。

（1）車輛使用道路，由于車貨質(zhì)量不同對道路造成的磨損程度差異極大，特別是超限*以上的貨車，對道路的破壞呈幾何級數(shù)增長。根據(jù)貨車總重來收費(fèi)的計(jì)重收費(fèi)，能使貨物市場更加公平合理，降低了對道路橋梁的損害程度。

（2）使“大噸小標(biāo)”市場不復(fù)存在。地磅計(jì)重收費(fèi)的實(shí)施改變了貨車司機(jī)以往的想法，其無法在車輛上作假，其承載的越多，交的過路過橋費(fèi)更多，在考慮自身安全及車輛損害的情況下，貨車司機(jī)自覺的降低超限率。這樣也遏制了違規(guī)違章費(fèi)用的流失。

（3）地磅計(jì)重收費(fèi)可以利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)利益分配，利用經(jīng)濟(jì)杠桿計(jì)重收費(fèi)對利益進(jìn)行了調(diào)配。當(dāng)貨車司機(jī)超載越高，其支付的費(fèi)用更高，抵消了超限帶來的超額利潤，這樣使得貨主自覺的降低超限率。

（4）地磅計(jì)重收費(fèi)使貨物運(yùn)輸在通行費(fèi)上的成本與其所運(yùn)載貨物重量相關(guān)聯(lián)，充分體現(xiàn)多運(yùn)多付費(fèi)、少運(yùn)少付費(fèi)的原則，使貨運(yùn)競爭更加公平。

二、地磅計(jì)重收費(fèi)發(fā)展存在的主要問題及相關(guān)對策

1.高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的制定方法。地磅計(jì)重收費(fèi)在我國實(shí)施的時間不算很長，作為一種新型的收費(fèi)方式，各地在管理經(jīng)驗(yàn)方面存在一定的問題，特別是由于各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一也給收費(fèi)管理方面造成了一定的困難，也使得交通與物價管理部門的審批工作造成一定的困難。

因此制定適合我國高速公路統(tǒng)一的計(jì)重收費(fèi)方法，是促進(jìn)計(jì)重收費(fèi)發(fā)展的客觀要求。具有統(tǒng)一的計(jì)重收費(fèi)方法，各省才能在全國具有對比性，能使消費(fèi)者在不同的省份享受同樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也有利于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2. 地磅計(jì)重收費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。自從我國實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以來，其在限制超載、降低貨車事故，減少道路橋梁的損害率等方面起到了一定的積極作用，但是我國運(yùn)輸?shù)墓┬桕P(guān)系在不斷的發(fā)生著變化。因此要適應(yīng)當(dāng)代發(fā)展的要求，原有的收費(fèi)模式和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有改變，而我國卻忽略了根據(jù)相關(guān)因素的變化，費(fèi)率也要進(jìn)行調(diào)整。

*指導(dǎo)意見中推薦的超限調(diào)整系數(shù)水平中提出，對超過公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)30%以上的重量部分，按基本費(fèi)率的3倍線性遞增至6倍計(jì)重收取車輛通行費(fèi)。起初各省份一般按*推薦水平執(zhí)行超限調(diào)整系數(shù)方案，然而，實(shí)施一段時間后，發(fā)現(xiàn)zui初制定的超限調(diào)整系數(shù)偏低，對惡性超限運(yùn)輸震懾有限，惡性超限運(yùn)輸行為現(xiàn)象仍時有發(fā)生，現(xiàn)在各省根據(jù)各省情況及時修訂調(diào)整超限系數(shù)，以更加嚴(yán)厲的政策遏制超限運(yùn)輸。但全國沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一將會給運(yùn)輸市場造成一定的困擾。

3.對地磅計(jì)重收費(fèi)定量分析較少。我國目前對高速公路計(jì)重收費(fèi)研究文獻(xiàn)很多，但大多數(shù)都是理論研究，在制定計(jì)重收費(fèi)定價保準(zhǔn)方面，定性分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于定量分析，而且我國對計(jì)重收費(fèi)沒有系統(tǒng)性的研究，都是基于各個地市，在各個地市研究的過程中，沒有深入的將外部因素和內(nèi)部因素綜合考慮起來，缺乏系統(tǒng)性和理論深度。

我們應(yīng)該以定量研究為主，從實(shí)際角度出發(fā)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說明一切，為其發(fā)展提供依據(jù)。

4. 地磅計(jì)重收費(fèi)后評價研究不足。我國計(jì)重收費(fèi)對各省市實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后評價研究很少。開展計(jì)重收費(fèi)后評價工作，一方面可對具體的計(jì)重收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行梳理與總結(jié)，查找不足，推廣經(jīng)驗(yàn)，為下一階段計(jì)重收費(fèi)工作提供決策支撐，另一方面可以豐富我國收費(fèi)公路后評價理論，*我國在收費(fèi)公路后評價方面的理論缺乏，為計(jì)重收費(fèi)工作的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

對此我們應(yīng)該對計(jì)重收費(fèi)后計(jì)重收費(fèi)的綜合效益進(jìn)行分析和評價。我們對計(jì)重收費(fèi)實(shí)施目標(biāo)評價、實(shí)施過程評價、實(shí)施后效益評價、實(shí)施后影響評價、持續(xù)性評價等方面對計(jì)重收費(fèi)進(jìn)行后評價。

三、結(jié)束語

實(shí)施計(jì)重收費(fèi)方式對我國來說是在原有基礎(chǔ)上的一次大膽的創(chuàng)新，一次大的改革。我國在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)過程中雖然存在一些問題，但是，其長遠(yuǎn)目標(biāo)是有利于運(yùn)輸市場的發(fā)展。在國外經(jīng)驗(yàn)的帶領(lǐng)下，我國在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的過程中一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找規(guī)律，促進(jìn)計(jì)重收費(fèi)政策在我國健康發(fā)展。

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