工控摘要：鋁行業(yè)作為電纜行業(yè)的上游行業(yè)，近年來(lái)“以鋁節(jié)銅”的呼聲越來(lái)越高，鋁合金電纜更是被*要求作為重點(diǎn)發(fā)展。
　　
　　鋁合金電纜是以鋁合金材料為導(dǎo)體，采用特殊緊壓工藝和退火處理等*技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造的新型材料電力電纜。它增加電纜系統(tǒng)的連接可靠性，避免純鋁導(dǎo)體的伸長(zhǎng)率低、抗蠕變性能差、柔韌性差的問(wèn)題。
　　
　　在今年的12月23日，國(guó)家*、*聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》(以下稱《通知》)，決定自2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策。這是繼三季度國(guó)家出臺(tái)化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的通知后，再度對(duì)該行業(yè)節(jié)能降耗治理發(fā)力。未來(lái)更多行業(yè)將引入差別價(jià)格政策，以市場(chǎng)手段去產(chǎn)能有望提速。
　　
　　通知強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，不得自行降低對(duì)電解鋁企業(yè)的用電價(jià)格，已經(jīng)對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的，應(yīng)立即糾正。
　　
　　通知要求，電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電(含來(lái)自于自備電廠電量)不加價(jià);高于每噸13700千瓦時(shí)但不高于13800千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元;高于每噸13800千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。
　　
　　此外，省級(jí)工業(yè)主管部門要完善轄區(qū)內(nèi)電解鋁企業(yè)的能源消費(fèi)和統(tǒng)計(jì)管理體系，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)察工作力度，并對(duì)電解鋁企業(yè)主要耗能設(shè)備、能源消耗情況及相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)管。省級(jí)價(jià)格主管部門要在每年4月15日前明確所有電解鋁企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布，并報(bào)國(guó)家*、*備案。
　　
　　對(duì)此，該階梯電價(jià)政策出臺(tái)的目的是運(yùn)用價(jià)格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，減少資源過(guò)度消耗，促進(jìn)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成本控制差的企業(yè)將退出市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　
　　該政策體現(xiàn)了政府對(duì)電解鋁產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心，有利于市場(chǎng)對(duì)已有電解鋁產(chǎn)能的自動(dòng)調(diào)節(jié)，一些高成本、競(jìng)爭(zhēng)力較差的電解鋁企業(yè)將陸續(xù)退出市場(chǎng)，真正形成對(duì)國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
　　
　　然而，階梯電價(jià)政策也給很多鋁企帶來(lái)不小的壓力。由于電解鋁產(chǎn)業(yè)是能耗大戶，因此“電”控之策勢(shì)必將對(duì)電解鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響?；猱a(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的重要性和緊迫性是毋庸置疑的。去年以來(lái)，這項(xiàng)工作就一直被國(guó)家視為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)。今年10月，《*關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》專門提出了“分業(yè)施策”。今年12月10日至13日，*經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2014年工作時(shí)提出，要著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，不折不扣執(zhí)行好*化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署。電解鋁是被*點(diǎn)名的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的五個(gè)產(chǎn)業(yè)之一，為此，化解電解鋁的產(chǎn)能過(guò)剩難題成為國(guó)家和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)。
　　
　　從國(guó)家政策方面來(lái)看，電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能方面的調(diào)整已經(jīng)有一段時(shí)間，但效果似乎有限。據(jù)卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國(guó)內(nèi)電解鋁行業(yè)建成產(chǎn)能已達(dá)3260.9萬(wàn)噸，但產(chǎn)能利用率僅維持在80%左右。一些分析人士認(rèn)為，之所以造成這種狀況，有的地方政府為增加政績(jī)，保證就業(yè)，往往“上有政策、下有對(duì)策”，默許企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)行為。
　　
　　電解鋁企業(yè)40%左右的成本來(lái)自于電力成本。國(guó)家此次從“電”入手，無(wú)疑抓住了電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能的“命門”。階梯電價(jià)的實(shí)施還會(huì)使得部分企業(yè)的處境雪上加霜。“在當(dāng)前正常電價(jià)條件下，尚有1167.6萬(wàn)噸的虧損產(chǎn)能，行業(yè)虧損率達(dá)到44.46%，而電價(jià)每增加一分錢，企業(yè)生產(chǎn)成本將增加1380元/噸左右。”來(lái)自機(jī)構(gòu)資訊的數(shù)據(jù)顯示。
　　
　　目前我國(guó)鋁冶煉企業(yè)開(kāi)工率已跌至70%以下。在這些閑置產(chǎn)能中，落后產(chǎn)能居多，其在能源消耗、廢物排放、生產(chǎn)成本等方面均存在一定的弱勢(shì)。之所以落后產(chǎn)能仍然存在，主要是因?yàn)橛欣蓤D。但伴隨著鋁價(jià)的下跌，這方面的支撐作用也在弱化。2013年以來(lái)，鋁價(jià)延續(xù)去年的疲弱態(tài)勢(shì)，并早已跌至成本線以下，國(guó)內(nèi)鋁冶煉行業(yè)長(zhǎng)期處于虧損經(jīng)營(yíng)的態(tài)勢(shì)。后市鋁價(jià)進(jìn)一步下跌的可能性仍然存在，電解鋁企業(yè)的生存環(huán)境將持續(xù)惡化，市場(chǎng)對(duì)于淘汰電解鋁行業(yè)落后產(chǎn)能的作用將進(jìn)一步釋放。
　　
　　綜合各方面來(lái)看，新政策出臺(tái)后，過(guò)往高能耗，用電成本高企的一部分企業(yè)會(huì)被硬性淘汰，短期內(nèi)會(huì)促使行業(yè)洗牌，一部分企業(yè)會(huì)被淘汰出局，但長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)促進(jìn)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行階梯電價(jià)調(diào)控過(guò)程中，電解鋁企業(yè)需要重視重執(zhí)行力度。
　　
　　近幾年來(lái)，電解鋁行業(yè)的利潤(rùn)一直呈現(xiàn)出下滑態(tài)勢(shì)。階梯電價(jià)政策實(shí)施以后，電解鋁產(chǎn)業(yè)的日子很有可能會(huì)更加難過(guò)。然而，這種“陣痛”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)必須付出的代價(jià)?；怆娊怃X的產(chǎn)能過(guò)剩不能因此“手軟”，而是應(yīng)該強(qiáng)力執(zhí)行。
　　
　　對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)，目的是運(yùn)用價(jià)格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，促進(jìn)電解鋁企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，降低能源消耗?？梢灶A(yù)見(jiàn)，如果階梯電價(jià)對(duì)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠奏效，鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)也可能同樣面臨階梯電價(jià)的“化解之刀”。
　　
　　階梯電價(jià)政策將成為化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的良方，有望加速電解鋁行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。該政策還能更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿在化解產(chǎn)能過(guò)剩、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高能效水平方面的積極作用。
　　
　　電解鋁行業(yè)的產(chǎn)生過(guò)?；?，將給國(guó)內(nèi)電纜行業(yè)產(chǎn)生一定的影響，這樣的影響將如何直接或間接地反映在電纜市場(chǎng)上，還需進(jìn)一步的觀察，但相信這樣的影響在不遠(yuǎn)的時(shí)間內(nèi)就會(huì)顯現(xiàn)。