題記：日前，國家發(fā)改委有關(guān)人士透露，國內(nèi)光伏并網(wǎng)電價方案的出臺還沒有明確時間表。國內(nèi)不少光伏企業(yè)失望之余，期待探究未來光伏并網(wǎng)電價的制定思路究竟是怎樣的。為此記者特邀請中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦作一解讀。

　　記者：國內(nèi)光伏并網(wǎng)電價政策“千呼萬喚不出來”，您認(rèn)為根本原因在哪里？

　　孟憲淦：光伏并網(wǎng)電價近期難出，是因為政府和企業(yè)雙方對光伏并網(wǎng)電價的區(qū)間確定存在較大的分歧。這個分歧背后，是光伏發(fā)電的成本相比我國的常規(guī)能源發(fā)電成本還是太高，政府補貼的財力有限，難以負(fù)擔(dān)。

　　未來光伏并網(wǎng)電價的確定，肯定要建立在長時間的調(diào)研和博弈基礎(chǔ)之上。無可否認(rèn)，未來光伏電價的大趨勢依舊是下降的。

　　記者：對于光伏支持政策您有怎樣的建議？

　　孟憲淦：事實上，我國光伏電價要實現(xiàn)與傳統(tǒng)火電發(fā)電價格的“平價”,難度相對其他國家要更高。原因是，中國的電價相比西方國家偏低，而光伏產(chǎn)業(yè)原材料價格和成本水平基本都是國際化的。因此，建議我國政府在制定光伏系列支持政策的同時，應(yīng)該更加考慮國內(nèi)國情。

　　記者：光伏并網(wǎng)電價政策出臺速度低于預(yù)期，不少光伏企業(yè)對此感到失望，對此您如何看待？

　　孟憲淦：回想風(fēng)電并網(wǎng)電價，也是在自2003年到2009年連續(xù)進(jìn)行了6次風(fēng)電并網(wǎng)項目特許權(quán)招標(biāo)的基礎(chǔ)上，才終確定了全國四個等級的風(fēng)電并網(wǎng)電價。

　　可以想象，光伏并網(wǎng)電價的確定應(yīng)該也是借鑒風(fēng)電并網(wǎng)電價這樣一個思路，通過多次特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果來摸清市場、企業(yè)、政府都能夠接受的并網(wǎng)電價在什么價位，等到并網(wǎng)電價實施時機(jī)成熟時再推出。

　　再看德國，在光伏上網(wǎng)電價公布之前，德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也比較慢，一旦公布后，產(chǎn)業(yè)才開始飛速發(fā)展。

　　目前，我國光伏上網(wǎng)電價尚未出臺，只是停留在示范工程階段。在這一階段，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)投資者可能會承擔(dān)一定的政策風(fēng)險，但同時也肯定有產(chǎn)業(yè)機(jī)遇存在。

　　記者：目前我國對光伏產(chǎn)業(yè)已有包括“太陽能屋頂”、“金太陽工程”在內(nèi)的補貼政策，在您看來，這樣的補貼短期能否起到替代光伏并網(wǎng)電價的作用？

　　孟憲淦：總體而言，目前的我國光伏補貼政策力度有限，政府財政也有限，僅靠補貼不能維持行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。未來還要靠并網(wǎng)電價補貼來取代初始投資端的補貼，將政府財政補貼到光伏發(fā)電量上，這樣才有助于行業(yè)健康發(fā)展。