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江西省綠色制造梯度培育管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加快構(gòu)建完善綠色制造和服務(wù)體系，形成規(guī)范有序的培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》和《江西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所指綠色制造梯度培育是指以創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)為主要內(nèi)容，縱向形成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色制造培育機(jī)制，橫向形成綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。
綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。
綠色園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過(guò)程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)。
綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。
第三條 綠色制造梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型。
第四條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)全省綠色制造梯度培育工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，遴選發(fā)布省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單(簡(jiǎn)稱綠色制造名單)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和分級(jí)管理。各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造梯度培育、管理和推薦工作。
第五條 省工業(yè)和信息化廳將“江西省數(shù)字工信一體化平臺(tái)”作為全省開展綠色制造梯度培育管理的平臺(tái)。
第二章 培育要求
第六條 各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合綠色診斷等方式將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、園區(qū)列為培育對(duì)象，制定培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持培育對(duì)象實(shí)施綠色化改造升級(jí)，持續(xù)完善綠色制造基礎(chǔ)條件。鼓勵(lì)各地積極推動(dòng)節(jié)水型企業(yè)(園區(qū))、水效能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)等開展培育。
第七條 園區(qū)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)綠色工廠培育創(chuàng)建工作，逐步提升園區(qū)企業(yè)綠色工廠占比。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建。
第八條 綠色工廠培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
(二)具備較好的能源資源管理、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等水平，各項(xiàng)管理制度體系健全并持續(xù)運(yùn)行完善，符合綠色工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。
第九條 綠色園區(qū)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過(guò)50%；
(二)發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。
第十條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；
(二)制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；
(三)符合綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。
第三章 創(chuàng)建程序
第十一條 企業(yè)、園區(qū)可采取自評(píng)價(jià)或委托具備評(píng)價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)，符合條件的企業(yè)、園區(qū)可向所在地工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng)，并通過(guò)管理平臺(tái)提交相關(guān)材料。采取第三方評(píng)價(jià)方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》開展工作。采取自評(píng)價(jià)方式的，工作流程和報(bào)告模板參考《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》。填報(bào)單位對(duì)平臺(tái)提交資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十二條 各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審核，符合申報(bào)條件的于每年5月底前向省工業(yè)和信息化廳報(bào)送推薦名單，審核意見同步上傳至管理平臺(tái)。各設(shè)區(qū)市綠色工廠推薦數(shù)量將結(jié)合規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和梯度培育情況等綜合確定。有條件的設(shè)區(qū)市可開展市級(jí)綠色制造名單創(chuàng)建工作。
第十三條 省工業(yè)和信息化廳采取專家評(píng)審和管理評(píng)審相結(jié)合的方式對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并征求省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門意見，遴選確定年度名單，經(jīng)公示無(wú)異議的納入省級(jí)綠色制造名單并予以公告。
第十四條 省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)參照工業(yè)和信息化部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)綠色工廠：已列入綠色工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)清單的行業(yè)，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不在標(biāo)準(zhǔn)清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(GB/T 36132)進(jìn)行評(píng)價(jià)。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效達(dá)到國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國(guó)家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級(jí)水平的工廠。
(二)綠色園區(qū)：依據(jù)《綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)要求》進(jìn)行評(píng)價(jià)。推薦的應(yīng)為省級(jí)以上園區(qū)，且綠色工廠數(shù)量多、占比高。
(三)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)：已列入綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建指標(biāo)體系的行業(yè)，按照指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，未列入的行業(yè)依據(jù)《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)要求》進(jìn)行評(píng)價(jià)。原則上推薦的企業(yè)應(yīng)為省級(jí)綠色工廠，優(yōu)先推薦汽車、機(jī)械、電子、紡織、通信制造等行業(yè)企業(yè)。
《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(GB/T 36132)、《綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)要求》、《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)要求》等相關(guān)文件詳見工業(yè)和信息化部網(wǎng)站。
第十五條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)(含園區(qū)內(nèi)企業(yè))，不得申報(bào)、推薦和列入綠色制造名單：
(一)未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名單且未被移出等)；
(二)發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國(guó)”和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”)；
(三)被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；
(四)在國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；
(五)被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
(六)企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
第四章 動(dòng)態(tài)管理
第十六條 對(duì)綠色制造名單實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。省級(jí)綠色制造名單相關(guān)單位及第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月15日前通過(guò)管理平臺(tái)填報(bào)綠色制造動(dòng)態(tài)管理表和第三方機(jī)構(gòu)年度工作情況表。
第十七條 各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)綠色制造名單相關(guān)單位的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，不定期開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，核實(shí)綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時(shí)上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
省工業(yè)和信息化廳適時(shí)對(duì)綠色制造名單相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十八條 根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況，省工業(yè)和信息化廳每年對(duì)省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)開展分級(jí)評(píng)價(jià)，作為分類指導(dǎo)和分級(jí)管理的依據(jù)。對(duì)綠色工廠分級(jí)評(píng)價(jià)位于最低檔的，督促其進(jìn)行整改提升，對(duì)連續(xù)兩年位于最低檔的，移出省級(jí)綠色制造名單。
第十九條 省級(jí)綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度綠色制造名單時(shí)予以移出并進(jìn)行公告：
(一)存在第十五條中所列情況；
(二)拒不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表，影響動(dòng)態(tài)管理的；
(三)所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題；
(四)存在第十八條中所列移出情況。
發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時(shí)從名單移出并進(jìn)行公告。列入國(guó)家級(jí)綠色制造名單的，情況上報(bào)工業(yè)和信息化部。
第二十條 綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購(gòu)等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更的，應(yīng)在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說(shuō)明。各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門對(duì)變更說(shuō)明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的提出移出綠色制造名單建議，并在每年推薦名單時(shí)將調(diào)整意見統(tǒng)一上報(bào)，省工業(yè)和信息化廳審核后在發(fā)布年度名單時(shí)予以公告和變更。
第二十一條 各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí)在第三方評(píng)價(jià)等過(guò)程中存在弄虛作假或故意隱瞞評(píng)價(jià)對(duì)象問題的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不予采信其所出具的評(píng)價(jià)報(bào)告，同時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)工業(yè)和信息化部。
同一法定代表人的第三方機(jī)構(gòu)每年度開展的省級(jí)綠色制造評(píng)價(jià)項(xiàng)目(包括綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè))總計(jì)不得超過(guò)15項(xiàng)。
第二十二條 任何組織或個(gè)人可針對(duì)省級(jí)綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向省工業(yè)和信息化廳實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。
對(duì)舉報(bào)內(nèi)容，省工業(yè)和信息化廳及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本辦法第十九條要求從綠色制造名單移出，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的按本辦法第二十一條第一款規(guī)定處理。
第五章 配套機(jī)制
第二十三條 各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要把綠色制造梯度培育作為推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，會(huì)同有關(guān)部門在技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、政府采購(gòu)、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面給予重點(diǎn)支持。發(fā)揮各級(jí)產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐。
第二十四條 年度國(guó)家級(jí)綠色制造名單與省級(jí)綠色制造名單遴選工作同步開展，企業(yè)、園區(qū)可同步申報(bào)，按照評(píng)審情況擇優(yōu)向工業(yè)和信息化部推薦。
第二十五條 各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織開展“綠色制造服務(wù)行”活動(dòng)，充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。
第二十六條 綠色制造相關(guān)單位應(yīng)積極通過(guò)公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，綠色園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對(duì)綠色工廠的產(chǎn)品采購(gòu)力度。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法適用于江西省各設(shè)區(qū)市綠色制造梯度培育管理活動(dòng)，贛江新區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
第二十九條 本辦法自2024年12月1日起正式施行。
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