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根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2024〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)要求，結(jié)合云南省綠色制造工作實(shí)際，云南省工業(yè)和信息化廳起草了《云南省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公示期截至2024年10月16日。歡迎社會(huì)各界在公示期內(nèi)提出意見建議，反饋云南省工業(yè)和信息化廳資源綜合利用處。
聯(lián)系方式：0871-63512586，18424222@qq.com
云南省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)《暫行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則用于指導(dǎo)云南省各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)企業(yè)和園區(qū)(開發(fā)區(qū))培育創(chuàng)建綠色制造名單，開展綠色制造相關(guān)工作。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱綠色制造名單，包括綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色工業(yè)園區(qū)。
綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。
綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。
綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)。
第四條 綠色制造梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色制造培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色制造名單的培育機(jī)制。
綠色制造梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第五條 云南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)云南省范圍內(nèi)綠色制造梯度培育工作及動(dòng)態(tài)管理，組織開展云南省綠色制造名單申報(bào)工作，遴選發(fā)布云南省省級(jí)綠色制造名單，推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色制造名單。
云南省各州(市)級(jí)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造名單培育、管理和推薦工作。
第六條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維的工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái))是云南省開展綠色制造梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺(tái)。云南省綠色制造名單培育、管理和推薦工作均需通過該平臺(tái)提交資料和審核上報(bào)。
第二章 培育要求
第七條 云南省各級(jí)〔含州(市)、縣(市、區(qū))〕工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對(duì)象，制定培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持培育對(duì)象對(duì)照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施綠色化改造升級(jí)，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。
第八條 綠色工廠培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
(二)符合《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(GB/T 36132)或綠色工廠評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；
(二)制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；
(三)符合《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)要求》《暫行辦法》(附件3)要求。
第十條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；
(二)發(fā)布園區(qū)(開發(fā)區(qū))綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；
(三)符合《綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)要求》《暫行辦法》(附件2)要求。
第三章 創(chuàng)建程序
第十一條 企業(yè)、園區(qū)(開發(fā)區(qū))可采取自評(píng)價(jià)或委托具備評(píng)價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)的方式，按照《暫行辦法》要求編寫評(píng)價(jià)報(bào)告后通過管理平臺(tái)提交。具備評(píng)價(jià)能力的企業(yè)、園區(qū)(開發(fā)區(qū))可自行組織實(shí)施綠色制造評(píng)價(jià)，完成評(píng)價(jià)后通過管理平臺(tái)提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十二條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)(開發(fā)區(qū)，含園區(qū)內(nèi)企業(yè))，不得申請(qǐng)、推薦和列入綠色制造名單：
(一)未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名單且未被移出等)；
(二)發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國(guó)”和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”)；
(三)被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；
(四)在國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；
(五)被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
(六)企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
第十三條 云南省綠色制造名單申報(bào)采取縣(市、區(qū))、州(市)逐級(jí)審核并推薦上報(bào)。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門審核管理平臺(tái)中的申報(bào)資料，并出具推薦文件通過管理平臺(tái)提交上報(bào)。
第十四條 各級(jí)綠色制造名單的申報(bào)時(shí)間依據(jù)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門通過公開發(fā)布的申報(bào)通知要求。云南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)組織省級(jí)綠色制造名單的評(píng)審工作，充分征求省級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門意見后，對(duì)省級(jí)綠色制造名單通過進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的通過發(fā)布省級(jí)綠色制造名單。在省級(jí)綠色制造名單中擇優(yōu)確定推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色制造名單，于7月31日前報(bào)工業(yè)和信息化部。
第四章 動(dòng)態(tài)管理
第十五條 對(duì)綠色制造名單實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。云南省各級(jí)綠色制造名單企業(yè)及園區(qū)(開發(fā)區(qū))應(yīng)在每年3月1日前通過管理平臺(tái)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表(《暫行辦法》附件4)，上報(bào)年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。
第十六條 云南省各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)(開發(fā)區(qū))應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時(shí)上報(bào)。
第十七條 綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)(開發(fā)區(qū))存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時(shí)予以移出并進(jìn)行公告：
(一)第十二條中所提到情況；
(二)拒不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表；
(三)所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。
發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時(shí)從各級(jí)綠色制造名單移出并進(jìn)行公告。
第十八條 綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)(開發(fā)區(qū))，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購(gòu)等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更的，應(yīng)在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說明。所在地工業(yè)和信息化主管部門對(duì)企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從本層面綠色制造名單中移出。對(duì)涉及上一層面綠色制造名單的，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門于每年推薦名單時(shí)，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報(bào)，在發(fā)布年度名單時(shí)予以公告和變更。
第十九條 云南省各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要對(duì)在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí)在評(píng)價(jià)過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評(píng)價(jià)對(duì)象問題的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)，三年內(nèi)不予采信其所出具的評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十條 任何組織或個(gè)人可針對(duì)綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。
對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容，相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本實(shí)施細(xì)則第十七條要求從綠色制造名單移出，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的按本實(shí)施細(xì)則第十九條規(guī)定處理。
第五章 配套機(jī)制
第二十一條 推行綠色工廠“企業(yè)綠碼”。工業(yè)和信息化部依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色工廠綠色化水平進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)價(jià)和賦碼。國(guó)家級(jí)綠色工廠在完成年度動(dòng)態(tài)管理表數(shù)據(jù)填報(bào)后，管理平臺(tái)將根據(jù)年度最新數(shù)據(jù)進(jìn)行賦碼，每年更新一次。
第二十二條 鼓勵(lì)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門積極制定出臺(tái)本地區(qū)對(duì)綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色制造梯度培育作為推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對(duì)本地區(qū)綠色制造梯度培育過程中遇到的問題制定針對(duì)性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
第二十三條 參與云南省綠色制造梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動(dòng)向培育對(duì)象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對(duì)象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。
第二十四條 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對(duì)綠色工廠的產(chǎn)品采購(gòu)力度。
第六章 附 則
第二十五條 本實(shí)施細(xì)則由云南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。如遇《暫行辦法》進(jìn)行調(diào)整，有與本實(shí)施細(xì)則沖突的地方，以工業(yè)和信息化部最新發(fā)布相關(guān)文件要求為準(zhǔn)。
第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
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