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近日，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省委金融辦、省發(fā)展和改革委、省科技廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)督管理局等十一部門印發(fā)《貴州省培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)實施方案》黔工信〔2024〕38號(以下稱“實施方案”)，現(xiàn)解讀如下。
一、《實施方案》起草背景
圍繞省委省政府主戰(zhàn)略主定位部署，全省上下以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，充分發(fā)揮貴州省生態(tài)優(yōu)勢、立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做足特色文章，推進貴州省傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)建設(shè)，促進特色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特別是推動辣椒、酸湯、刺梨、茶、天然飲用水等傳統(tǒng)優(yōu)勢食品、特色食品聚集效應(yīng)不斷凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力、帶動力持續(xù)提升，為鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興作出重要貢獻。
為貫徹落實《工業(yè)和信息化部等十一部門關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)消費〔2023〕31號)，推動貴州省傳統(tǒng)優(yōu)勢、特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，省工業(yè)和信息化廳牽頭，聯(lián)合省直有關(guān)部門制定了《實施方案》。
二、《實施方案》總體要求
《實施方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，圍繞省委省政府關(guān)于新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以服務(wù)人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，立足貴州特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源基礎(chǔ)、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，聚焦高端化、智能化、綠色化，應(yīng)用現(xiàn)代工藝技術(shù)和設(shè)備，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，打造特色食品產(chǎn)業(yè)，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推動更多?yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品走出貴州、走遍全國、走向世界。
三、《實施方案》發(fā)展目標(biāo)
《實施方案》以推進生產(chǎn)人民群眾喜愛、生態(tài)健康的美食產(chǎn)品作為主攻方向，打造3-5個貴州省在全國具有較大影響力的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，培育20個左右貴州省具有示范性的特色食品產(chǎn)業(yè)。推進貴州酸湯、貴州辣椒、貴州刺梨、多彩貴州水、貴州米粉等一批“貴”字號知名度和影響力進一步提升。到2027年，全省生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長5%以上，培育一批50億元、10億元、5億元、1億元艦隊企業(yè)。
四、《實施方案》主要內(nèi)容
《實施方案》結(jié)合貴州省生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)劃布局、龍頭企業(yè)等情況，從十個方面提出推進培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)。
(一)筑牢產(chǎn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。支持各地結(jié)合原料優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、飲食文化，發(fā)展生態(tài)食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持其余市(州)結(jié)合實際，指導(dǎo)重點縣(市、區(qū))確定食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖、在建項目、在談項目、擬招企業(yè)(一圖三清單)。
(二)深化大中小企業(yè)培育。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品行動”為抓手，持續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)，打造更多食品行業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、專精特新“小巨人”培育企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，助推企業(yè)上市。培育一批知名企業(yè)、市場品牌、拳頭產(chǎn)品。
(三)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作。支持各地在建鏈、延鏈、強鏈上取得更大突破，打造農(nóng)產(chǎn)品集散、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷中心等。完善金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、科技服務(wù)等平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
(四)增強優(yōu)質(zhì)原料保障。圍繞糧食安全、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對保障型、特色型、稀有類農(nóng)產(chǎn)品資源的開發(fā)利用。開展加工專用品種培育、種植和創(chuàng)新利用，優(yōu)化原料品質(zhì)和加工性能，擴大適用范圍。不斷完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，在保證“原汁原味”基礎(chǔ)上，推動各環(huán)節(jié)共享增值收益。
(五)推進技術(shù)及設(shè)備升級。支持高校、科研機構(gòu)增強產(chǎn)品共性基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)能力，支持食品企業(yè)、裝備制造企業(yè)和科研院所共同構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合體，逐步提升重要裝備供給能力。支持企業(yè)大力開展技術(shù)改造，積極應(yīng)用首臺(套)重大技術(shù)裝備等，不斷提升工藝裝備水平。
(六)創(chuàng)新產(chǎn)品包裝設(shè)計。支持食品企業(yè)提升工業(yè)設(shè)計能力水平，注重文化創(chuàng)意融合、品牌價值提升和用戶體驗，提升食品個性化定制、原創(chuàng)設(shè)計能力，全面落實限制商品過度包裝的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，推廣一批貴州食品行業(yè)綠色工廠、綠色包裝先進典型。
(七)做好質(zhì)量安全保障。推進企業(yè)提升質(zhì)量安全管理能力，加強生產(chǎn)全過程風(fēng)險防控，確保產(chǎn)品出廠合格。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理、質(zhì)量管理、食品安全管理、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)、有機產(chǎn)品等。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境安全、食品安全、安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。
(八)強化文化挖掘賦能。深入挖掘貴州文化資源，講好酸、辣、糯、香、鮮、野等貴州飲食文化故事，為積淀“貴州生態(tài)美食品•吃出健康好味道”品牌文化打牢基礎(chǔ)，推動老字號創(chuàng)新，促進非物質(zhì)文化融入特色食品開發(fā)，鼓勵將傳統(tǒng)飲食制作技藝與現(xiàn)代食品生產(chǎn)技術(shù)工藝合理結(jié)合。
(九)積極擴大品牌市場。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以行業(yè)組織為紐帶，凝聚共識，探索通過省域或地域冠名的形式，推進酸湯、刺梨、辣椒、米粉、飲用水等運用集體商標(biāo)，培育區(qū)域公用品牌，協(xié)同打造企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。不斷提升品牌影響力和美譽度，以品牌引領(lǐng)積極拓展省外、國際市場。
(十)加速數(shù)字化和新業(yè)態(tài)更新。深入推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)品迭代更新，提升供給與需求適配性。培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推進各類特色小吃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打造多元消費環(huán)境，引導(dǎo)推廣新業(yè)態(tài)商業(yè)新模式。
五、《實施方案》保障措施
《實施方案》從推進形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力、強化政策支持、抓好標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、人才支撐等方面提出四項保障措施。
(一)加強組織實施。加強省、市、縣三級聯(lián)動，深化政產(chǎn)學(xué)研金銷協(xié)同合作，深化推進貴州省傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育，支持各市(州)、縣(市、區(qū))選擇具有代表性、優(yōu)勢突出的傳統(tǒng)食品、特色產(chǎn)業(yè)作為重點培育對象。
(二)強化支持政策。統(tǒng)籌各級專項資金，支持傳統(tǒng)食品、特色食品生產(chǎn)企業(yè)實施工藝技術(shù)提升、加工產(chǎn)線改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推進各類基金、金融資金加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的支持力度，推動建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，助力釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?br />
(三)健全標(biāo)準(zhǔn)體系。支持推進編制或修訂酸湯、刺梨、辣椒等特色食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。針對特色食品標(biāo)準(zhǔn)立項需求和建議，組織研究制定相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加快人才培養(yǎng)。完善行業(yè)人才培養(yǎng)體系，借助高校、科研院所等資源，培養(yǎng)貴州省傳統(tǒng)食品、特色食品領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
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