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朝輝 ZHYQ
2023年3月1日，《上海市信息基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》正式施行啦！什么是信息基礎(chǔ)設(shè)施？“為社會公眾提供通信服務(wù)、廣播電視服務(wù)以及數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算等信息服務(wù)的設(shè)備、線路和其他配套設(shè)施” 都是信息基礎(chǔ)設(shè)施，通俗來說，提供通信和信息服務(wù)的所有設(shè)備都屬于信息基礎(chǔ)設(shè)施。我們的生活和工作都離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐，它是連接人與人、人與物、物與物的基礎(chǔ)。
《上海市信息基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》科學(xué)劃定信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍，明確政府及相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范建設(shè)行為、夯實運營者主體責(zé)任，提倡全社會共同保護?！渡虾Ｊ行畔⒒A(chǔ)設(shè)施管理辦法》的施行，將為不斷提升上海信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級保駕護航。
趕快跟小編一起深入了解上海信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀和未來規(guī)劃吧！
習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。“十三五”以來，在“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的原則下，上海圍繞“連接高地、樞紐高地、計算高地、感知高地、創(chuàng)新高地”五個高地建設(shè)，推動上海市信息基礎(chǔ)設(shè)施能級和服務(wù)水平提升。
一、打造多網(wǎng)協(xié)作立體覆蓋的連接高地
上海寬帶網(wǎng)速，上海速度的“代言人”
什么是上海速度？答案有很多，是用時三年就實現(xiàn)百萬整車下線的上海特斯拉超級工廠；是最高時速可達430公里的陸地最快交通工具磁懸?。皇巧仙俣让棵?8米的上海中心超級電梯；還有，十年來一直都是上海速度“代言人”的上海網(wǎng)速。據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)，當(dāng)前上海寬帶用戶下載速率為87.67M，已連續(xù)多年保持全國第一，千兆接入能力覆蓋961萬戶家庭，千兆光網(wǎng)覆蓋家庭比例接近200%，全國排名第3，10G-PON端口占比62.02%，全國排名第2。
十年間，上海完成了從“寬帶第一城”“光網(wǎng)第一城”向“千兆第一城”的蛻變。十年來，上海家庭寬帶用戶平均帶寬增長了數(shù)十倍。2021年為民辦實事項目，為92萬戶家庭免費升級百兆寬帶；《上海“雙千兆寬帶城市”加速度三年行動計劃(2021-2023年)》發(fā)布后，新增家庭及企業(yè)寬帶用戶套餐原則上300M起步；一系列政策加持下，推動市民上網(wǎng)從十兆、百兆向千兆不斷躍進，使得上海寬帶一直冠絕全國。
5G建設(shè)，上海一馬當(dāng)先
從第一通5G手機通話，到最早被中國三大電信運營商同時列為5G外場試驗和網(wǎng)絡(luò)首發(fā)城市，上海率先發(fā)力5G“新基建”，為雙循環(huán)提供全新數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，助力產(chǎn)業(yè)變革。2020年，上海發(fā)布5G基站布局規(guī)劃導(dǎo)則，構(gòu)建“1+16+X”的5G基站布局規(guī)劃體系；推動上海市綜合桿基站建設(shè)試點，促進上海市市屬國企、公園綠地、高校、公立醫(yī)院等場所開放，進一步豐富站址資源。目前，全市累計建設(shè)5G室外基站超6.9萬個、5G室內(nèi)小站超29萬個，已覆蓋全市域。
2022年2月1日，上海市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)《基于用戶感知的5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測試方法》正式實施。依據(jù)此項標(biāo)準(zhǔn)，對全市9大重點行業(yè)場景673個場所(包含城市快速路、知名商圈、旅游景區(qū)、交通樞紐、大型公園、三甲醫(yī)院等)開展5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測試，形成《2022年上海市移動通信用戶感知度測評報告》，報告顯示上海重點場景5G下載速率達到682M。
上海IPv6互聯(lián)網(wǎng)活躍用戶占比突破70%
發(fā)展IPv6對于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力具有重要的戰(zhàn)略價值。上海通過頂層設(shè)計、統(tǒng)籌布局，加強政策供給，持續(xù)引導(dǎo)IPv6網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、重點網(wǎng)站及主流移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等加快向IPv6演進升級，IPv6發(fā)展呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用有序發(fā)展的態(tài)勢，在IPv6用戶數(shù)、IPv6流量占比、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力等方面都取得顯著成效。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，上海市基礎(chǔ)電信企業(yè)已全面完成移動網(wǎng)絡(luò)(4G和5G)端到端、窄帶移動物聯(lián)網(wǎng)、固定網(wǎng)絡(luò)端到端、骨干網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、全部數(shù)據(jù)中心和DNS域名遞歸解析系統(tǒng)的IPv6改造，可持續(xù)向公眾用戶、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融、制造等行業(yè)企業(yè)提供基于IPv6的互聯(lián)網(wǎng)接入能力。CDN、公有云等重點應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的全部服務(wù)節(jié)點均完成IPv6改造并對外提供IPv6商用服務(wù)，IPv6的網(wǎng)絡(luò)性能與IPv4基本趨同。
用戶規(guī)模方面，根據(jù)國家IPv6發(fā)展監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)測算，截至2022年12月，上海IPv6互聯(lián)網(wǎng)活躍用戶占比達70.97%，共計分配IPv6地址4725萬。其中，移動互聯(lián)網(wǎng)已分配IPv6地址用戶數(shù)3688萬，占移動電話用戶總數(shù)的98%以上，活躍連接數(shù)3569萬，占比近97%；固定網(wǎng)絡(luò)已分配IPv6地址用戶數(shù)885萬，占(固定)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶的82.7%，活躍連接數(shù)774萬，占比超過87%。
二、打造面向全球連通內(nèi)外的樞紐高地
通信海纜承載著我國90%的國際通信業(yè)務(wù)，是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)政治、經(jīng)濟、外交、國防等重大戰(zhàn)略。自1975年我國第一條通信海纜在上海登陸，47年來秉承周總理“建成、學(xué)會！”的殷切囑托，歷經(jīng)幾代通信人的持續(xù)不懈，已建成上海崇明和南匯、山東青島、廣東汕頭、福建福州和廈門6個國際通信海纜登陸站，建有11套國際通信海纜系統(tǒng)共計22條登陸海纜，已成為我國對外溝通協(xié)作的信息“大動脈”。
當(dāng)前上海已成為我國眾多通信海纜的登陸匯集地，有崇明東灘、浦東蘆潮港兩處登陸點，登陸有通達日韓、北美、東南亞和歐洲等不同方向的7個系統(tǒng)12條海纜；中國電信、中國聯(lián)通、中國移動各建有海纜登陸站，開通容量約占國內(nèi)通信海纜容量的一半，承擔(dān)著亞太信息通信樞紐的重要作用。
上海成立了通信海纜保護聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動保護通信海纜的良好局面。多年來，上海不斷完善國內(nèi)國際信息樞紐功能，“十三五”期末國際通信海纜容量達22Tbps，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬超過6.9Tbps，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬超過28Tbps。開通國際互聯(lián)網(wǎng)域名解析根鏡像服務(wù)器節(jié)點以及國家頂級域名服務(wù)器節(jié)點，助力完善域名服務(wù)體系布局、提高區(qū)域網(wǎng)絡(luò)訪問效率和穩(wěn)定性。
三、打造算力充沛高效協(xié)同的計算高地
隨著國家“東數(shù)西算”的重點戰(zhàn)略布局，由計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)組成的算力產(chǎn)業(yè)，已成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的核心構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的賦能關(guān)鍵。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，每1元的算力投入，能帶動3-4元的產(chǎn)出。隨著數(shù)字技術(shù)日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，數(shù)據(jù)體量將更加龐大，全社會對數(shù)據(jù)資源存儲、計算和應(yīng)用需求也將大幅提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求會更為旺盛。這既為算力發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也對算力產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。
上海具有良好算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)。2022年首屆中國算力大會，公布了上海 “算力指數(shù)”排名全國第一。上海統(tǒng)籌空間、規(guī)模和用能，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見，制定互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則，對上海市新建數(shù)據(jù)中心選址規(guī)劃、規(guī)模功能、安全節(jié)能、資源配套、建設(shè)主體、評估監(jiān)測等提出規(guī)范要求；開展新建數(shù)據(jù)中心項目征集及評估，支持高端綠色環(huán)保項目用能，多措并舉打造高質(zhì)、低碳數(shù)據(jù)中心集群，極大提升了上海市算力供給能力。目前，上海在用算力規(guī)模超13 EFLOPS，在建算力規(guī)模超7 EFLOPS。今年2月，依托上海超算中心建設(shè)并運營的上海市人工智能公共算力服務(wù)平臺正式投用，將為科研機構(gòu)和廣大人工智能企業(yè)提供普惠算力，加速上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
四、打造契合需求虛實融合的感知高地
物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施是以物聯(lián)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)創(chuàng)造為紐帶、人工智能為驅(qū)動的新型智慧城市架構(gòu)，主要包括連接、數(shù)據(jù)、算法、服務(wù)、平臺等6個維度的融合。上海加快提升產(chǎn)業(yè)效能、生活品質(zhì)和城市治理能力的感知基礎(chǔ)設(shè)施部署，提升城市運行態(tài)勢感知能力，助力上海數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)能力進一步提升。至去年底，上海市物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)卡用戶數(shù)突破1.3億，隨著上海數(shù)據(jù)交易所和上海市數(shù)商協(xié)會成立，未來物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)將釋放更大價值。
2018年以來，為解決城市精細(xì)化管理的難點痛點，結(jié)合“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)要求，上海市發(fā)布了以物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)規(guī)范及算法、平臺架構(gòu)、安全保護為體系架構(gòu)的“物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則”，實現(xiàn)設(shè)施運營管理平臺與行業(yè)信息化平臺之間的數(shù)據(jù)互通、共享和利用。“物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則”劃分了生產(chǎn)管理、生活服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等111類應(yīng)用場景，智能感知終端種類達到108種。
“建設(shè)導(dǎo)則”發(fā)布后，楊浦、虹口、普陀等區(qū)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能物聯(lián)感知設(shè)施建設(shè)中，金山、青浦、靜安等區(qū)在智能充電樁、智慧燈桿、歷史建筑保護、公益養(yǎng)老等政府購買服務(wù)項目中都參照了“建設(shè)導(dǎo)則”規(guī)范要求，為上海市智能物聯(lián)設(shè)施建設(shè)和運營、營造社區(qū)便捷化智慧生活、完善區(qū)域精細(xì)化智慧治理等提供了較好參考依據(jù)。
五、打造賦能應(yīng)用面向發(fā)展的創(chuàng)新高地
鋪設(shè)好信息時代高速之路的上海，在“雙千兆”應(yīng)用推進上一路領(lǐng)跑。目前，全市在制造、交通、醫(yī)療、教育、文創(chuàng)、金融、旅游、城市管理、民生等十大領(lǐng)域累計推進878項“雙千兆”創(chuàng)新應(yīng)用。近年來，上海連續(xù)發(fā)布5G+智能制造、5G+智慧醫(yī)療、5G+智慧地鐵、5G+智慧教育、5G+智慧交通等一系列行業(yè)應(yīng)用白皮書，為5G技術(shù)解決具體問題提供實踐經(jīng)驗。連續(xù)5年承辦工業(yè)和信息化部“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽，鼓勵市場主體創(chuàng)新應(yīng)用帶動基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。去年9月，上海成功舉辦全國首屆“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，獲獎案例數(shù)居全國第一。在2022世界5G大會上，鄔賀銓院士發(fā)布了全國5G十大應(yīng)用案例，上海的江南造船、華山醫(yī)院和交通銀行三個項目入選。
上海推動工業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)電信企業(yè)積極合作，利用5G等技術(shù)改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，已建設(shè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)100余個。2022年起，上海重點打造智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施公共服務(wù)平臺，基于工信部《智能制造典型場景參考指引》16個生產(chǎn)環(huán)節(jié)45個典型應(yīng)用場景，整理智能制造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施產(chǎn)品清單與解決方案，基本實現(xiàn)上海“3+6”新型產(chǎn)業(yè)解決方案與典型場景產(chǎn)品全覆蓋，并開展數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施能力評估工作。
六、未來，上海信息基礎(chǔ)設(shè)施什么樣？
近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，要求加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進北斗規(guī)模應(yīng)用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。
近年來，上海建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快打造世界級產(chǎn)業(yè)集群；電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)，推動出產(chǎn)值出新品出效應(yīng)；謀劃推進數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產(chǎn)業(yè)；前瞻布局未來健康、智能、能源、空間、材料五大未來產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來發(fā)展先機。上海信息基礎(chǔ)設(shè)施要服務(wù)好、支撐好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，成為“泛在智能、融合高效、綠色開放”的數(shù)字底座，成為適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、運輸與加工基礎(chǔ)。
連接體系“鍛長補短”。利用上海在信息基礎(chǔ)設(shè)施尤其是“雙千兆”及IPv6建設(shè)方面的規(guī)模優(yōu)勢，繼續(xù)提升5G、千兆光網(wǎng)滲透率與服務(wù)感知，提升IPv6流量占比及IPv6網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障能力，進一步降低網(wǎng)絡(luò)時延，增強網(wǎng)絡(luò)靈活性，加快基于網(wǎng)絡(luò)特性的創(chuàng)新應(yīng)用落地。
計算感知“深根固柢”。聚焦人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，持續(xù)推進高端綠色數(shù)據(jù)中心、邊緣計算節(jié)點及智能感知設(shè)施等的科學(xué)布局，構(gòu)建適應(yīng)云邊協(xié)同體系的算力網(wǎng)絡(luò)，全面支撐人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)落地與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，加快各類面向行業(yè)應(yīng)用的算力平臺落地，夯實上海算力資源基礎(chǔ)，加快形成效率和創(chuàng)新驅(qū)動為核心的經(jīng)濟增長動力。
信息樞紐“包容開放”。發(fā)揮上海國際網(wǎng)絡(luò)節(jié)點優(yōu)勢，進一步推動通信海纜等基礎(chǔ)資源部署及國際、省際出口帶寬擴容，創(chuàng)新推進面向全球數(shù)據(jù)服務(wù)的樞紐平臺建設(shè)，進一步提升國內(nèi)國際數(shù)據(jù)服務(wù)能力；完善通信運營企業(yè)核心節(jié)點布局，加快重大互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施落地，進一步提升上海城市對數(shù)據(jù)、信息的“凝聚力”。
堅持創(chuàng)新“勇立潮頭”。圍繞城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局要求，通過應(yīng)用、機制和技術(shù)創(chuàng)新，探索面向未來的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷輸出支撐推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“上海方案”。加快“5G+”“IPv6+”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活、城市治理方面的深度應(yīng)用。通過試點示范、組織創(chuàng)新大賽等多種方式，促進各類創(chuàng)新樣板項目建設(shè)，為創(chuàng)新應(yīng)用提供展示窗口，持續(xù)推廣一批在智能制造、智慧醫(yī)療、智慧教育等領(lǐng)域具有影響力的應(yīng)用項目，探索形成可復(fù)制的商業(yè)模式。
《上海市信息基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》正式施行，這是上海信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新起點，也必將為上海信息基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面！
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