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工業(yè)用地供應是投資環(huán)境的“晴雨表”。黨的二十大報告提出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。土地是“穩(wěn)增長”“穩(wěn)投資”的基礎和保障。
為深化土地要素市場化配置改革，近日，遼寧省自然資源廳會同發(fā)改、工業(yè)信息化等15個部門聯(lián)合印發(fā)《關于推行工業(yè)用地“標準地”出讓的實施意見》。
該實施意見主要包括六項重點任務：
一是開展“標準地”區(qū)域評估，按“7+N”模式開展，“7”即環(huán)境影響、重要礦產壓覆、地質災害危險性、氣候可行性、文物勘探、地震安全性、水資源論證7項，“N”即可根據(jù)實際情況將節(jié)能評價、社會穩(wěn)定風險等統(tǒng)一評估。
二是構建“標準地”控制指標體系，控制指標是指按“5+X”模式確定，并實行動態(tài)調整，其中“5”即容積率、固定資產投資強度、畝均稅收、單位工業(yè)增加值能耗、排放標準5個控制指標，“X”即可根據(jù)功能區(qū)劃、產業(yè)準入和相關區(qū)域評估要求確定節(jié)約集約用地評價、安全生產、土壤污染防治等指標。
三是豐富“標準地”配置方式，控制指標應納入“標準地”地塊出讓方案中，“標準地”出讓嚴格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，主要采取招標拍賣掛牌出讓方式進行配置，并結合工業(yè)項目具體情況健全長期租賃、先租后讓等配置方式。
四是明確“標準地”出讓履約要求，市、縣自然資源主管部門應將產業(yè)準入要求與土地用途、規(guī)劃條件、節(jié)約集約要求等一并納入出讓公告。土地用途、規(guī)劃條件、節(jié)約集約要求等應載入土地出讓合同。產業(yè)準入要求等應納入監(jiān)管協(xié)議，由相關部門按照職責分工進行監(jiān)管。各地可根據(jù)平等、自愿、誠實信用原則探索履約監(jiān)管模式，明確用地標準、控制指標、竣工驗收、達產復核以及違約責任等內容并及時向社會公開。
五是優(yōu)化“標準地”項目審批服務，項目審批是指為實現(xiàn)“拿地即開工”，土地供應和項目審查可并行推進，結合省工程建設項目審批制度改革，按照“能并則并、應并盡并”的原則實施審批并聯(lián)辦理。用地企業(yè)簽訂土地出讓合同后，自然資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門按規(guī)定核發(fā)建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和施工許可等證書。
六是嚴格“標準地”全過程監(jiān)管。探索建立“標準地”項目全過程實施分級分類監(jiān)管，將用地企業(yè)落實承諾行為信息以及對其行政管理信息記入信用檔案，并推送到全省信用信息共享平臺。建立省“標準地”出讓工作聯(lián)席會議制度，細化工作措施，上下聯(lián)動，確保“標準地”出讓取得實效。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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