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為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法>的通知》(工信部企業(yè)〔2022〕119號(hào))，近日，福建省工信廳印發(fā)了《福建省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(下稱《辦法》)。
《辦法》以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競爭力、激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標(biāo)，培育一批福建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱集群),即定位在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善，具有較強(qiáng)核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
根據(jù)《辦法》，省工信廳重點(diǎn)圍繞以下6方面開展集群培育工作：
01、提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
精準(zhǔn)定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)專業(yè)化配套能力，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，支持集群參與先進(jìn)制造業(yè)集群的培育和建設(shè)。
02、激發(fā)集群創(chuàng)新活力
構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺(tái)，集成和開放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源，推動(dòng)集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機(jī)制，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)研制。
03、推進(jìn)集群數(shù)字化升級(jí)
加強(qiáng)集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，推動(dòng)先進(jìn)安全應(yīng)急裝備應(yīng)用，搭建資源共享和管理平臺(tái)，提升集群數(shù)字化管理水平。引導(dǎo)集群企業(yè)運(yùn)用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評(píng)測指標(biāo)，推廣智能制造裝備、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應(yīng)用，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。
04、加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型
優(yōu)化集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源應(yīng)用，開展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造，強(qiáng)化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。
05、深化集群開放合作
支持集群積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作，以集群為單位參與國際合作機(jī)制和交流活動(dòng)，建立貿(mào)易投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
06、提升集群治理和服務(wù)能力
加強(qiáng)集群公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)考核，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展，制定集群培育方案，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施。
如何申報(bào)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，需要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)？
1、申報(bào)主體
申報(bào)認(rèn)定的集群應(yīng)在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)，由所在地縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門作為申報(bào)主體。
2、申報(bào)流程
設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)集群申報(bào)進(jìn)行受理、初審和實(shí)地核查，在符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦至省工信廳。省工信廳對(duì)設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門推薦的集群申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審(包括實(shí)地抽查)，擇優(yōu)形成集群名單，經(jīng)公示無異議的，確定為“福建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，并在省工信廳門戶網(wǎng)站公布。
《辦法》明確了中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群有效期為三年。有效期滿后，由省工信廳組織開展復(fù)核工作，并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況，復(fù)核通過的有效期延長三年。同時(shí)，設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門要組織集群于每年3月30日前填報(bào)集群上一年度有關(guān)工作開展情況，省工信廳組織開展監(jiān)督和考核。對(duì)集群實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)不再符合申報(bào)條件的，撤銷稱號(hào)。
《辦法》指出，做好中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的監(jiān)督工作需要：
01
設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門制定和完善本地區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)扶持政策，加大引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)。
02
申報(bào)認(rèn)定的集群所在縣級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實(shí)好各類惠企政策，加強(qiáng)對(duì)集群參與重大項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)國家中小企業(yè)發(fā)展基金及其廈門子基金等各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)集群的投資力度，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
03
各級(jí)中小企業(yè)主管部門充分發(fā)揮集群運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，不斷完善提升集群服務(wù)體系。
04
設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門及時(shí)總結(jié)集群在提升創(chuàng)新、服務(wù)、數(shù)字化、綠色化和國際化水平，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，開展集群典型實(shí)踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳。
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