有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實國家制造業(yè)創(chuàng)新中心工程相關(guān)文件要求，加強(qiáng)上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)整體布局，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我委制定《上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施方案(2022-2025年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
 

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
 

　　2022年7月29日

 

 

　　全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，是上海實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要舉措；也是上海深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。制造業(yè)創(chuàng)新中心是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的核心載體，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升至關(guān)重要。根據(jù)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心工程相關(guān)文件精神，結(jié)合《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(滬府辦發(fā)〔2021〕12號)和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本實施方案。
 

　　一、建設(shè)背景
 

　　（一）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)成為全球技術(shù)競爭新戰(zhàn)場
 

　　當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭日趨激烈，產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生系統(tǒng)性變革，科技、產(chǎn)業(yè)、金融日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢，催生了大量新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了新的空間和賽道。在全球技術(shù)主導(dǎo)權(quán)競爭中，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和支撐作用，日益成為全球技術(shù)競爭的焦點。要抓住全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和技術(shù)變革的新機(jī)遇，突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸制約，推動新技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用和迭代，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。
 

　　（二）高水平科技自立自強(qiáng)激發(fā)國家發(fā)展戰(zhàn)略新引擎
 

　　當(dāng)前，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。黨的十九屆五中全會提出把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。制造業(yè)創(chuàng)新中心是構(gòu)建國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要抓手。
 

　　（三）開放、合作、協(xié)同、共享引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展新趨勢
 

　　隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式呈現(xiàn)多學(xué)科、多領(lǐng)域相互滲透、交叉融合的特征。創(chuàng)新流程從線性鏈?zhǔn)较騾f(xié)同并行轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新模式由單一技術(shù)突破向產(chǎn)業(yè)鏈整體升級轉(zhuǎn)變，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺正成為全球主要制造強(qiáng)國紛紛布局建設(shè)的重點，開放、合作、協(xié)同、共享已成為技術(shù)創(chuàng)新新趨勢。
 

　　（四）“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”深度融合打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新生態(tài)
 

　　新冠疫情和日益復(fù)雜的國際環(huán)境給我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈安全帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。扎實有效地增強(qiáng)自主可控能力，推動“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，成為事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)安全和高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。在新形勢下，上海亟需疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，促進(jìn)“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合，打造涵蓋人才、技術(shù)、信息、資本、數(shù)據(jù)等要素全球互動融合的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
 

　　二、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想
 

　　貫徹落實制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心要求，立足科技自立自強(qiáng)，牢牢把握“四個面向”，主動對接國家制造業(yè)創(chuàng)新中心整體布局，完善國家和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心兩級體系建設(shè)。以全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以建立政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同機(jī)制為抓手，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和龍頭骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，攻克突破一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，打通技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新鏈條的關(guān)鍵節(jié)點，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面提升上海制造業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，為上海強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。
 

　　（二）功能定位
 

　　上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)聚焦上海先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，以協(xié)同創(chuàng)新為取向，匯聚全球創(chuàng)新資源要素，重點解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足和科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化不暢等問題，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升創(chuàng)新鏈條活力，打造跨行業(yè)、多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的制造業(yè)創(chuàng)新體系。
 

　　上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)具有如下主要功能定位：
 

　　一是全球創(chuàng)新要素集聚與合作的樞紐。應(yīng)積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚整合全球范圍內(nèi)的各類創(chuàng)新資源和要素，加快人才、技術(shù)、信息、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動融合，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要素集聚的樞紐。積極探索國際創(chuàng)新合作新模式，跟蹤國際發(fā)展前沿，通過項目合作、高水平技術(shù)和團(tuán)隊引進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合共建等形式，促進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　二是產(chǎn)業(yè)前沿和關(guān)鍵共性技術(shù)的策源地。面向具有根植性、顛覆性、硬核科技的前沿技術(shù)，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新策源，建設(shè)新興技術(shù)試驗場，培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向上海市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)供給瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。
 

　　三是科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化的橋頭堡。通過對技術(shù)創(chuàng)新成果開展中試及相應(yīng)的檢驗、驗證，解決科技成果在產(chǎn)業(yè)化過程中的工藝、裝備及其他技術(shù)難題。建立以市場化機(jī)制為核心的成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制，通過孵化企業(yè)、種子項目融資等方式，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用，探索采取多種激勵方式，鼓勵科技人員積極轉(zhuǎn)化科技成果。
 

　　四是領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊的搖籃。面向全球選聘高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，加強(qiáng)不同層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培育和交流，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。建立產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)示范基地，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新型人才和企業(yè)家培養(yǎng)，建設(shè)高水平人才服務(wù)體系。
 

　　五是新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的載體。要改變單純依托單個企業(yè)、單一技術(shù)的線性創(chuàng)新模式，開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨行業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
 

　　（三）建設(shè)目標(biāo)
 

　　到2025年，基本建成形式多樣、機(jī)制靈活，與上海建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心要求相適應(yīng)的制造業(yè)創(chuàng)新體系；基本形成問題導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)和開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制；初步掌握一批重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)；持續(xù)暢通技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化及首次商業(yè)化路徑；促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型革新與重塑發(fā)展；積極推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的多種制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展格局，全面提升上海制造業(yè)整體實力和創(chuàng)新能力。到2025年，在先進(jìn)制造、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，建成25家左右具有較強(qiáng)輻射力和影響力的國家、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
 

　　三、組建和運(yùn)行
 

　　（一）組建原則
 

　　上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心(以下簡稱“創(chuàng)新中心”)的組建要根據(jù)市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合、依托存量和布局增量相結(jié)合、前瞻突破和共性供給相結(jié)合、自主創(chuàng)新和開放合作相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織等創(chuàng)新主體積極性，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時尚消費品等重點產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等新賽道領(lǐng)域，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體自愿選擇、自主結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合相關(guān)資源。
 

　　（二）組織形式
 

　　創(chuàng)新中心分為企業(yè)法人型和非企業(yè)法人型。
 

　　創(chuàng)新中心(企業(yè)法人型)是指由企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體，以股份制獨立法人形式組建企業(yè)主體，采取“公司+聯(lián)盟”模式運(yùn)行的新型創(chuàng)新載體。
 

　　創(chuàng)新中心(非企業(yè)法人型)是指由企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體，以非企業(yè)法人形式組建研究型社團(tuán)主體，采取“非企業(yè)法人+聯(lián)盟”模式運(yùn)行的新型創(chuàng)新載體。
 

　　（三）基本條件
 

　　1、創(chuàng)新中心（企業(yè)法人型）應(yīng)滿足以下基本條件：
 

　　——三年內(nèi)在本市新注冊的股份制獨立法人，采取“公司+聯(lián)盟”模式運(yùn)行。
 

　　——公司應(yīng)是面向行業(yè)，由本領(lǐng)域骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位以資本為紐帶組成的獨立企業(yè)法人，股東中應(yīng)包括若干家在本領(lǐng)域排名前列的企業(yè)。
 

　　——聯(lián)盟應(yīng)匯聚包括用戶在內(nèi)的企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體，以及本領(lǐng)域內(nèi)各類國家級和省市級創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮高校院所基礎(chǔ)研究和學(xué)科人才優(yōu)勢，行業(yè)骨干、中小企業(yè)的支撐功能和協(xié)同作用，持續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位并帶動產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　2、創(chuàng)新中心（非企業(yè)法人型）應(yīng)滿足以下基本條件：
 

　　——在本市注冊的非企業(yè)法人，采取“非企業(yè)法人+聯(lián)盟”模式運(yùn)行。
 

　　——非企業(yè)法人應(yīng)是面向行業(yè)，由本領(lǐng)域骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位、高校、科研院所聯(lián)合組成的研究型社團(tuán)法人。發(fā)起單位中應(yīng)包括若干家在本領(lǐng)域排名前列的企業(yè)。
 

　　——聯(lián)盟應(yīng)匯聚包括用戶在內(nèi)的企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體，以及本領(lǐng)域內(nèi)各類國家級和省市級創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮高校院所基礎(chǔ)研究和學(xué)科人才優(yōu)勢，行業(yè)骨干、中小企業(yè)的支撐功能和協(xié)同作用，持續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位并帶動產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　（四）運(yùn)行和經(jīng)營機(jī)制
 

　　創(chuàng)新中心的管理和運(yùn)行要符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的客觀規(guī)律，結(jié)合全國優(yōu)秀制造業(yè)創(chuàng)新中心的創(chuàng)新實踐，根據(jù)不同類型創(chuàng)新中心的實際情況，不斷探索體制機(jī)制和模式創(chuàng)新。
 

　　1、運(yùn)行機(jī)制
 

　　——應(yīng)建立科學(xué)管理和決策機(jī)制。通過內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確各類主體的責(zé)、權(quán)、利，建立科學(xué)的決策機(jī)制，組建專業(yè)的經(jīng)營管理團(tuán)隊。
 

　　——應(yīng)設(shè)立技術(shù)專家委員會。技術(shù)專家委員會由來自學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府委派的專家組成，負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問題并篩選確定研究方向。技術(shù)專家委員會主任應(yīng)由行業(yè)領(lǐng)軍專家擔(dān)任。
 

　　——應(yīng)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。在技術(shù)專家委員會的指導(dǎo)下，按照市場需求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展，制定明確的技術(shù)路線圖，并組織本領(lǐng)域國內(nèi)外企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)共同實施。
 

　　——應(yīng)建立市場化的知識產(chǎn)權(quán)分享與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和收益制度，以及科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和專利許可轉(zhuǎn)讓制度。
 

　　——應(yīng)建立資源開放共享的平臺。充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，實現(xiàn)與成員之間、行業(yè)領(lǐng)域的資源開放共享，具備持續(xù)提升創(chuàng)新水平的能力。
 

　　2、經(jīng)營機(jī)制
 

　　——應(yīng)具有自我可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新中心在獲取滿足基本運(yùn)行需要的股東或發(fā)起單位資金支持的基礎(chǔ)上，可根據(jù)市場需求，與社會資本密切合作，吸收成員單位等各方面的創(chuàng)新資源和科研成果，自主開展技術(shù)研發(fā)或接受企業(yè)委托開展技術(shù)研發(fā)，通過公共服務(wù)將成果及時輻射給行業(yè)，向企業(yè)尤其是中小企業(yè)源源不斷提供前沿技術(shù)、共性技術(shù)和新工藝、新設(shè)備、新知識。
 

　　——應(yīng)逐步建立面向產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)和前瞻技術(shù)的公共服務(wù)平臺。通過5-10年的運(yùn)作，逐步建立面向本市乃至全國相關(guān)行業(yè)提供技術(shù)委托研發(fā)、試驗檢測、認(rèn)證計量、標(biāo)準(zhǔn)研制和試驗驗證、人員培訓(xùn)、企業(yè)孵化、可行性研究和項目評價等業(yè)務(wù)的公共服務(wù)平臺。
 

　　——應(yīng)積極探索多方協(xié)同、多元投資的運(yùn)作新模式，構(gòu)建多元化融資渠道。資金分擔(dān)原則上以成員單位通過入股或繳納會員費等方式投入，借鑒國外和國內(nèi)兄弟省市的創(chuàng)新實踐，在政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用社會基金、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各方力量，推動中試技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，保障制造業(yè)創(chuàng)新中心的長期營運(yùn)需求。
 

　　四、組織實施
 

　　在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭實施上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，推進(jìn)創(chuàng)新中心遴選、創(chuàng)建、評估、考核等相關(guān)工作。
 

　　（一）發(fā)起單位（申請單位）要求
 

　　1、具備比較雄厚的科研投入和經(jīng)濟(jì)實力，在所屬領(lǐng)域長期從事研究開發(fā)且有持續(xù)研發(fā)投入，有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備；有承擔(dān)并較好完成國家或行業(yè)重點研發(fā)項目的經(jīng)驗，在該領(lǐng)域有一定的核心競爭力；創(chuàng)新中心成立后至少應(yīng)有1-2項有待突破、可促進(jìn)形成國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
 

　　2、有較強(qiáng)國際視野和整合行業(yè)創(chuàng)新資源能力，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散能力；有較豐富的成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化經(jīng)驗；有比較完善的研究開發(fā)平臺或商業(yè)應(yīng)用平臺。
 

　　3、對創(chuàng)建創(chuàng)新中心積極性高，并有開展研發(fā)的高端人才，具備為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐的能力。
 

　　（二）遴選
 

　　1、由上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會明確創(chuàng)新中心創(chuàng)建的重點行業(yè)領(lǐng)域、條件和時間、應(yīng)準(zhǔn)備提交的材料等。凡符合發(fā)起創(chuàng)建創(chuàng)新中心條件的單位，可按要求制定創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行方案，并向上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會報送材料。
 

　　2、創(chuàng)新中心的遴選必須經(jīng)過專家評審、現(xiàn)場考察等環(huán)節(jié)。由上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會組織建立包括來自經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、法律等領(lǐng)域?qū)＜业纳虾Ｊ兄圃鞓I(yè)創(chuàng)新中心專家組。專家組根據(jù)企業(yè)所申報的類別，對申報創(chuàng)新中心的單位進(jìn)行評審和考察。經(jīng)審核通過后，申報單位可被遴選為上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心。同時，支持有條件的創(chuàng)新中心(企業(yè)法人型)積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
 

　　（三）評估考核
 

　　評估考核分為年度評估和三年定期考核。
 

　　評估考核主要內(nèi)容：創(chuàng)新中心關(guān)鍵共性技術(shù)成果數(shù)量及質(zhì)量、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化、對行業(yè)發(fā)展的支撐作用、人才隊伍建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新以及開展國際合作情況等。創(chuàng)新中心每年需提交運(yùn)行發(fā)展報告和定量定性指標(biāo)完成情況。評估考核結(jié)果將作為市級制造業(yè)創(chuàng)新中心推薦申報國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和申報國家、本市重大項目支持的重要參考依據(jù)。
 

　　其中，創(chuàng)新中心(企業(yè)法人型)側(cè)重考評行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代企業(yè)管理制度和自我造血功能等方面；創(chuàng)新中心(非企業(yè)法人型)側(cè)重考評對行業(yè)發(fā)展的支撐作用、行業(yè)技術(shù)服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新和開展國際合作等方面。
 

　　五、保障措施
 

　　（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　在國家相關(guān)部委和上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》重點發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新中心頂層設(shè)計，強(qiáng)化各部門工作聯(lián)動，制定《上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局》(詳見附件)，根據(jù)成熟度，分階段布局、培育、籌建、創(chuàng)建創(chuàng)新中心，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
 

　　（二）加大專項資金和相關(guān)配套政策支持
 

　　對于納入本市培育的創(chuàng)新中心，采取“一案一例一策”方式，做到精準(zhǔn)施策。通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項等方式，支持有條件的創(chuàng)新中心申報國家和本市重大項目及各類扶持政策。鼓勵各區(qū)結(jié)合本區(qū)實際情況，在人才保障、土地使用、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源集聚、應(yīng)用場景搭建、金融政策和專項資金扶持等方面加大支持力度，對獲得市級資助的結(jié)合本區(qū)情況給予配套資助，推動制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。引導(dǎo)社會資本支持創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出支持創(chuàng)新中心建設(shè)的金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，打造多元化的融資渠道。
 

　　（三）支持集聚培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才
 

　　支持創(chuàng)新中心申報“上海產(chǎn)業(yè)菁英”等國家和本市各類人才計劃，大力吸引一批具有國際視野和產(chǎn)業(yè)化能力的高層次人才。支持創(chuàng)新中心聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)，共同培養(yǎng)符合市場實際需求的創(chuàng)新型科技人才和復(fù)合技能人才。鼓勵創(chuàng)新中心建立具有市場競爭力的薪資管理體系，吸引和激勵人才。
 

　　（四）支持產(chǎn)創(chuàng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展
 

　　鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過減免房租、土地支持、資金保障等方式支持創(chuàng)新中心建設(shè)，完善研發(fā)、技術(shù)、服務(wù)、招商功能配套。鼓勵創(chuàng)新中心創(chuàng)新成果優(yōu)先在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的跨界融合。構(gòu)建“創(chuàng)新中心+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+特色園區(qū)”的跨領(lǐng)域、多專業(yè)、多層次創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，吸引入駐一批具有行業(yè)影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批靈活多樣、各具特色、實力雄厚的制造業(yè)創(chuàng)新中心企業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
 

　　（五）支持跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
 

　　支持創(chuàng)新中心開展長三角區(qū)域交流合作，建立常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)打造跨區(qū)域、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的長三角制造業(yè)創(chuàng)新中心體系。支持創(chuàng)新中心建立面向全國乃至全球的跨區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)在創(chuàng)新資源要素、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果協(xié)作轉(zhuǎn)化等方面合作，為全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供創(chuàng)新源泉。
 

　　（六）強(qiáng)化考核評估和指導(dǎo)落實
 

　　加大對國家級創(chuàng)新中心的支持和指導(dǎo)，確保圓滿完成各階段建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對市級創(chuàng)新中心支持和管理，根據(jù)階段發(fā)展目標(biāo)開展考核評估。加強(qiáng)對籌建期創(chuàng)新中心的跟蹤、分析和指導(dǎo)。根據(jù)市級創(chuàng)新中心考核評估情況，擇優(yōu)支持市級制造業(yè)創(chuàng)新中心參與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。
 

　　六、申報受理
 

　　上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心按照“成熟一個，創(chuàng)建一個”的原則，全年接受申報受理。符合條件的單位可向上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會提出申請。
 

　　對于暫未達(dá)到創(chuàng)新中心遴選要求，但在相關(guān)領(lǐng)域具有顯著領(lǐng)先優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，籌建方案符合創(chuàng)新中心要求，申報單位可向上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會申請籌建制造業(yè)創(chuàng)新中心，待完成籌建工作后正式申請創(chuàng)新中心遴選。籌建期為一年，如有特殊原因，可申請延期半年，延期后仍未滿足創(chuàng)建要求的，撤銷籌建資格。
 

　　本方案自發(fā)布日起施行，有效期至2025年12月31日。
 

　　附件：上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局
 

　　三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
 

　　集成電路芯片設(shè)計、制造封測、裝備材料等
 

　　生物醫(yī)藥前沿生物技術(shù)、生物制品、創(chuàng)新化學(xué)藥、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等
 

　　人工智能智能芯片、智能軟件、智能駕駛、智能硬件、無人系統(tǒng)、計算機(jī)視覺、自然語言處理、知識圖譜等
 

　　六大高端產(chǎn)業(yè)
 

　　電子信息下一代通信設(shè)備、新型顯示及超高清視頻、物聯(lián)網(wǎng)及智能傳感、智能終端、軟件和信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云制造等
 

　　生命健康智能健康產(chǎn)品、數(shù)字醫(yī)療、智慧醫(yī)療、整形醫(yī)學(xué)等
 

　　汽車新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、整車及零部件、智慧出行等
 

　　高端裝備航空航天、船舶海工、智能制造裝備、高端能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、高端裝備服務(wù)、北斗導(dǎo)航定位、燃?xì)廨啓C(jī)等
 

　　先進(jìn)材料化工先進(jìn)材料、精品鋼材、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織、高溫超導(dǎo)等
 

　　時尚消費品時尚服飾、特色食品、智能輕工、創(chuàng)意設(shè)計等
 

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
 

　　總集成總承包、研發(fā)和設(shè)計、檢驗檢測、智能運(yùn)維、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保等