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11月25日，海南省新聞辦公室聯(lián)合海南省科技廳、海南省財政廳召開新聞發(fā)布會，介紹《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》有關(guān)情況并回答記者提問。
海南省科技廳副廳長劉作凱表示，《2021年海南省政府工作報告》把“聚焦國家戰(zhàn)略、科技前沿、地方急需，以超常規(guī)手段打一場科技創(chuàng)新翻身仗。”作為“十四五”主要目標任務(wù)之一；把打造重點科創(chuàng)平臺、健全科創(chuàng)支撐體系等科技創(chuàng)新任務(wù)作為2021年主要工作之一。在《海南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，提出了深化科技創(chuàng)新體制機制改革，貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于深化科技創(chuàng)新體制機制改革的決策部署，加大科技管理改革力度，優(yōu)化科技資源配置，完善評價激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強科技創(chuàng)新協(xié)同治理能力。
2021年6月16日，根據(jù)海南省委、省政府的工作部署，海南省政府辦公廳印發(fā)了《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案(2021-2023年)》(瓊府辦〔2021〕24號)提出要打贏科技制度創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，深化科技計劃體系改革。為落實工作部署，2021年9月24日，經(jīng)省政府同意，省科技廳與省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》(瓊科〔2021〕250號)。
《改革方案》從優(yōu)化科技專項布局、完善科技項目管理機制、完善科研經(jīng)費管理制度和創(chuàng)新科技資源配置機制4個方面提出9條改革任務(wù)。
在“優(yōu)化科技專項布局”方面。為更好地適應(yīng)科技活動規(guī)律和自貿(mào)港建設(shè)的新要求，增強改革的系統(tǒng)性、全面性和協(xié)同性，取消原“基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃、重大科技計劃、重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃和創(chuàng)新能力建設(shè)計劃”等五大科技計劃，直接設(shè)置“陸?？?rdquo;科技專項、重點研發(fā)專項、自然科學(xué)基金專項、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項、科技條件平臺專項、科技合作專項和市縣科技創(chuàng)新專項七個科技專項。
在“完善科技項目管理機制”方面。一是優(yōu)化科技項目生成機制。通過公開征集、定向擇優(yōu)、定向委托、揭榜掛帥等多種方式，健全穩(wěn)定支持與競爭性相結(jié)合的項目生成機制。按照常年受理、定期評審、分批下達的原則建立科研項目庫。重大科研任務(wù)，按照“一事一議”的原則，確定項目承擔(dān)單位。二是改革科研項目管理機制。加快專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑一站式服務(wù)平臺，構(gòu)建“管評驗”分離的科技項目管理體制。實現(xiàn)評審全過程的可申訴、可查詢、可追溯。三是完善科研獎懲機制。在各類科技項目合同(任務(wù)書、協(xié)議書等)中約定科研誠信義務(wù)和違約責(zé)任條款。做好失信行為記錄及評分評級工作。四是壓實創(chuàng)新主體法人責(zé)任。項目承擔(dān)單位要完善內(nèi)控制度和監(jiān)督機制，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確?？蒲薪?jīng)費規(guī)范使用，保障科技項目順利實施。
在“完善科研經(jīng)費管理制度”方面。一是優(yōu)化財政科技資金投入方式。綜合運用前資助、后補助等多種支持方式，切實提升財政科技資金使用績效。二是改革科研經(jīng)費管理制度。簡化預(yù)算編制，提高間接經(jīng)費比例，結(jié)余經(jīng)費使用權(quán)限下放，創(chuàng)新財政科研經(jīng)費支持方式，配備科研財務(wù)助理，改進科研經(jīng)費監(jiān)管。
在“創(chuàng)新科技資源配置機制”方面。一是建立省市(縣)協(xié)同機制。引導(dǎo)市縣增加財政科技投入，建立省級財政和市縣聯(lián)動投入機制，促進省市(縣)科技部門的協(xié)同聯(lián)動。二是探索實施科技計劃項目對外開放。支持在海南注冊的外資企業(yè)與外資研發(fā)機構(gòu)參與承擔(dān)除涉及國家安全以外的科研項目，推動外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)省級科技計劃項目。支持國內(nèi)外高校、科研院所與省內(nèi)單位共同申請省級科技計劃項目。探索建立財政科技資金跨區(qū)使用機制。
為貫徹落實《改革方案》的改革任務(wù)，提出三條保障措施。一是“統(tǒng)籌兼顧、有序銜接”，與海南省“十三五”科技計劃體系相銜接，與海南省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃相銜接，與原各專項項目和經(jīng)費管理辦法相銜接，與部門預(yù)算專項資金管理相銜接。二是“優(yōu)化系統(tǒng)、完善流程”，優(yōu)化科技項目綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善科技專項管理流程，加強科技計劃管理信息系統(tǒng)的功能和應(yīng)用。三是“解放思想、大膽創(chuàng)新”，營造大膽嘗試、勇于創(chuàng)新的工作氛圍，積極推進全省科技計劃改革工作。
《改革方案》進一步優(yōu)化了科技專項布局和項目生成機制，聚焦聚力，推動了更高質(zhì)量的科技創(chuàng)新，引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)新征程。
(原標題：海南發(fā)布《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》)
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