湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《加快第五代移動通信產業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知
 

　　湘政辦發(fā)〔2020〕5號

 

　　各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
 

　　《加快第五代移動通信產業(yè)發(fā)展的若干政策》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　湖南省人民政府辦公廳
 

　　2020年2月21日

 

　　(此件主動公開)
 

　　加快第五代移動通信產業(yè)發(fā)展的若干政策
 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院網絡強國戰(zhàn)略部署，加快我省第五代移動通信(以下簡稱5G)網絡基礎設施建設和產業(yè)化發(fā)展，結合湖南實際，制定以下政策措施。
 

　　一、統(tǒng)籌5G建設規(guī)劃
 

　　(一)科學布點站址資源。按照“鐵塔統(tǒng)籌、政府支持、開放共享、服務社會”原則，注重規(guī)?；渴鸾ㄔO、滿足用戶需求、充分利用現(xiàn)有各類型基站資源，科學確定5G站址建設需要利用的社會各類塔(桿)資源、公共區(qū)域、地面樓宇和地下等站址資源。各類資源資產擁有方按規(guī)定可提供站址建設所需基礎資料的，應向中國鐵塔湖南省分公司提供相關資料，配合做好站址資源統(tǒng)籌等工作。(責任單位：各市州人民政府、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè))
 

　　(二)確保臺站電磁兼容。5G基站規(guī)劃、設置和使用應避免對同頻及鄰頻段已依法設置、使用的衛(wèi)星地球站等其他無線電臺(站)產生有害干擾。遇有相互干擾問題，根據(jù)國家有關文件規(guī)定協(xié)調處理。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、各電信企業(yè))
 

　　(三)抓緊編制專項規(guī)劃。依據(jù)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，在統(tǒng)籌基站站址、機房及管線、電力等配套設施建設需求的基礎上，編制5G基站建設發(fā)展規(guī)劃，注重專項規(guī)劃與交通運輸發(fā)展規(guī)劃、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教育信息化規(guī)劃、人防工程及疏散場所建設規(guī)劃、無線電管理規(guī)劃的有機銜接。(責任單位：省通信管理局、各市州人民政府)
 

　　(四)有機銜接代際更迭。按照“園區(qū)優(yōu)先、工礦區(qū)優(yōu)先、城市優(yōu)先”原則建設5G網絡，對農村地區(qū)，要繼續(xù)深化完善現(xiàn)有通信基礎設施布局；對5G規(guī)模組網條件不成熟的城市社區(qū)，要持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有通信網絡覆蓋范圍，提升網絡服務能力，提高用戶獲得感；對具備5G規(guī)模組網的城市社區(qū)，要切實保障現(xiàn)有通信網絡設施服務質量，增強用戶滿意度。(責任單位：省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè))
 

　　二、完善5G建設管理
 

　　(五)簡化報裝驗收程序。嚴格執(zhí)行光纖到戶國省標準，將移動通信基礎設施、光纖設施納入市政公用服務報裝、竣工并聯(lián)驗收范疇，省工程建設項目市政公用服務平臺中統(tǒng)一辦理，推動5G網絡建設“多跑一次”服務。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè))
 

　　(六)強化5G設施與其他工程項目統(tǒng)籌實施。在新建工程(含人防工程與人防疏散場所)和改擴建工程謀劃階段，項目建設單位應按照國省標準向鐵塔公司獲取5G基站部署需求，將站址、室分系統(tǒng)及光纖設施建設納入新(改擴)建工程設計，并作為施工圖審查內容，嚴格按標準預留5G網絡配套機房、電源、管道和屋面站址等，實現(xiàn)與工程主體同步設計、同步施工、同步驗收。對老舊小區(qū)改造工程，要合理規(guī)劃5G等通信基礎設施所需站址及配套資源，并在設計、施工環(huán)節(jié)同步實施。對其他既有工程，要加強5G等通信基礎設施站址、配套資源的供給，積極落實5G規(guī)模部署所需的必要條件。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人防辦、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府)
 

　　三、降低5G建設成本
 

　　(七)推動公共資源開放共享。各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬建筑物(含人防工程與人防疏散場所)和公共區(qū)域應免費為5G提供建設場地。各市州人民政府要協(xié)調相關單位，免費開放公共場所、學校、展覽館、旅游景點、人防工程、高等院校、科研院所、文化體育場等所屬構筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、地鐵、鐵路車站、公路客運站、公路服務區(qū)、醫(yī)院、公共綠地、人防疏散場所、公共地下空間等公共區(qū)域，以及城市照明桿、交通標識桿、公安監(jiān)控桿、非指揮工程的人防報警站(塔)等各類桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源；積極推動居民小區(qū)、商務樓宇為5G網絡站址建設提供場地支持。對沒有政策依據(jù)的收費項目，要加強清理；對有政策依據(jù)的收費項目，參照低標準收取，切實減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省人防辦、省通信管理局、國網湖南省電力有限公司、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、長沙軌道交通集團、各市州人民政府)
 

　　(八)加快多功能智能桿塔建設。研究制定多功能桿塔規(guī)范標準和“多桿合一”智能桿塔指導意見，統(tǒng)籌多功能智能桿塔規(guī)劃建設和合理布局布點。新建、改擴建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設多功能智能桿塔，現(xiàn)有道路各類存量桿塔要逐步實施多功能化改造。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府)
 

　　(九)降低基站用電成本。大力推進5G基站轉供電改直供電，鼓勵參加市場化交易，簡化申請報裝程序；尚無法改直供電的5G基站應嚴格執(zhí)行轉供電高限價。加強電價執(zhí)行的監(jiān)督檢查，改善基站用電環(huán)境。優(yōu)化5G設施電力供應，電網擴容時要依據(jù)5G基站建設主體提出的用電負荷水平和安裝位置明細預留5G基站用電需求。堅持“老用戶老辦法、新用戶新辦法”原則，積極研究強、弱電電價協(xié)同機制。(責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、國網湖南省電力有限公司、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府)
 

　　四、優(yōu)化5G建設環(huán)境
 

　　(十)強化用地供應。加大5G站址用地支持力度，將站址建設納入國土空間規(guī)劃，并在控制性詳細規(guī)劃中嚴格落實。簡化基站建設用地審批流程，進一步縮短審批時間，加快權證辦理，滿足5G網絡快速規(guī)模組網需求。(責任單位：各市州人民政府、省自然資源廳、省通信管理局、省林業(yè)局、中國鐵塔湖南省分公司)
 

　　(十一)改善施工環(huán)境。將通信基礎設施建設納入優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境重點內容，加大對商務樓宇、小區(qū)、高校、園區(qū)的通信壟斷和不具備資質企業(yè)自建網絡等違規(guī)行為的監(jiān)管力度。將5G等通信建設工程列入年度省重點建設項目，突出解決阻撓施工、偷盜破壞設施、不落實相關政策和標準的違法違規(guī)行為，適時開展全省性專項治理工作。研究制定通信設施拆遷補償標準，對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的5G等網絡基礎設施遷移或損毀，按照標準予以補償。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、各市州人民政府)
 

　　五、促進5G產業(yè)發(fā)展
 

　　(十二)支持產業(yè)融合應用。推動工業(yè)互聯(lián)網、自動駕駛、超高清視頻、網絡安全、醫(yī)療健康、智慧城市、智慧交通、智慧廣電、數(shù)字商務、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字文化、智慧旅游等場景應用和垂直行業(yè)應用，鼓勵建立公共服務平臺；開展政府重大工程5G應用示范試點。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府)
 

　　(十三)支持產業(yè)平臺建設。支持國家智能網聯(lián)汽車(長沙)測試區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園、岳麓山國家大學科技城等產業(yè)集聚區(qū)建設，在基地內園區(qū)規(guī)劃和用地以及交通、能源、標準廠房、人才公寓等基礎配套方面給予優(yōu)先保障。鼓勵圍繞5G相關產業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器等各類培育載體，對新認定的國家級、省級企業(yè)孵化器，相關財政專項資金給予一定補助。鼓勵5G產業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè)、科研院所，瞄準國內一流水平建設5G產品認證、應用測試、試驗外場、網絡性能監(jiān)測、產業(yè)監(jiān)測分析等公共技術服務平臺，面向研發(fā)企業(yè)提供基于SDN/NFV的5G網絡應用測試環(huán)境，持續(xù)完善平臺支撐功能和園區(qū)專業(yè)化服務水平。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、各市州人民政府)
 

　　六、拉伸5G產業(yè)鏈條
 

　　(十四)加快產業(yè)鏈條培育。鼓勵發(fā)展光交換、基帶、中高射頻、圖像處理等5G芯片、元器件及砷化鎵、氮化鎵等化合物半導體，發(fā)展基于5G技術的智能手機、高超清視頻終端、智能網聯(lián)車、可穿戴設備、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實(VR/AR)、全息影像等終端產品。引進國內外5G及相關領域和高新技術企業(yè)落戶湖南或設立子公司、區(qū)域總部、研發(fā)中心。遴選一批5G及相關企業(yè)，集合各級各類政策，實施動態(tài)滾動支持。對影響大、帶動強的重大項目，采取“一事一議”方式給予支持。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳)
 

　　(十五)支持企業(yè)拓展市場。鼓勵省內企業(yè)研發(fā)射頻芯片、中高頻器件等為5G廠商量產配套，支持省內企業(yè)生產的小微基站、光通信產品、網絡產品等5G核心設備進入鐵塔公司、電信企業(yè)和廣電網絡集采名錄。鼓勵企業(yè)間開展協(xié)作配套，支持本地企業(yè)舉辦或參加國內外5G產品展銷活動。發(fā)揮政府采購政策引導作用，對符合首臺套采購政策規(guī)定的5G產品，可由采購人采取競爭性談判、詢價、競爭性磋商或單一來源等非公開招標方式進行首次采購。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省廣電局、中國鐵塔湖南分公司、各電信企業(yè))
 

　　(十六)促進科技研發(fā)創(chuàng)新。支持企業(yè)在5G核心設備、芯片、器件、模組及終端等領域開展關鍵技術產品研發(fā)。鼓勵企業(yè)參與5G領域、國家和行業(yè)標準制定。鼓勵省內5G企業(yè)或機構聯(lián)合國家級研究機構、行業(yè)、國內外重點院校共同成立5G創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、檢測認證中心等。經認定的國家級5G創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、檢測認證中心等，采取后補助方式給予資金支持。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局)
 

　　七、完善5G發(fā)展保障
 

　　(十七)強化組織保障。建立省發(fā)展改革委、省通信管理局為牽頭單位的5G網絡建設工作機制，負責統(tǒng)籌協(xié)調全省5G網絡建設、督促政策措施落地，定期研究協(xié)調解決問題，對政策執(zhí)行不到位的開展專項督導，重大問題及時向省政府報告。(責任單位：省發(fā)展改革委、省通信管理局)
 

　　(十八)優(yōu)化投融資保障。省財政相關專項資金重點支持5G產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)培育、示范應用、項目建設和公共平臺建設等。發(fā)揮省新興產業(yè)基金引導作用，撬動社會資本投資5G產業(yè)。鼓勵各類創(chuàng)投基金投向5G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)，支持5G創(chuàng)新型企業(yè)股改、掛牌和上市。(責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局)
 

　　(十九)加強制度創(chuàng)新。爭取國家授權支持，在低空空域開放、自動駕駛道路測試、物聯(lián)設備頻率使用等研發(fā)、應用環(huán)節(jié)先行先試，研究制定智能駕駛、超高清視頻、智慧醫(yī)療、無人機應用等相關管理規(guī)定。對新業(yè)務、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎態(tài)度，打造有利于技術創(chuàng)新和產品應用的外部環(huán)境。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省廣電局)
 

　　(二十)深化輿論宣傳。各市州、各有關部門要多途徑、多方式加大宣傳力度，講好“5G故事”，增強全社會對5G網絡建設的認識，增強對電磁輻射科普知識的了解，提升公眾對5G基站建設的理解和支持，推動形成推進5G網絡建設的良好氛圍。鼓勵按規(guī)定舉辦具有國家級影響力的5G峰會活動。定期發(fā)布應用示范案例、應用需求和創(chuàng)新產品，發(fā)揮5G賦能作用。(責任單位：省通信管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府)
 

　　(二十一)強化責任落實。各市州要落實屬地責任，建立工作專班，加強對5G基站建設工作的組織領導，督促政策落到實處，每季度向中國鐵塔湖南省分公司公布免費開放站址資源清單，每年度向省發(fā)展改革委、省通信管理局報告政策落實情況。(責任單位：各市州人民政府、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè))
 

　　(原標題：湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《加快第五代移動通信產業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知)