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5月28日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡稱國家網(wǎng)信辦)正式發(fā)布了《數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。該意見稿的出臺(tái)，不僅呼應(yīng)了社會(huì)各界的殷殷期盼，也有利于切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，保障個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國家安全與社會(huì)公共利益。
六大重點(diǎn)值得關(guān)注
《數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)》涵蓋了數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)處理使用、數(shù)據(jù)監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容，可謂十分全面。小編細(xì)看下來，這六大重點(diǎn)是值得大家格外關(guān)注的：
一是管理辦法的適用范圍。意見稿規(guī)定，在我國境內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、使用等活動(dòng)，以及數(shù)據(jù)安全的保護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。此外，意見稿特別說明，純粹家庭和個(gè)人事務(wù)除外，而法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，也從其規(guī)定。
二是明確管理與發(fā)展并重。有人可能會(huì)疑慮，數(shù)據(jù)安全管理嚴(yán)格化，是否會(huì)影響到商業(yè)數(shù)據(jù)的正常使用等情況。意見稿指出，國家堅(jiān)持保障數(shù)據(jù)安全與發(fā)展并重，鼓勵(lì)研發(fā)數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。
三是明確管理部門權(quán)屬。意見稿強(qiáng)調(diào)，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。另外，地(市)及以上網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)內(nèi)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。
四是細(xì)化未成年人信息收集規(guī)定。意見稿提出，收集14周歲以下未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)征得其監(jiān)護(hù)人同意。這項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，有利于保護(hù)低齡未成年人的隱私安全，切實(shí)保障未成年人健康、平安成長。
五是對算法推送作出規(guī)定。意見稿明確，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者利用用戶數(shù)據(jù)和算法推送新聞信息、商業(yè)廣告等，應(yīng)當(dāng)以明顯方式標(biāo)明“定推”字樣，并為用戶提供停止接收定向推送信息的功能。這項(xiàng)規(guī)定或?qū)σ恍┬旅襟w平臺(tái)以及購物平臺(tái)產(chǎn)生重要影響。
六是對新一代信息技術(shù)的應(yīng)用作出規(guī)定。意見稿指出，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)自動(dòng)合成新聞、博文、帖子、評(píng)論等信息，應(yīng)以明顯方式標(biāo)明“合成”字樣；不得以謀取利益或損害他人利益為目的自動(dòng)合成信息。此前一些媒體已經(jīng)開始利用人工智能來撰寫新聞稿件，之后這類新聞將必須標(biāo)識(shí)明確的“合成”字樣，從而和人類作品進(jìn)行區(qū)分。
數(shù)據(jù)安全保護(hù)刻不容緩
《數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)》的出臺(tái)，有著不能逃避的實(shí)際背景。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，各類終端、特別是移動(dòng)終端的廣泛使用，以及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿技術(shù)的應(yīng)用，使得信息數(shù)據(jù)增長日益顯著，數(shù)據(jù)安全隱患也愈加凸顯。近兩年來，無論是互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還是一些物流企業(yè)、酒店等，都發(fā)生了信息泄露事件，引發(fā)了惡劣影響。
例如，2018年轟動(dòng)的Facebook信息泄露事件。雖然服務(wù)提供商沒有主觀惡意，但是黑客在入侵時(shí)并未遭遇多大困難，顯示出Facebook在數(shù)據(jù)安全保護(hù)上的重大過失。要知道，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，掌控海量用戶數(shù)據(jù)基本就意味著掌握了巨大的商機(jī)和龐大的資源?？扇绻@些數(shù)據(jù)出現(xiàn)安全事故，被泄露或者竊取，其后果也是十分嚴(yán)重的。
然而，在很大程度上，個(gè)人消費(fèi)者往往處于弱勢一方。比如說，大家現(xiàn)在都習(xí)慣了利用手機(jī)來進(jìn)行社交、支付、娛樂等，而這離不開各個(gè)APP的支持。但是在啟用這些APP的時(shí)候，如果不勾選授權(quán)協(xié)議的“同意”按鈕，則該應(yīng)用無法使用。人們?yōu)榱耸褂孟嚓P(guān)的APP，很多時(shí)候都會(huì)忽視協(xié)議內(nèi)容，或者不得不“讓渡”自己的私人信息。
2018年8月，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了《APP個(gè)人信息泄露情況調(diào)查報(bào)告》。該報(bào)告顯示，有高達(dá)85.2%的受訪者曾因個(gè)人信息泄露而被騷擾或侵害；約七成受訪者認(rèn)為手機(jī)應(yīng)用存在過度索取用戶隱私權(quán)限的情況。
個(gè)人信息泄露不僅僅是簡單的數(shù)據(jù)安全問題，更有可能威脅到公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。因此，一方面，我們要自覺加強(qiáng)對個(gè)人信息的保護(hù)，不要輕易透露關(guān)鍵信息，在使用相關(guān)應(yīng)用時(shí)也要注意其收集信息的范圍，可以不用授權(quán)的盡量不給授權(quán)；另一方，政府也應(yīng)當(dāng)加快數(shù)據(jù)安全立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)。
此前，歐盟發(fā)布了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，被業(yè)內(nèi)稱為“嚴(yán)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法案”、“個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的里程碑”。如今，《數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)》的出臺(tái)，意味著我國在數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面同樣踏出了堅(jiān)實(shí)一步。當(dāng)《數(shù)據(jù)安全管理辦法》正式落地，相信我國的數(shù)據(jù)安全保護(hù)將迎來新的篇章。
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