隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷“提速”，中越雙邊貿(mào)易總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，能源領(lǐng)域的合作逐步深化，有望從“單一”走向“多元”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中越能源合作還主要停留在利用運(yùn)輸成本較低開展的貨物貿(mào)易方式，已經(jīng)不能適應(yīng)兩國擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)與投資發(fā)展的整體趨勢，亟待采取多樣化的合作方式規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

    --進(jìn)口原油、煤炭和輸送電力成為中越能源合作主要方式

   目前，兩國能源合作的方式主要有越南向中國出口原油、煤炭等原材料產(chǎn)品和中國向越南輸送電力兩種手段。

   越南能源資源豐富、種類儲量驚人。據(jù)越南*統(tǒng)計(jì)，越南初步探明的石油、天然氣儲量共10億立方米，估計(jì)其總儲量可能達(dá)到35億至50億立方米，在東盟各國位居前三；已經(jīng)探明的煤炭總量65億噸，且品種多、質(zhì)量好，以鴻基煤、廣田煤為代表的煤舉世聞名。

   記者從越南駐南寧領(lǐng)事館獲悉，近年來中國和越南兩國的貿(mào)易額不斷上升，其中能源貿(mào)易占據(jù)很大份額。目前，越南已經(jīng)成為中國在東盟zui大的石油進(jìn)口國和中國在的第六大石油進(jìn)口國；與此同時(shí)，中國還是越南zui大的煤炭出口市場。2006年，越南原油出口量約為1870萬噸，煤炭出口量約為1100萬噸，其中相當(dāng)大的一部分產(chǎn)品主要銷往中國。

   據(jù)廣西壯族自治區(qū)經(jīng)委透露，2005年4月，廣西煤炭進(jìn)出口公司與越南煤炭總公司簽訂了一份長期合同，由越南方面向廣西方面每年供煤144萬噸，這是廣西企業(yè)*次從越南拿到大宗煤炭進(jìn)口合同。

   越南經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入快速增長期，電力供需矛盾日益突出。由于電力供應(yīng)缺口較大，從中國“買電”成為越南解決問題的主要手段之一。據(jù)越南工業(yè)部的估計(jì)，越南電力需求今后4年年均將增長15%—16%。2007-2016年，越南預(yù)計(jì)每年從中國進(jìn)口至少7億千瓦時(shí)的電力。

   2001年11月，在柬埔寨舉辦的首屆GMS*會議期間，大湄公河次區(qū)域6國*共同簽署了《大湄公河次區(qū)域政府間電力貿(mào)易運(yùn)營協(xié)定》。隨后，中國政府確定將南方電網(wǎng)公司為大湄公河次區(qū)域電力合作項(xiàng)目執(zhí)行單位。2004年9月，云南電網(wǎng)公司正式開始從云南河口向越南老街送電；2004年底，廣西電網(wǎng)公司與越南*電力公司正式簽訂了《中國廣西電網(wǎng)公司與越南*電力公司購售電合同》。

   至今年2月底，云南紅河*已完成對越送電9.738億千瓦時(shí)，共計(jì)創(chuàng)匯4083萬余美元；截至2006年末，廣西電網(wǎng)公司與越南*電力公司已累計(jì)完成交易電量3.2億千瓦時(shí)，越南北部邊境地區(qū)用電緊張局面得到了很大緩解。

    --中國進(jìn)口越南能源產(chǎn)品將面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)

   暨南大學(xué)東南亞研究所張明亮教授和廣西*東南亞研究所古小松博士等東盟問題專家認(rèn)為，地緣優(yōu)勢是中越兩國在能源合作領(lǐng)域取得豐碩成果的主要因素，但隨著越南政府對能源出口政策的重大調(diào)整和發(fā)達(dá)國家對越南能源市場的強(qiáng)勢介入，我國從越南進(jìn)口原油和煤炭等緊俏能源產(chǎn)品將會變得越來越困難。

   首先，越南各有關(guān)部門對目前煤炭出口增長過快表示擔(dān)憂，紛紛呼吁政府出臺相關(guān)措施限制煤炭出口，保障國內(nèi)需求。

越南計(jì)劃投資部建議，將煤炭出口稅和資源稅提高到5%至10%。越南資源環(huán)境部認(rèn)為，煤炭是資源，特別是目前國內(nèi)能源需求不斷提高的情況下，應(yīng)當(dāng)只出口少量煤炭以換取外匯用于進(jìn)口必要的開采設(shè)備即可。
   為保護(hù)國家礦產(chǎn)資源和有足夠的原油提供給國內(nèi)的煉油廠，未來幾年越南將減少煤炭和原油出口。根據(jù)越南貿(mào)易部編制的方案，原油和煤炭的出口比重將從2006年的21%下降到2010年的9.6%。

   其次，日本、韓國等發(fā)達(dá)國家鼓勵(lì)本國企業(yè)加大對越南能源市場的開拓力度，以雄厚的資金和*的技術(shù)幫助越南勘探和開采大型煤礦和海上油田。越南*提供的材料顯示，早在1978年7月，日本就與越南達(dá)成協(xié)議，就南海海底石油開發(fā)進(jìn)行合作。

   古小松說：“自從上個(gè)世紀(jì)90年代以來，日本和韓國悄然啟動了‘搶油’和‘搶煤’行動，礦產(chǎn)能源豐富的東盟各國被列入重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。日本帝國石油公司和韓國國家油氣總公司雖以‘民間企業(yè)’的身份出現(xiàn)，但‘官制開發(fā)’的色彩相當(dāng)濃厚。它們與越南合作進(jìn)行能源勘探和開發(fā)的重要目的，就是取得進(jìn)口原油、天然氣和煤炭的優(yōu)先權(quán)。”

    --我國企業(yè)開拓越南能源市場亟待采取多元化手段向多領(lǐng)域拓展

   一些專家分析指出，自從中越關(guān)系正?；詠?，我國企業(yè)利用與越南山水相鄰、海路相通的特點(diǎn)，依靠運(yùn)輸路途短、成本低的競爭優(yōu)勢，以貨物貿(mào)易的方式從急需取得外匯的越南進(jìn)口了大量能源產(chǎn)品。隨著越南經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長和對原材料產(chǎn)品出口的控制，以及日本、韓國與越南在能源勘探、開發(fā)領(lǐng)域的深入合作，為規(guī)避我國zui后被越南能源市場“邊緣化”的危險(xiǎn)，中越能源合作亟待采取多元化的手段向多領(lǐng)域拓展。

   *，盡管目前中國對越南進(jìn)口原油、出口成品油的貿(mào)易量較大，但在石油勘探、開發(fā)及煉油合作領(lǐng)域已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日本、韓國和泰國，需要花大力氣“補(bǔ)課”。

   目前，越南正在南部青化省宜山工業(yè)區(qū)建設(shè)的煉油工程項(xiàng)目除了生產(chǎn)汽油、粗柴油和液化石油氣之外，還生產(chǎn)石油衍生物，包括苯、聚丙烯、對二甲苯、精制對苯二甲酸和聚酯等。在這個(gè)項(xiàng)目中，越南石油公司占30%的股份，其余約70%股份為泰國暹邏水泥集團(tuán)和日本出光興產(chǎn)等外資所擁有。

   張明亮認(rèn)為，中越兩國在南中國海有爭議領(lǐng)域的石油和天然氣勘探和開發(fā)都是未來可以重點(diǎn)考慮的領(lǐng)域。就目前而言，我國政府應(yīng)針對越南產(chǎn)油量大但煉油能力差、長期陷入出口原油和進(jìn)口成品油的局面，組織和鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)到越南投資建設(shè)煉油廠，加強(qiáng)對越南石油生產(chǎn)鏈條的控制。

   第二，雖然越南已經(jīng)明確表示今后不得以低價(jià)大量對中國出口煤炭，但越方對雙方把以往單純的煤炭貿(mào)易關(guān)系深化為電廠建設(shè)、煤炭供應(yīng)項(xiàng)目很感興趣。

   在去年11月舉行的第三屆中國—東盟博覽會上，崇左市市長肖化、中國國電集團(tuán)總陳飛、越南煤炭—礦產(chǎn)工業(yè)集團(tuán)總裁段文謇共同簽署了《合作建設(shè)崇左電廠協(xié)議》，由越方出煤、中方建廠，共享雙方火電站提供的電力供應(yīng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“煤電合作”。

   廣西崇左市*副主任勞寧軍認(rèn)為，開展這樣的項(xiàng)目后，我方企業(yè)就可以順利地進(jìn)入越南廣寧、高原和廣南等無煙煤儲量豐富的省區(qū)進(jìn)行勘探和開采，用合理的方式進(jìn)口到國內(nèi)。

第三，中國企業(yè)開拓越南能源市場亟待轉(zhuǎn)變思維，應(yīng)從輸送電力的“老路子”轉(zhuǎn)到輸出電力設(shè)備和電力技術(shù)的“新路子”上來，以取得更大的市場空間和利潤空間。

   越南電力集團(tuán)副董事長丁光治日前表示，越南從現(xiàn)在起到2010年的電力需求預(yù)計(jì)將年均增長10%至15%左右。為滿足這一需求，越南將需要從國內(nèi)外募集200億美元投資來發(fā)展電力的生產(chǎn)、傳輸及分配等項(xiàng)目。越南電力集團(tuán)希望與外國投資者合作建造發(fā)電功率為100兆瓦至2000兆瓦的發(fā)電廠，因此希望尋求戰(zhàn)略合作伙伴，他們應(yīng)有對越南作長期投資的戰(zhàn)略。

   古小松認(rèn)為，中越經(jīng)貿(mào)合作正從低級階段向中階段不斷發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從原材料產(chǎn)品為主向以半成品和電子產(chǎn)品為主升級，雙邊合作方式從貨物貿(mào)易為主向相互投資與技術(shù)輸出擴(kuò)展。中國企業(yè)開拓越南電力市場的策略，必須按照雙邊經(jīng)貿(mào)合作的大趨勢進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，才能在“走出去”戰(zhàn)略中提升競爭能力、實(shí)現(xiàn)利益zui大化。中越能源合作亟待從“單一”走向“多元”