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朝輝 ZHYQ
近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式發(fā)布修訂后的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(下稱《辦法》)。此次修訂聚焦解決當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)造假成本偏低、從業(yè)人員責(zé)任虛化等突出問(wèn)題，加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的懲處力度，進(jìn)一步明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等管理人員職責(zé)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員行為，壓實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序。
《辦法》堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。對(duì)未經(jīng)檢測(cè)出報(bào)告、替檢漏檢、篡改數(shù)據(jù)、偽造結(jié)果等出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的行為，罰款上限提高至十萬(wàn)元；對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)致使檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)、結(jié)果錯(cuò)誤的行為，最高可處以五萬(wàn)元罰款，提升了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)故意違法成本，突出了執(zhí)法力度。同時(shí)，對(duì)輕微違法行為，《辦法》規(guī)定，可以采用說(shuō)服教育、提醒敦促、約談糾正等非強(qiáng)制性手段予以處理，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將督促、指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門抓好《辦法》貫徹落實(shí)，確保新規(guī)落地見(jiàn)效；深入開(kāi)展對(duì)《辦法》執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查評(píng)估，適時(shí)組織對(duì)《辦法》進(jìn)行全面、系統(tǒng)的修訂完善，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)機(jī)構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)義務(wù)和主體責(zé)任，提升檢驗(yàn)檢測(cè)供給水平和服務(wù)成效，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全文如下↓
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法
(2021年4月8日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第39號(hào)公布根據(jù)2025年3月18日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第101號(hào)修訂)
第一條 為了加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，營(yíng)造公平有序的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，依照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告(以下統(tǒng)稱檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告)的活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者其他特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織。
第四條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。
地(市)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。
第五條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)民事、行政和刑事法律責(zé)任。
第六條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，明確法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等管理人員職責(zé)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員行為。
第七條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，保證其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整。
第八條 從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。檢驗(yàn)檢測(cè)授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)能力要求。
法律、行政法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員或者授權(quán)簽字人的執(zhí)業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與委托人可以對(duì)不涉及國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法等作出約定。
第十條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)委托人送檢的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告對(duì)樣品所檢項(xiàng)目的符合性情況負(fù)責(zé)，送檢樣品的代表性和真實(shí)性由委托人負(fù)責(zé)。
第十一條 需要分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分包給具備相應(yīng)條件和能力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并事先取得委托人對(duì)分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目以及擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的同意。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中注明分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目以及承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
第十二條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章，由授權(quán)簽字人在其技術(shù)能力范圍內(nèi)簽發(fā)。
檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求，列明標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)依據(jù)。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在文字錯(cuò)誤，確需更正的，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定進(jìn)行更正，并予以標(biāo)注或者說(shuō)明。
第十三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄和報(bào)告進(jìn)行歸檔留存。保存期限不少于6年。
第十四條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯(cuò)誤或者無(wú)法復(fù)核的，屬于不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告：
(一)樣品的采集、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；
(二)使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的；
(三)違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法的；
(四)未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告的。
第十五條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告：
(一)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)的；
(二)偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；
(三)減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)條件的；
(四)調(diào)換檢驗(yàn)檢測(cè)樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的；
(五)偽造檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。
第十六條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密予以保密。
第十七條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開(kāi)方式對(duì)其遵守法定要求、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)守誠(chéng)實(shí)信用等情況進(jìn)行自我聲明，并對(duì)聲明內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)普遍存在的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十八條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等需要，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以應(yīng)急開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以根據(jù)工作需要，委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第十九條 省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，定期組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，并公布能力驗(yàn)證結(jié)果。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求參加前款規(guī)定的能力驗(yàn)證工作。
第二十條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度、能力驗(yàn)證及監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報(bào)情況等，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類監(jiān)管。
第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依法行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；
(二)向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問(wèn)、調(diào)查有關(guān)情況或者驗(yàn)證相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)；
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、報(bào)告、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取自查自改措施，依法從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，并積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)展的監(jiān)督檢查工作。
第二十二條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期逐級(jí)上報(bào)年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果等信息，并將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法行為查處情況通報(bào)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和同級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門。
第二十三條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果，并將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受到的行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)。
第二十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十五條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在不符合本辦法規(guī)定，但無(wú)需追究行政和刑事法律責(zé)任的情形的，可以采用說(shuō)服教育、提醒敦促、約談糾正等非強(qiáng)制性手段予以處理。
第二十六條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處3萬(wàn)元以下罰款：
(一)違反本辦法第九條第一款規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的；
(二)違反本辦法第十一條規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明的；
(三)違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章，或者未經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)或者授權(quán)簽字人超出其技術(shù)能力范圍簽發(fā)的。
第二十七條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)處五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)處十萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理；涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。
第二十九條 本辦法自2021年6月1日起施行。
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