為及時反映生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機構(gòu)編寫了《2024年行業(yè)評述和2025年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。本文為《2024年機動車污染防治行業(yè)評述和2025年發(fā)展展望》，作者為中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會機動車船污染防治專業(yè)委員會王計廣、方茂東、武兆。
 

　　2024年行業(yè)評述
 

　　01　#主要政策標準#
 

　　（1）研究制定下一階段機動車排放標準
 

　　近年來，我國已經(jīng)建立了一整套機動車排放管理的制度體系，國家層面出臺的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》《減污降碳協(xié)同增效實施方案》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》等文件都明確要求研究制定下一階段機動車排放標準，從而更進一步推動汽車的污染物減排。從下一階段標準制定的推進情況來看，目前已完成兩個階段的工作。第一個階段，主要是針對排放標準進行評估和分析，跟蹤國內(nèi)法規(guī)，提出下一階段的排放標準和一些基本的技術(shù)路線。第二階段主要是提出標準測試項目，編寫相應測試規(guī)程的草案，2024年已經(jīng)完成了標準立項，即將啟動第三階段的工作，主要包括確定標準的排放限值等內(nèi)容。
 

　　對于下一階段汽車排放標準編制原則，將立足我國實際，借鑒國際經(jīng)驗，進一步打造世界領先汽車排放標準技術(shù)體系及達標監(jiān)管制度。具體原則主要為：實現(xiàn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制，建立統(tǒng)一的污染物與溫室氣體的控制程序，制定協(xié)同限值；建立污染物與溫室氣體長效減排機制，在單車達標監(jiān)管模式基礎上，引入靈活限值體系及車隊平均排放管控，并逐步構(gòu)建“車型+車隊”互補的長效減排機制；持續(xù)加嚴關鍵污染物排放控制，持續(xù)加嚴重型車NOx排放控制及輕型車VOCs排放控制；強化真實環(huán)境下的排放監(jiān)管體系，進一步完善測試評價體系，擴展環(huán)境條件、駕駛工況、載荷條件等的實驗室及實際道路測試方法，推動排放控制區(qū)標定工作全覆蓋；構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)排放智慧化監(jiān)管體系，強化車輛軟件防篡改技術(shù)要求，保障車輛排放控制策略工作有效，并基于遠程聯(lián)網(wǎng)及傳感器技術(shù)實現(xiàn)OBM及OBD智慧化監(jiān)管；緊跟國際新熱點，新趨勢，關注和跟蹤增加制動磨損、輪胎磨損等非尾氣細顆粒物排放，按照新能源汽車相關部署，提出電動車OBD及對動力電池耐久性要求。
 

　　（2）推動道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗
 

　　2024年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗管理辦法(試行)》(工信部通裝〔2024〕243號)。這將進一步優(yōu)化行業(yè)資源配置，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗。該辦法要求符合條件的生產(chǎn)企業(yè)使用自有實驗室進行產(chǎn)品檢驗，出具檢驗報告，并對結(jié)果的真實性負責。企業(yè)需具備一定的生產(chǎn)準入年限、良好的經(jīng)營記錄及質(zhì)量體系，并通過CNAS認可的實驗室進行檢驗。
 

　　此外，中國的汽車公告管理制度旨在規(guī)范汽車生產(chǎn)和銷售，確保車輛的安全性、環(huán)保性和質(zhì)量。中國汽車公告管理制度由工業(yè)和信息化部實施，主要依據(jù)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理辦法》進行管理。該制度目的是規(guī)范汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的市場準入、保障車輛的技術(shù)性能符合國家標準和提高汽車產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。
 

　　（3）加大機動車排放檢驗領域第三方機構(gòu)專項整治力度
 

　　2024年9月20日，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局，組織各省(區(qū)、市)相關部門，召開機動車排放檢驗領域第三方機構(gòu)專項整治工作會議。會議要求，要按照“治、打、斷、建”的工作思路開展排查整治。對檢驗機構(gòu)開展全面排查整治，根據(jù)線索對維修機構(gòu)開展延伸檢查，集中精力重點打擊出具虛假檢驗報告、簽發(fā)虛假維修合格證等弄虛作假問題，依法依規(guī)嚴肅處理。堅決切斷作弊裝置生產(chǎn)、銷售和使用的利益鏈，以及虛假維修和作弊檢驗的利益鏈。建立和完善監(jiān)管長效機制，推動機動車檢驗領域健康有序發(fā)展。
 

　　（4）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)強化在用機動車監(jiān)管和污染管控
 

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)將成為我國移動源監(jiān)管的重要手段。通過重型車遠程監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析，牽引汽車年行駛里程明顯高于載貨汽車和自卸汽車，年均行駛里程超過10萬公里的牽引車占比達到了42.7%，牽引車和自卸車在實際道路運行時的NOx排放最多。通過大數(shù)據(jù)挖掘，還可識別高排放車輛、黑加油站點、數(shù)據(jù)篡改行為等，為“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控體系提供支撐。
 

　　02 #行業(yè)發(fā)展#
 

　　在電動化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化促進下，汽車工業(yè)已全面進入高質(zhì)量發(fā)展新征程，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國汽車工業(yè)發(fā)展最為鮮明的特色。作為中國式現(xiàn)代化汽車產(chǎn)業(yè)的重要支撐服務部分，移動源的污染防治工作在國家的統(tǒng)一部署和指導下，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進程的重要環(huán)節(jié)中不斷取得新的成效，也面臨新的歷史挑戰(zhàn)。
 

　　據(jù)公安部統(tǒng)計，截至2023年底，全國機動車保有量達4.35億輛，其中，新能源汽車保有量達2041萬輛；全國有94個城市的汽車保有量超過百萬輛，成都、北京、重慶、上海、蘇州5個城市超過500萬輛。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報(2023)》，汽車是全國機動車污染物排放總量的主要貢獻者，其排放的一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)超過90%。柴油車NOx排放量超過汽車排放總量的80%、PM超過90%；汽油車CO、HC排放量超過汽車排放總量的80%。
 

　　中國汽車工程研究院股份有限公司與中國環(huán)境科學研究院共同發(fā)布的《中國移動源綠色低碳發(fā)展報告(藍皮書)》指出，2023年中國汽車、摩托車、工程機械、農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)銷量和保有量均居世界前列，其中新能源汽車產(chǎn)銷量快速增長，摩托車產(chǎn)銷穩(wěn)中有升，工程機械和農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)銷持續(xù)增加。我國能源消費總量也保持持續(xù)增長的態(tài)勢。移動源污染物防治效果顯著，2017-2022年移動源污染物排放量總體呈下降趨勢，但排放量仍然較大，推進移動源減污降碳協(xié)同控制意義重大。從輕型車、重型車、非道路移動機械的綠色低碳技術(shù)發(fā)展趨勢來看，輕型車綠色低碳水平發(fā)展迅速，主要得益于新能源技術(shù)的普及應用以及減污降碳技術(shù)的進一步發(fā)展。重型車和非道路移動機械綠色低碳水平逐步提高，主要來源于發(fā)動機技術(shù)進步以及尾氣污染物控制技術(shù)升級，但重型車和非道路移動機械電動化發(fā)展相對緩慢，減碳壓力仍然較大。
 

　　移動源排放標準的制定和實施促進了污染物控制技術(shù)的進步，車輛燃料消耗量標準的制定和實施促進了節(jié)能降碳技術(shù)的進步，我國移動源綠色低碳管理體系將逐步向減污降碳協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從而更好地支撐我國移動源綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。此外，我國車用空調(diào)制冷劑導致的溫室氣體排放正在成為重要排放源，急需加快構(gòu)建管控標準和激勵政策，推動溫室效應低、低溫制熱性能好、安全可靠的制冷劑技術(shù)研發(fā)和應用。同時，在我國汽車行業(yè)開展全生命周期碳排放管控，需加快基礎數(shù)據(jù)庫、核算模型及標準等研究，并進一步完善汽車產(chǎn)業(yè)碳排放供應鏈管控體系。
 

　　2025年發(fā)展展望
 

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正加速形成，我國積極順應汽車產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、高端化發(fā)展趨勢，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新階段。
 

　　2024年12月中共中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議先后召開，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。雖然中央經(jīng)濟工作會議沒有直接提及“汽車”，但在部署的九項重點任務中，有六項與汽車行業(yè)息息相關，三項直指汽車行業(yè)發(fā)展亟待解決的癥結(jié)，為明年汽車行業(yè)發(fā)展奠定了總基調(diào)。
 

　　(1)2025年將完成國七輕型車和重型車排放標準研究制定等工作，國內(nèi)外整車/發(fā)動機/零部件等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)將加大技術(shù)投入和產(chǎn)品研發(fā)，圍繞滿足國七標準要求的產(chǎn)品開發(fā)與測試評價驗證等開展工作，這將進一步推動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和節(jié)能減排降碳技術(shù)升級改造。
 

　　(2)繼電動化之后，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛、飛行汽車等創(chuàng)新技術(shù)正成為汽車行業(yè)增長的新引擎。中央經(jīng)濟工作會議提出，要“加強基礎研究和關鍵核心技術(shù)攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動。開展‘人工智能+’行動，培育未來產(chǎn)業(yè)”。加快推進全固態(tài)電池、智能底盤、自動駕駛、大數(shù)據(jù)、飛行汽車等前瞻性、引領性技術(shù)的研發(fā)，鞏固擴大我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車優(yōu)勢，同時也將帶來動力電池的循環(huán)利用和報廢回收等環(huán)保挑戰(zhàn)和行業(yè)機遇。
 

　　(3)大力推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，圍繞碳達峰、碳中和，以減污降碳為抓手，推動機動車船行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。建設好全國碳排放市場尤其是最近啟動的溫室氣體自愿減排交易市場，為機動車船行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來機遇。
 

　　來源：機動車船污染防治專業(yè)委員會、技術(shù)部
 

　　原標題：2024年機動車污染防治行業(yè)評述和2025年發(fā)展展望