江蘇省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn) (蘇州滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))建設(shè)方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、蘇州市委、 市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《江蘇省碳達(dá) 峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)方案》《江蘇省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)首 批省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)名單的通知》(蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2024〕 949 號(hào))要求，結(jié)合滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)際，制定 本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文 明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，全面 落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，搶抓長三角一體化發(fā) 展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、江蘇省高水平建設(shè)具有世界聚合力的雙 向開放樞紐、蘇州市打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主 承載區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇期，全力打造先進(jìn)制造業(yè)高地和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng) 新區(qū)標(biāo)桿，努力在“一流國家級(jí)經(jīng)開區(qū)”建設(shè)新征程上發(fā)揮示范 引領(lǐng)作用。按照國家、江蘇省、蘇州市碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)工作總 體部署，通過在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源資源綜合利用、綠色智 造體系建設(shè)、綠色技術(shù)國際合作、綠色低碳全民行動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域 先行先試，全力打造綠色低碳循環(huán)示范區(qū)、綠色智造體系樣板區(qū)、國際綠色技術(shù)合作先導(dǎo)區(qū)。為全省提供可操作、可復(fù)制、可推廣 的滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。
 

　　二、建設(shè)目標(biāo)
 

　　“十四五”期間，園區(qū)綠色低碳循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系初步形成。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，二氧化碳排放增速 增量得到有效控制。到2025年，能耗、二氧化碳排放增量得到 有效控制，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)全省碳達(dá)峰碳中和工 作的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。 “十五五”期間，園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，重點(diǎn)任 務(wù)、重點(diǎn)工程、重要改革如期完成，綠色低碳技術(shù)應(yīng)用取得較大 突破，有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立。到2030年， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，對(duì)全省 碳達(dá)峰碳中和工作的示范帶動(dòng)效果顯著。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　根據(jù)滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)、試 點(diǎn)定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色低碳發(fā)展基 礎(chǔ)條件，滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)從推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升能源 資源利用效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級(jí)、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效、 加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展六個(gè)方面開 展建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。
 

　　(一)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
 

　　結(jié)合園區(qū)能源消耗以電力為主、分布式光伏裝機(jī)容量增長潛 力大的能源供給現(xiàn)狀，以發(fā)展分布式光伏、開展生物質(zhì)能、氫能 技術(shù)、虛擬電網(wǎng)和能源管理的前沿技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，通過加大綠 電、綠證交易規(guī)模，滿足國外產(chǎn)業(yè)鏈要求，減少碳關(guān)稅影響。
 

　　推動(dòng)能源供給清潔低碳。構(gòu)建清潔低碳、安全韌性的能源供 應(yīng)體系，大力引進(jìn)區(qū)外清潔來電。加速發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、 氫能，加快推進(jìn)華能燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，關(guān)停煤機(jī)，實(shí)現(xiàn)無 煤化。堅(jiān)決禁止新建非公用燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤供熱鍋爐設(shè)施。 以大陽山國家森林公園、滸光運(yùn)河為依托，開展?jié)O光互補(bǔ)、農(nóng)光 互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目示范。充分利用園區(qū)屋頂、車棚資源建設(shè)分布 式光伏，同時(shí)開展儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高調(diào)峰能力。做好可再 生能源發(fā)電一站式并網(wǎng)服務(wù)，支持新能源就近并網(wǎng)消納。
 

　　建設(shè)智慧高效的能源互聯(lián)網(wǎng)。以舜騰智慧能源(蘇州)有限 公司為技術(shù)支持，加快園區(qū)虛擬電廠、清潔儲(chǔ)能、能源管理等前 沿技術(shù)研發(fā)，加速清潔能源應(yīng)用場景落地實(shí)施。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng) 建設(shè)和智能升級(jí)計(jì)劃，以能源安全為基礎(chǔ)，構(gòu)建互聯(lián)互通綜合能 源體系。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，積極推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。 鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。 積極推廣綜合能源服務(wù)，推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建彈性互動(dòng)、 智能互聯(lián)的智慧能源系統(tǒng)。
 

　　積極參與綠色交易市場?積極參與落實(shí)國家、省、市用能權(quán)、 用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)確權(quán)，合理確定區(qū)域取用水總量和權(quán)益，鼓勵(lì)開展水權(quán)交易，強(qiáng)化水資源 用途管制。按照省統(tǒng)一部署開展排污權(quán)有償使用和交易。全面參 與全國碳市場建設(shè)，督促納入全國碳市場交易的企業(yè)按期完成配 額履約和清繳。滸墅關(guān)外向型經(jīng)濟(jì)活躍，鼓勵(lì)出口企業(yè)通過購買 綠證打破國際市場的綠色貿(mào)易壁壘。鼓勵(lì)通過購買綠色電力等方 式實(shí)現(xiàn)凈零碳排放，或購買碳配額、碳信用的方式抵消活動(dòng)產(chǎn)生 的碳排放量。針對(duì)外向型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等，主動(dòng)上門走訪調(diào)研， 開展政策宣傳，收集企業(yè)需求，幫助企業(yè)參與綠電交易。利用主 題沙龍等形式，開展綠電交易的宣傳培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和培 育用戶自愿消費(fèi)綠電的意識(shí)，有效激發(fā)綠電消費(fèi)需求潛力。編制 綠電交易宣傳資料，通過微信公眾號(hào)、營業(yè)廳等線上線下渠道廣 泛宣傳，解讀綠電交易全環(huán)節(jié)，營造消費(fèi)綠電的良好氛圍。
 

　　(二)提升能源資源利用效率
 

　　提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，推進(jìn)工業(yè)上樓工程， 加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)能耗監(jiān)控與管理，搭建重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測 系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)降本增效。開展園區(qū)能 源梯級(jí)利用項(xiàng)目示范，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，有效推進(jìn)可回 收資源、固廢和水資源的綜合回收和利用。全面提升資源能源的 回收利用，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)路徑。
 

　　大力推進(jìn)工業(yè)上樓工程。探索推進(jìn)以“工業(yè)上樓”開拓發(fā)展 新空間，提高工業(yè)用地集約利用水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)設(shè)備較輕， 生產(chǎn)過程噪聲與污染較小的高端制造業(yè)，重點(diǎn)集聚新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技含量較高 的產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)建設(shè)了一批“工業(yè)上樓”示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間 由存量變增量創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　提高重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理水平。對(duì)園區(qū)企業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù)， 針對(duì)中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)工藝流程、重點(diǎn)用能設(shè)備和公輔設(shè) 施、余熱余壓等余能利用、能源管理體系建設(shè)、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化及 能量系統(tǒng)優(yōu)化等方面，查找短板弱項(xiàng)，提出技術(shù)、設(shè)備、管理等 方面節(jié)能改造措施建議，為不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)、園 區(qū)提出可復(fù)制易推廣的節(jié)能降碳解決方案。大力推進(jìn)新型工業(yè)化 進(jìn)程，把節(jié)能貫穿于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全過程和各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化 節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，加強(qiáng)能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析及預(yù)警， 嚴(yán)格重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任落實(shí)?？茖W(xué)編制新建產(chǎn)業(yè) 園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)評(píng)和能評(píng)工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化 能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管控，適度彈性控制能耗總量，創(chuàng)造條件盡 早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。依托蘇 高新智慧能源“雙碳”平臺(tái)，建成園區(qū)數(shù)字化能碳管理平臺(tái)，實(shí) 現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的能源使用、碳排放以及碳資產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng) 一掌握、監(jiān)測、分析和管理。
 

　　推進(jìn)節(jié)能改造升級(jí)標(biāo)桿化、示范化。加快建設(shè)一批節(jié)能技改、 能源梯級(jí)利用的示范應(yīng)用項(xiàng)目，推動(dòng)寶化炭黑生產(chǎn)附屬設(shè)施節(jié)能 改造項(xiàng)目、華能蘇州燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目等節(jié)能技改項(xiàng)目 實(shí)施。利用先進(jìn)的燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電技術(shù)、蒸汽梯級(jí)余熱回收利用技術(shù)、危險(xiǎn)廢物焚燒的余熱回收梯級(jí)利用技術(shù)，打造一 批滸墅關(guān)能源梯級(jí)利用的項(xiàng)目示范。引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳 技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與節(jié)能降碳相 結(jié)合，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)高效 節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。以大規(guī)模設(shè)備更新促進(jìn)高質(zhì)量 發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)廢舊生產(chǎn)機(jī)械、工業(yè)機(jī)床等設(shè)備更新，應(yīng)用 高新生產(chǎn)設(shè)備、數(shù)字化生產(chǎn)模組以及智能化人機(jī)交互設(shè)備等新型 節(jié)能設(shè)備。能效水平標(biāo)桿化，對(duì)擬建、在建項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)照能效標(biāo) 桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水 平。
 

　　加強(qiáng)園區(qū)資源回收利用。加快構(gòu)建全區(qū)再生資源三級(jí)回收網(wǎng) 絡(luò)體系，以區(qū)內(nèi)大型回收龍頭企業(yè)為主體、第三方市場主體為支 撐，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)深度融合”。推進(jìn) 固廢綜合治理，推進(jìn)園區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)固體 廢物資源化利用，重點(diǎn)推動(dòng)粉煤灰、脫硫石膏、工業(yè)污泥等綜合 利用，推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有 機(jī)廢棄物循環(huán)處理與利用示范工作，加強(qiáng)有機(jī)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系 建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)處理設(shè)施，引入先進(jìn)技術(shù)裝備，強(qiáng)化秸稈等 農(nóng)業(yè)廢棄物以及太湖藍(lán)藻的資源化利用和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極探 索有機(jī)廢棄物處理利用的市場化運(yùn)作模式，加快打通循環(huán)利用產(chǎn) 品市場轉(zhuǎn)化渠道。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行水資源消 耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，推進(jìn)合同節(jié)水管理， 繼續(xù)開展“水效領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)污水提升泵站智慧化運(yùn) 行改造。逐步建設(shè)“廠-網(wǎng)-站”一體化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污水基礎(chǔ) 設(shè)施的全方位自動(dòng)化控制和感知，實(shí)現(xiàn)污水管理精細(xì)化、服務(wù)便 捷化、決策智慧化。
 

　　(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級(jí)
 

　　以滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)“2+2+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為基礎(chǔ)，壯大發(fā)展 綠色技術(shù)、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，加快一、二、三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展，推進(jìn)兩化融合，建設(shè)高端制造體系。推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng) 聯(lián)，提高企業(yè)數(shù)字化水平，鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)綠色工藝升級(jí)，研發(fā)綠 色產(chǎn)品，建成綠色制造體系。
 

　　推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持集約發(fā)展，大力盤活低效 工業(yè)用地，提高工業(yè)用地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)區(qū)域工業(yè)經(jīng) 濟(jì)提質(zhì)增效，推動(dòng)綠色低碳水平提升。對(duì)照國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄， 推動(dòng)低效工業(yè)企業(yè)加快退出，有效盤活閑置資產(chǎn)，為培育地標(biāo)產(chǎn) 業(yè)騰出發(fā)展空間。大力實(shí)施“退二優(yōu)二”“退二進(jìn)三”，為新興 產(chǎn)業(yè)入駐打開空間。加快建設(shè)現(xiàn)代化高端產(chǎn)業(yè)載體，推動(dòng)陽山綠 色智能裝備產(chǎn)業(yè)化基地、科棲產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、創(chuàng)元科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、 ESR 國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新港產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目實(shí)施。依托產(chǎn)業(yè)載體吸引 更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局謀劃。加快培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提高先進(jìn) 制造業(yè)集群綠色發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、人 工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)融合發(fā)展，構(gòu)建自主可控、安全高效 的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)優(yōu)化以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新 能源汽車產(chǎn)業(yè)為代表的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“2+2+X”現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢趨勢，借助外腦開展未來產(chǎn)業(yè) 新賽道分析，選擇適合滸墅關(guān)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。在新型儲(chǔ)能 領(lǐng)域，積極推動(dòng)元啟動(dòng)力、納通能源等新能源企業(yè)做大做強(qiáng)，引 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。在未來材料領(lǐng) 域，依托中國建筑材料科學(xué)研究院、蘇州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院電子 功能材料技術(shù)研究所以及材料表面應(yīng)用技術(shù)研究所等平臺(tái)資源， 培育招引未來材料企業(yè)，形成未來材料產(chǎn)業(yè)集群。在未來健康領(lǐng) 域，把握好國家級(jí)多肽類生物藥產(chǎn)業(yè)集群契機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)合成生 物、細(xì)胞和基因技術(shù)、前沿診療技術(shù)、人體組織再生等生物醫(yī)藥 前沿技術(shù)企業(yè)，打造未來健康產(chǎn)業(yè)集群。在光子芯片與光器件領(lǐng) 域，依托園區(qū)光子產(chǎn)業(yè)布局及正在建設(shè)的上市科創(chuàng)園三期、大通 工坊，推動(dòng)光子芯片與光器件等企業(yè)集聚，打造光子產(chǎn)業(yè)集群。 在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，關(guān)注鈦合金、鋁合金、航空涂料等航材，工業(yè) 級(jí)無人機(jī)、eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)等航空器零部件及整 機(jī)制造，開展鏈上企業(yè)重點(diǎn)引育并進(jìn)行發(fā)展布局。
 

　　加快重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極開展清 潔生產(chǎn)工作，每年都有一批企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。應(yīng)當(dāng)實(shí)施清 潔生產(chǎn)審核的企業(yè)通過審核比例為100%。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)，選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠 色包裝，申請(qǐng)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，支持“零碳” 產(chǎn)品認(rèn)證示范，開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 品全周期的綠色環(huán)保，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引 領(lǐng)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。培育綠色產(chǎn)業(yè)集群， 以國家首批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)存量， 培育綠色產(chǎn)業(yè)增量，推進(jìn)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)集群。著力建設(shè)綠色制造 體系，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、 綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。 推進(jìn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞園區(qū)“2+2+X”現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)規(guī)上企業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著 力打響“江蘇制造”品牌。依托中軟、中檢、華為等賦能平臺(tái)， 推動(dòng)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，積極落實(shí)《蘇 州高新區(qū)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃》。
 

　　著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成 創(chuàng)新，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)、獲取一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，力爭新 引進(jìn)一批國家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高質(zhì)量科技型項(xiàng)目， 切實(shí)提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重。支持重點(diǎn)骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企 業(yè)瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端，攻克關(guān)鍵技術(shù)、搶占行業(yè)高點(diǎn)，全力打造現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)、智能制造和科技創(chuàng)新高地。
 

　　(四)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效
 

　　依托滸墅關(guān)鎮(zhèn)作為省級(jí)生態(tài)文明示范建設(shè)示范鎮(zhèn)，按照滸墅 關(guān)鎮(zhèn)與滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展要求，加快園區(qū)生態(tài)文明建 設(shè)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面開展多領(lǐng)域、 多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
 

　　加強(qiáng)源頭防控協(xié)同增效。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管 控和能耗雙控，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，與蘇州高新區(qū)國土空間 規(guī)劃充分銜接，嚴(yán)格管控空間開發(fā)利用，合理開發(fā)利用自然資源。 深入開展全域“無廢園區(qū)”建設(shè)，嚴(yán)格控制新(擴(kuò))建固體廢物 產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項(xiàng)目?？?學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)評(píng)和能評(píng)工作，嚴(yán)格 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　統(tǒng)籌環(huán)境治理和降碳協(xié)同控制。深入分析園區(qū)污染物排放類 型，開展PM2.5和O3協(xié)同控制，同步推進(jìn)NOx和VOCs等多污染 物協(xié)同控制與協(xié)同減排。全面深化水污染防治，完善蘇州滸墅關(guān) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，開展管網(wǎng)雨污分流改造， 重點(diǎn)消除污水直排和雨污混接等問題，定期排查更新全區(qū)V類和 劣V類水體清單，編制“一河一策”整治方案并實(shí)施分級(jí)分年度 整治。應(yīng)用“政府補(bǔ)貼+第三方治理+稅收優(yōu)惠”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng) 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施更新?lián)Q代，促進(jìn)企業(yè)降低二氧化碳排放， 推動(dòng)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效。
 

　　創(chuàng)新減污降碳協(xié)同管理。創(chuàng)新協(xié)同管理制度，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù) 和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、溫室氣體和污染物排放，逐步在生物醫(yī)藥、智能制造等園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)探索建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加 強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，統(tǒng)籌開展試點(diǎn)示范工作。探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo) 向的開發(fā)(EOD)模式，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目組織實(shí)施方式， 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)做好 ESG 披露工作，切實(shí)幫助企業(yè)提升ESG管治意識(shí)。
 

　　(五)加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型
 

　　以降低建筑能耗和優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，全方位提升， 建筑能效水平，推行綠色建造方式，推廣可再生能源建筑應(yīng)用， 建設(shè)綠色低碳新城鄉(xiāng)，推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　加快城市更新提升城市品質(zhì)。推動(dòng)滸墅關(guān)古鎮(zhèn)項(xiàng)目，完成運(yùn) 河步道、蠶里街區(qū)、沿運(yùn)河綠化景觀等配套工程，綠色技術(shù)小鎮(zhèn) 獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。著力加快和祥幼兒園、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、 春山街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力加快動(dòng)遷拔釘掃尾，實(shí)現(xiàn)香橋新村 協(xié)議搬遷項(xiàng)目當(dāng)期清零，北津、南津、美林公寓等上市地塊實(shí)現(xiàn) 清零?？茖W(xué)合理規(guī)劃園區(qū)的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，合 理確定開發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)開展國土綠化。推動(dòng)美麗宜居園區(qū)建設(shè)試 點(diǎn)，開展微改造、微更新，提升園區(qū)空間品質(zhì)與發(fā)展活力。
 

　　打造綠色低碳建筑。鼓勵(lì)既有建筑綠色化改造，建設(shè)地源熱 泵能源站、建設(shè)屋頂光伏等建筑可再生能源一體化建設(shè)。全面執(zhí) 行國家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。研 究在供地規(guī)則中增加低碳能耗要求，加快推進(jìn)超低能耗、近零能 耗建筑規(guī)?；l(fā)展，積極推動(dòng)超低能耗、近零能耗、零能耗建筑工程示范。提升高星級(jí)綠色建筑占比，居住建筑及新建大型公共 建筑達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)落實(shí)綠色建筑三星級(jí) 項(xiàng)目。推廣綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范場景，宣傳推廣蘇州高新中檢、 中軟綜合能源站項(xiàng)目。
 

　　積極推進(jìn)綠色建材和綠色建造。依托蘇州高新大乘低碳環(huán)保 新材發(fā)展有限公司，加大推廣安全、高質(zhì)量的綠色材料，運(yùn)用二 維碼數(shù)字化信息歸集系統(tǒng)，開展企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)和質(zhì)量管理，從而 提升綠色建筑品質(zhì)，保障綠色建筑安全。打造一批綠色建材應(yīng)用 示范工程，推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材，推進(jìn)綠色建材 評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段貫徹低碳理念，運(yùn) 用低碳環(huán)保能源和建筑材料，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)。推廣低碳建造方式， 推進(jìn)綠色施工，深入實(shí)施建筑垃圾減量化。
 

　　打造宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。加快推進(jìn)口袋公園項(xiàng)目建設(shè)，包含人才 創(chuàng)新園口袋公園、新滸158商業(yè)口袋公園、惠豐口袋公園、惠昌 口袋公園、通滸路東段運(yùn)動(dòng)型橋下口袋公園、淺灣運(yùn)河文化口袋 公園、憲法文化主題公園等。加快推動(dòng)陽山河(大白蕩)堤防及 景觀綠化提升項(xiàng)目，通過實(shí)施大白蕩“一湖一策”，為大白蕩瓏 灣小區(qū)段堤防加高加固230米并提升環(huán)湖水環(huán)境；同時(shí)實(shí)施陽山 河(大白蕩)鴻禧路-嵩山路段岸線景觀綠化提升，打造大白蕩、 陽山河美麗河湖名片。
 

　　(六)促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展
 

　　著力推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、交通裝備、出行活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施等交通 全鏈條迭代升級(jí)，努力構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。建設(shè)綠色物流， 打造綠色貨運(yùn)配送三級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。
 

　　推動(dòng)交通工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣新能源汽車，推進(jìn)公 共領(lǐng)域電動(dòng)化，淘汰老舊交通工具。加強(qiáng)交通節(jié)能，加大新能源 和清潔能源交通工具在營運(yùn)客貨車、船舶、港口等方面的推廣應(yīng) 用力度，示范推廣氫燃料電池汽車應(yīng)用。依托葦渡科技中國區(qū)核 心零部件生產(chǎn)基地及供應(yīng)鏈總部項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)新能源重卡更新 換代。
 

　　提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。將綠色低碳循環(huán)理念貫穿 交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，依法合理避讓生 態(tài)保護(hù)紅線，積極打造綠色公路、鐵路、航道、港口。提高公路 網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平，推進(jìn)干線公路快速化改造。積極打造綠色公 路，提升建設(shè)管理智慧化水平。改造升級(jí)支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車大規(guī) 模應(yīng)用的道路與城市基礎(chǔ)設(shè)施，打通干線航道瓶頸，加強(qiáng)京杭運(yùn) 河與長江水運(yùn)的聯(lián)系，完善江河聯(lián)運(yùn)體系。推進(jìn)新能源車充換電 等配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，逐步形成以公用和自(專)用充電設(shè) 施互為補(bǔ)充的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和沿高速公路的城際快速充電 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
 

　　打造綠色物流。依托省級(jí)示范物流園蘇州高新區(qū)綜保區(qū)東區(qū) 保稅物流園，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨物和集裝箱運(yùn)輸“公 轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升鐵路和水路運(yùn)輸量。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送。推廣綠色低碳運(yùn)輸 工具，淘汰更新或改造老舊車船，在城市貨運(yùn)、郵政快遞等領(lǐng)域 加快使用新能源或清潔能源汽車。
 

　　加快港口岸電設(shè)施建設(shè)。支持 物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺(tái)，推進(jìn)智慧物流發(fā)展，加快傳統(tǒng)物 流業(yè)智慧化改造。優(yōu)化城市配送三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系，推動(dòng)形成有機(jī)銜 接、層次分明、功能清晰、協(xié)同配套的“圈層式”城市綠色貨運(yùn) 配送三級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城市貨運(yùn)配送組織鏈條高效流轉(zhuǎn)。
 

　　四、重點(diǎn)工程
 

　　為支撐碳達(dá)峰碳中和綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)，園區(qū)提出能源基礎(chǔ)設(shè)施類、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范類、節(jié) 能降碳改造類、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)保護(hù)修復(fù)類、綠色低碳循 環(huán)產(chǎn)業(yè)類等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
 

　　五、重要改革
 

　　根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)，積極推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。 圍繞支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)政、金融、投資等政策創(chuàng)新，以及碳 排放統(tǒng)計(jì)核算、碳排放評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡管理等配套制度，開展 先行探索。
 

　　(一)完善財(cái)稅政策體系
 

　　加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目、大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目、 智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)改造項(xiàng)目、應(yīng)用綠色技術(shù)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助支持力度， 落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，研究支持碳減排相關(guān)稅收政策，更好地發(fā)揮稅收對(duì)市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn) 作用。
 

　　(二)大力發(fā)展綠色金融
 

　　探索完善綠色低碳項(xiàng)目授信制度。依托蘇州高新區(qū)智慧化能 源“雙碳”平臺(tái)，完善綠色金融融資企業(yè)評(píng)價(jià)體系。動(dòng)態(tài)構(gòu)建綠 色低碳項(xiàng)目、節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目、綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目“三張清單”。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索實(shí)施差異化授信管理機(jī)制和 差異化利率定價(jià)機(jī)制，加大對(duì)省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)給 予授信支持。支持發(fā)行綠色債券及符合條件的綠色企業(yè)上市和再 融資，加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)，推動(dòng)在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施環(huán)境污染 強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，積極發(fā)展綠色擔(dān)保，探索建立中小企業(yè)綠色集合 債擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。積極對(duì)接國家、省綠色金融專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度， 探索構(gòu)建全區(qū)綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制。探索碳排放權(quán)、排污權(quán)等 質(zhì)押融資貸款，爭取碳達(dá)峰碳中和相關(guān)項(xiàng)目債券。
 

　　(三)強(qiáng)化綠色招商投資管理
 

　　建立園區(qū)碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫，嚴(yán)控高碳項(xiàng)目投資，推行產(chǎn) 業(yè)綠色招商，建立招引項(xiàng)目預(yù)評(píng)估機(jī)制，對(duì)新招引項(xiàng)目、改擴(kuò)建 項(xiàng)目開展預(yù)審綠色評(píng)估，完善項(xiàng)目能效評(píng)估與管理機(jī)制。注重引 進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色化、低碳化、 循環(huán)化。針對(duì)新進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)，將實(shí)施嚴(yán)格的碳排放控制 審批制度，并推行碳排放的預(yù)評(píng)估和后評(píng)估機(jī)制。碳排放預(yù)評(píng)估 核算方法可以參考江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南(試行)》。在審批過程中， 將對(duì)項(xiàng)目的單位工業(yè)增加值碳排放量和單位工業(yè)總產(chǎn)值碳排放 量這兩個(gè)核心指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目將不予審批。
 

　　(四)健全環(huán)境治理監(jiān)管體系強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管
 

　　加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，整合相關(guān)部門污 染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合 執(zhí)法。開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”， 制定污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，打 擊環(huán)境違法行為。明確網(wǎng)格監(jiān)管單元、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管職能及承 擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員。全面推進(jìn)執(zhí)法公示、全過程 記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
 

　　(五)建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系
 

　　加強(qiáng)能源和碳排放監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)能源碳排放的 管理，并實(shí)施重點(diǎn)用能單位的碳排放監(jiān)測預(yù)警措施。同時(shí)，完善 定量數(shù)據(jù)指標(biāo)及數(shù)據(jù)采集體系，選取天然氣、電力、熱力、柴油 四個(gè)數(shù)據(jù)維度，對(duì)監(jiān)測企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集并核算其碳排放總量 和產(chǎn)值強(qiáng)度。
 

　　(六)探索建設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理體系
 

　　探索建設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理體系，強(qiáng)化綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)能力。 推動(dòng)建立符合園區(qū)實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善重點(diǎn)產(chǎn)品碳 足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推 進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度建設(shè)，拓展和豐富應(yīng)用場景，發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡管理體系對(duì)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，幫助園 區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有效應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，鼓 勵(lì)有條件企業(yè)依法依規(guī)示范開展產(chǎn)品碳足跡信息披露，形成標(biāo)桿 引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)示范，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展碳達(dá)峰碳中和提供支撐。
 

　　(七)探索碳交易市場化機(jī)制
 

　　積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，開展用能權(quán)有償使用 和交易制度，培育和發(fā)展交易市場，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、 企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。對(duì)接碳匯補(bǔ)償和交易市場，探索將碳匯 納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇，支持機(jī)構(gòu)及資本積極開發(fā)與碳排放權(quán)相 關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力推廣合同能源管理，培育一批碳交易、 碳資產(chǎn)管理服務(wù)公司，提高節(jié)能降碳綜合服務(wù)市場化水平。逐步 建立工業(yè)企業(yè)碳管理一體化體系，通過點(diǎn)面結(jié)合的方式推動(dòng)節(jié)能 減排和碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。完善工業(yè)企業(yè)碳積分制度， 確立行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)碳管理成果的應(yīng)用。加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè) 的節(jié)能減排，推動(dòng)車間和工廠朝著零碳排放的方向發(fā)展。
 

　　六、科技創(chuàng)新
 

　　聚焦綠色低碳科技需求，加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)力度，積極參與前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定， 探索綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣新機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。同時(shí)應(yīng) 用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，開展綠色低碳先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。
 

　　(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)
 

　　聚焦高端醫(yī)療器械、集成電路、軟件和信息技術(shù)、綠色低碳 四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。加速布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)“新 賽道”“主賽道”，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五 代移動(dòng)通信(5G)等數(shù)字技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)綠 色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，打造一批龍頭企業(yè)。 加快壯大新能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升光伏、氫能、智能電網(wǎng)、動(dòng)力電 池等產(chǎn)業(yè)競爭力。培育“專精特新”中小企業(yè)。探索發(fā)展面向碳 中和的二氧化碳低成本捕集、生物轉(zhuǎn)化、有機(jī)化學(xué)品和燃料制造、 高值無機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)等零碳負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)合同能源管理、 合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn) 節(jié)能節(jié)水服務(wù)向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服 務(wù)延伸拓展。
 

　　(二)建設(shè)科創(chuàng)載體提升創(chuàng)新活力
 

　　緊抓環(huán)南大科創(chuàng)圈建設(shè)契機(jī)，在人才交流、招引培育、服務(wù) 扶持以及產(chǎn)業(yè)孵化等方面開展更深入合作。依托資源集聚優(yōu)勢， 著力引進(jìn)培育醫(yī)療器械、先進(jìn)制造等領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)，不斷優(yōu)化 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“苗圃—孵化器—加速器”孵化全鏈條建設(shè)， 加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)初創(chuàng)企業(yè)入孵發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng) 目出孵加速，盤活科創(chuàng)載體空間。依托儲(chǔ)能與智能運(yùn)維創(chuàng)新發(fā)展 論壇等高端學(xué)術(shù)論壇，加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展，加大與 大院大所的產(chǎn)學(xué)研深度合作。
 

　　(三)加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
 

　　實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清 潔能源等領(lǐng)域組織開展科技攻關(guān)與應(yīng)用示范研究。培育建設(shè)一批 綠色技術(shù)科技創(chuàng)新載體，積極創(chuàng)建綠色技術(shù)國家、省技術(shù)創(chuàng)新中 心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新載體。激發(fā)高校、 科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，提升綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新策源能 力。強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持有條件的企業(yè)牽頭整 合高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運(yùn)行的綠色 技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)參與綠 色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持設(shè)立 綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物、 拔尖人才和企業(yè)家培養(yǎng)引進(jìn)力度。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè) 等整合集聚創(chuàng)新資源，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，合 力攻克一批“卡脖子”技術(shù)。園區(qū)將常態(tài)化開展碳達(dá)峰碳中和重 大科技創(chuàng)新項(xiàng)目征集和申報(bào)工作，推行“揭榜掛帥”“賽馬制” 等科技攻關(guān)模式，每年組織實(shí)施一批科研項(xiàng)目。
 

　　(四)加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
 

　　充分利用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用等政策，促進(jìn)重 大綠色科技成果市場化應(yīng)用和規(guī)?；茝V。積極對(duì)上爭取科技成 果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，大力引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資各類基金，支持綠色技術(shù)創(chuàng) 新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加大綠色低碳循環(huán)項(xiàng)目孵化力度，積極 打造綠色低碳循環(huán)專業(yè)孵化器。
 

　　(五)強(qiáng)化人才要素支撐
 

　　進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資和招才引智“雙招雙引”政策力度和柔 性引才力度。通過“以才引才”“團(tuán)隊(duì)式引才”“成建制”引進(jìn) 一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端人才。全力對(duì)接國內(nèi)外頭部企業(yè)高管、技術(shù)骨 干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)平臺(tái)、辦公場所、鏈上牽 線等服務(wù)。突出姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃專項(xiàng)類別，通過前置 人才政策賦能科技招商。著力推進(jìn)高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)，在滸墅 人家、陽山·泊寓等人才公寓投用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化功能片區(qū) 人才公寓布局，宣傳推廣“蘇新樂居”線上申請(qǐng)，有效滿足轄區(qū) 人才的租住需求，為人才安心、安身、安業(yè)提供全方位“一站式” 服務(wù)，不斷擴(kuò)大“賢聚滸溪”人才服務(wù)品牌影響力。
 

　　(六)完善國際化科技創(chuàng)新交流機(jī)制
 

　　堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，創(chuàng)新國際合作模式， 多維度、多領(lǐng)域、多渠道引入國際綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)綠色 低碳技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，并加快園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)外輸出技術(shù)、產(chǎn) 品和服務(wù)，全方位支撐創(chuàng)建省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)園區(qū)工作。探 索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證和碳足跡認(rèn)證，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能 源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。強(qiáng)化境外合作項(xiàng)目環(huán)境可持續(xù)性， 加強(qiáng)與“一帶一路”國家綠色基建、綠色能源、綠色金融、節(jié)能 環(huán)保等領(lǐng)域合作，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)裝備、 服務(wù)和產(chǎn)品出口。推動(dòng)國內(nèi)外科技合作。聚焦可再生能源、氫能、 儲(chǔ)能、CCUS等領(lǐng)域，加強(qiáng)與先進(jìn)國家和地區(qū)的合作，實(shí)施一批科技合作項(xiàng)目，依托高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)國際合作基地等載體。 大力引進(jìn)大院名校共建低碳領(lǐng)域高端創(chuàng)新載體。
 

　　七、全民行動(dòng)
 

　　通過開展生態(tài)文明科普教育、促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，倡導(dǎo)形成 綠色低碳的生活方式。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，“一 企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。強(qiáng)化綠色低碳專題 教育培訓(xùn)，切實(shí)提升推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的能力和水平。
 

　　(一)宣傳科普“雙碳”知識(shí)
 

　　加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生 活方式，深入開展節(jié)能減排降碳全民行動(dòng)，著力增強(qiáng)全民的節(jié)約 意識(shí)、低碳意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營造全民減碳的良好氛 圍。結(jié)合綠色低碳相關(guān)重要節(jié)日，由政府相關(guān)部門主導(dǎo)，企業(yè)、 民間環(huán)保組織和志愿者廣泛參與，開展各類主題活動(dòng)依托全市各 類志愿服務(wù)組織，以行動(dòng)示范、宣傳倡導(dǎo)、知識(shí)普及、實(shí)地調(diào)查 等形式，開展“雙碳”知識(shí)宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)。開展“雙碳”領(lǐng) 域的攝影、征文、繪畫等比賽活動(dòng)，提高公眾學(xué)習(xí)“雙碳”知識(shí) 和宣教工作者做好“雙碳”宣教工作的積極性。以報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)為 主要媒介，開展“雙碳”相關(guān)主題研討活動(dòng)，吸引公眾廣泛參與 討論。
 

　　(二)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
 

　　促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采 購和強(qiáng)制采購制度，引導(dǎo)國有企事業(yè)單位逐步執(zhí)行綠色采購制度厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。實(shí) 施塑料污染治理行動(dòng)，有序禁止、限制使用不可降解塑料袋等部 分塑料制品，推廣使用紙袋、布袋等替代產(chǎn)品。加強(qiáng)過度包裝治 理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。探索 推行公眾低碳激勵(lì)機(jī)制，開展碳普惠制試點(diǎn)建設(shè)。提高公交服務(wù) 質(zhì)量，積極引導(dǎo)綠色出行，加快推動(dòng)在陽山工業(yè)園、克諾爾車輛 設(shè)備、昊帆生物、長江社區(qū)等處布局共享電單車停車點(diǎn)。全面推 進(jìn)垃圾分類治理體系建設(shè)，通過源頭管理、建設(shè)分類收運(yùn)處置體 系，加強(qiáng)垃圾分類資源化利用體系與數(shù)字化管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 垃圾減量化、資源化、無害化。
 

　　(三)開展綠色低碳發(fā)展能力提升培訓(xùn)
 

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要通過全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念、綠色低碳發(fā) 展理念、碳排放相關(guān)知識(shí)等，牢固樹立新發(fā)展理念。為堅(jiān)定不移 走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰 碳中和，園區(qū)積極開展綠色低碳發(fā)展能力提升培訓(xùn)。邀請(qǐng)相關(guān)專 家加強(qiáng)“雙碳”引領(lǐng)、實(shí)施能源革命、強(qiáng)度調(diào)控政策解讀等話題 展開授課。同時(shí)，力爭將綠色低碳發(fā)展能力提升培訓(xùn)覆蓋園區(qū)所 有重點(diǎn)用能企業(yè)，努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的綠色低碳發(fā)展 產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，為推動(dòng)園區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
 

　　(四)引導(dǎo)企業(yè)樹立生態(tài)文明理念
 

　　編制面向園區(qū)企業(yè)的“雙碳”的學(xué)習(xí)材料，以免費(fèi)的形式發(fā) 放給各企業(yè)。定期組織各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“雙碳”培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任意識(shí)。開展企業(yè)綠色技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn) 培訓(xùn)與企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的環(huán)保技術(shù) 和管理方法，增強(qiáng)職工綠色生產(chǎn)的意識(shí)和技能?；I建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平 臺(tái)，提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)能力。在企業(yè)的建設(shè)過程中 突出生態(tài)文化內(nèi)涵，引導(dǎo)企業(yè)在形象策劃、產(chǎn)品開發(fā)、商標(biāo)設(shè)計(jì) 等方面體現(xiàn)生態(tài)文明理念。
 

　　八、保障措施
 

　　為保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，本方案在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、 資金保障、監(jiān)督考評(píng)、宣傳推廣等方面，提出以下保障措施。
 

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　為扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作的開展，成立園區(qū)碳達(dá)峰碳中 和試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與，下 設(shè)建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)園區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)工 作的具體組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)，建設(shè)工作有組織有計(jì)劃，定期開 展推進(jìn)滸墅關(guān)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)管委會(huì)負(fù) 總責(zé)、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合的綜合管理體系，形成職責(zé)明確、 分工協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)工作落實(shí)切實(shí)做到認(rèn)識(shí) 到位、責(zé)任到位、措施到位和投入到位，確保本建設(shè)方案目標(biāo)的 如期實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的全面完成。
 

　　(二)創(chuàng)新配套機(jī)制
 

　　建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，推動(dòng)制定重點(diǎn)行業(yè)能效 提升制度。完善節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照省、市統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，加強(qiáng)園區(qū)碳排放統(tǒng) 計(jì)核算能力建設(shè)。深化科技體制改革，系統(tǒng)謀劃碳達(dá)峰碳中和技 術(shù)創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)體系，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金、數(shù)據(jù)等要 素一體化配置。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，采用擇優(yōu) 委托、揭榜掛帥等方式，建立適應(yīng)顛覆式創(chuàng)新的研發(fā)組織模式。 加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
 

　　(三)加大資金支持
 

　　統(tǒng)籌園區(qū)“雙碳”試點(diǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持綠色低碳循 環(huán)發(fā)展示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以碳金融創(chuàng)新為核心，積極開發(fā)綠 色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等各類綠色金融工具。 統(tǒng)籌用好各級(jí)各類財(cái)政專項(xiàng)資金支持綠色低碳發(fā)展。創(chuàng)新基于支 持“雙碳”目標(biāo)的政府投資模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金的 引導(dǎo)作用。優(yōu)化財(cái)稅支持機(jī)制，完善綠色產(chǎn)品政府采購、資源綜 合利用稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌利用財(cái)政專項(xiàng)、政府投資基金等資金 渠道建設(shè)一批碳達(dá)峰碳中和示范工程。
 

　　(四)嚴(yán)抓目標(biāo)考核
 

　　嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化園區(qū)管委會(huì)主體責(zé)任，明確各重點(diǎn)任務(wù) 和重點(diǎn)工程建設(shè)管理的歸口單位和領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)各項(xiàng)工作的具 體措施，加快制定監(jiān)督考核辦法與制度，將本方案建設(shè)目標(biāo)任務(wù) 完成情況列為各單位、各領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。在方案實(shí)施過程 中必須注重滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)與蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))的行動(dòng)協(xié)調(diào)， 主要體現(xiàn)在任務(wù)分解、資金籌集與投放、重點(diǎn)工程的實(shí)施等方面。碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對(duì)各相關(guān)部門的工 作落實(shí)情況，進(jìn)行定期和不定期檢查督促和指導(dǎo)。
 

　　(五)加強(qiáng)宣傳推廣
 

　　加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展宣傳引導(dǎo)，利用節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán) 境日等開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、 碳中和，增強(qiáng)節(jié)能降碳意識(shí)，既避免因減碳而不敢發(fā)展、損失合 理增長空間的傾向，又避免將碳達(dá)峰變成攀高峰、一味追求發(fā)展 速度不求發(fā)展高質(zhì)量的沖動(dòng)。組織開展各類培訓(xùn)交流活動(dòng)，圍繞 工業(yè)綠色低碳發(fā)展、制造業(yè)綠色升級(jí)，培養(yǎng)急需緊缺的管理和專 業(yè)技術(shù)人才。充分發(fā)揮新聞媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián) 盟、社會(huì)公眾等方面的作用，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回 應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)建立與綠色低碳循環(huán)相適應(yīng)的綠色生產(chǎn)消費(fèi)模 式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。