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為加快完善省冷鏈物流設施布局，夯實冷鏈物流高質量發(fā)展基礎，經研究，決定開展省級骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建工作。
一、總體要求
統(tǒng)籌考慮冷鏈產品生產、流通、消費空間格局，重點支持肉類、果蔬、乳品等農產品優(yōu)勢產區(qū)、適冷產品主要集散地和大型消費市場，結合區(qū)域冷鏈物流需求，串聯(lián)整合冷鏈物流設施資源，建設省級骨干冷鏈物流基地。到2025年，遴選認定15個左右省級骨干冷鏈物流基地，構建形成以國家骨干冷鏈物流基地為組織核心、以省級骨干冷鏈物流基地為基礎支撐的“5+15”骨干冷鏈物流設施網絡。
二、申報條件
(一)產業(yè)基礎較好。位于生鮮農產品、冷鏈食品、醫(yī)藥優(yōu)勢產區(qū)、主銷區(qū)或流通集散地，產量或交易量達到較大規(guī)模且發(fā)展勢頭較好。
(二)設施功能完善。主要依托已投入運營、基礎條件好、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇媪坷滏溛锪髟O施群開展基地建設，有清晰的四至范圍，占地面積原則上不少于100畝，冷鏈設施占比不低于50%，冷庫庫容不少于10萬立方米，分散布局的互補功能設施原則上不超過1個。
(三)支撐保障有力。冷鏈冷藏、冷鏈干線運輸、分撥配送設施功能完善，具備全鏈條公共冷鏈物流服務能力，有效支撐農產品規(guī)?；a、調節(jié)跨季供需、減少適冷產品流通環(huán)節(jié)損耗浪費，能夠引導區(qū)域內分散的冷鏈物流資源有序聚集。具備“平急兩用”功能，能夠滿足緊急狀態(tài)下倉儲、運力調配需求。
(四)運營主體明確。建設運營原則上由單一企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟(需明確牽頭單位)主導實施，能夠定期報送運營情況和監(jiān)測數據，具備較強的網絡化運營組織能力，能有效推動基地落地實施。
三、認定程序
(一)組織報送。擬申報省級骨干冷鏈物流基地(以下簡稱“基地”)的縣(市、區(qū))人民政府作為申報主體，依據《申報書編制要點》(附件1)科學編制建設方案，同時填寫申報表(附件2)，報送所在省轄市(含濟源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同)發(fā)展改革部門。
(二)初步審核。各省轄市發(fā)展改革部門對申報材料匯總后進行初步審查，擇優(yōu)推薦報送基礎條件好、建設路徑清晰、發(fā)展前景廣闊的申報主體，于10月10日前將推薦意見、申報書、申報表一并報省發(fā)展改革委。
(三)綜合評審。省發(fā)展改革委將組織專家對各地報送的申報材料進行綜合評審，必要時將組織實地考察，在此基礎上形成基地擬認定名單。
(四)公示認定。擬認定的名單在省發(fā)展改革委網站上公示無異議后，省發(fā)展改革委印發(fā)文件公布基地建設名單。
四、組織實施
(一)加強日常指導。相關省轄市發(fā)展改革部門要加強與基地承載縣(區(qū)、市)人民政府、基地建設運營主體協(xié)調配合，在項目用地、審批、融資、車輛通行、集疏運體系建設等方面加大支持力度，定期匯總本地區(qū)基地建設進展情況，有關重大情況及時報送省發(fā)展改革委。
(二)加大政策支持。省發(fā)展改革委將積極爭取中央預算內、地方政府專項債、省級服務業(yè)發(fā)展等資金，支持基地范圍內公共性、基礎性設施補短板項目建設。各地優(yōu)先保障基地新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標。推動金融機構加大對基地建設的信貸投放力度。
(三)強化動態(tài)監(jiān)測。省發(fā)展改革將對照有關文件要求及基地申報書，加強基地建設運行情況監(jiān)測評估，對于存在關鍵設施建設無法落地、建設運營工作不力及綜合評價不合格的，適時調出基地建設名單。
附件：1.省級骨干冷鏈物流基地申報書編制要點
2.省級骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建申報表
河南省發(fā)展和改革委員會
2024年8月31日
附件1
省級骨干冷鏈物流基地申報書編制要點
為指導省級骨干冷鏈物流基地(以下簡稱“基地”)創(chuàng)建申報工作，現(xiàn)制定形成申報書編制要點，供參考。
一、經濟社會與冷鏈物流發(fā)展情況
基地所在縣(市、區(qū))經濟社會發(fā)展基本情況，包括但不限于地區(qū)生產總值、人口、產業(yè)、社會消費品零售總額等總體概況；冷鏈物流需求情況，包括但不限于生鮮農產品、冷鏈食品、醫(yī)藥品等生產、加工、流通、消費總體規(guī)模及增長情況等；冷鏈物流業(yè)發(fā)展總體情況，包括但不限于冷鏈物流市場規(guī)模、基礎設施、重點冷鏈企業(yè)等。
二、擬申報骨干冷鏈物流基地基本情況
1.發(fā)展定位。結合基地所在縣(市、區(qū))冷鏈產品產銷地域分布、冷鏈物流服務需求特點，立足支撐區(qū)域農產品生產、流通、消費，保障食品藥品消費安全，提出擬申報的骨干冷鏈物流基地發(fā)展定位。
2.布局選址?；厮诳h(市、區(qū))對外交通通道、區(qū)域交通網絡、適冷產品主產地分布、規(guī)模以上農貿/交易市場分布等基本條件?；剡x址位置、四至范圍、占地規(guī)模、功能分區(qū)、設施布局、存量冷鏈設施、依法依規(guī)用地等情況，并說明布局選址理由，需附基地空間方位和邊界圖。
三、骨干冷鏈物流基地建設發(fā)展思路與預期成效
1.建設運營主體培育。培育基地建設運營主體的總體思路，明確參與基地建設運營各方的具體職責。多家企業(yè)(單位)合作共建的，要明確1家為建設運營主體牽頭單位，承擔運營情況和監(jiān)測數據報送工作。
2.基地建設總體考慮。包括但不限于推進基地內存量冷鏈物流資源整合優(yōu)化、實現(xiàn)一體化運作的總體思路和實施方案；引導新增冷鏈物流設施、上下游企業(yè)入駐的總體思路和實施路徑等；統(tǒng)籌推進基地增量設施補短板的總體思路和實施路徑。(附基地相關具體設施建設項目列表和存量資源列表，分別說明建設主體、建設時序、投資規(guī)模、資金來源等)
3.設施互聯(lián)成網。包括但不限于推動基地設施互聯(lián)成網的總體思路和實施路徑；串接整合主要農產品生產、流通設施、產銷冷鏈集配中心、冷鏈物流園區(qū)等冷鏈物流設施的總體思路和實施路徑。
4.保障措施。包括但不限于組織管理、人力資源、技術支撐、投資資金來源保障。
5.預期成效。包括但不限于基地未來主要適冷產品預期年周轉量，支撐保障輻射范圍內冷鏈產品生產(交易、消費)情況，減少適冷產品流通領域損耗情況，促進冷鏈物流與農產品生產、流通、消費融合發(fā)展的預期成效。
附件2
浙公網安備 33010602000006號
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