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關(guān)于征求《懷化市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，在懷各在建項(xiàng)目，各預(yù)拌混凝土企業(yè)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑施工領(lǐng)域大氣污染防治水平和能力，推進(jìn)建筑工程規(guī)范化管理，結(jié)合實(shí)際，我局修訂了原2021年1月9日印發(fā)的《懷化市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)征求各單位意見(jiàn)建議，有關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)加蓋公章于11月9日前書(shū)面反饋，逾期未反饋視為無(wú)意見(jiàn)。
聯(lián)系人：李觀華，電話：15580633999
郵箱：911805765@qq.com
附件：懷化市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)
懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年10月9日
懷化市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則 (征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治管理，落實(shí)工程施工揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%+2”具體要求，提高文明施工水平，維護(hù)市容環(huán)境整潔，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和建筑物及構(gòu)筑物拆除，商品砼及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等施工生產(chǎn)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和裝修工程，城市道路橋梁、園林綠化、給排水、燃?xì)?、電力、通信、有線電視等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本實(shí)施細(xì)則所稱揚(yáng)塵污染防治，是指在工程建設(shè)和建筑物及構(gòu)筑物拆除，商品砼及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等活動(dòng)中，按照規(guī)定采取措施，改善施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，抑制揚(yáng)塵，并改善大氣污染的施工生產(chǎn)活動(dòng)。
第二章 職能分工
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管全市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
第五條 建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)，建設(shè)單位法定代表人為總負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確渣土運(yùn)輸、勘察、施工、監(jiān)理等單位的揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)責(zé)任，并為渣土運(yùn)輸、勘察、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治創(chuàng)造條件。有多個(gè)施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有效協(xié)調(diào)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治所需費(fèi)用按照規(guī)定計(jì)入工程造價(jià)，并在施工合同中予以明確，及時(shí)足額支付給施工單位。
第六條 施工單位(或渣土運(yùn)輸公司)對(duì)揚(yáng)塵污染防治具體負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)揚(yáng)塵污染防治全面負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理，對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)編制揚(yáng)塵污染防治方案并組織實(shí)施，在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的第一責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治負(fù)直接責(zé)任。
第七條 建設(shè)工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織完成施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵污染防治設(shè)施建設(shè)，并將揚(yáng)塵污染防治方案上報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和審查，符合揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)的，方可開(kāi)工建設(shè)。
第八條 監(jiān)理單位對(duì)揚(yáng)塵污染防治負(fù)監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍，審查揚(yáng)塵污染防治方案是否符合工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況實(shí)施跟蹤監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)不符合揚(yáng)塵污染防治要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并要求施工單位整改。施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第九條 商品砼和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)廠區(qū)及運(yùn)輸過(guò)程中揚(yáng)塵污染防治工作。
第三章 施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治
第十條 房屋拆除工程的揚(yáng)塵污染防治工作由拆遷業(yè)主負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治具體負(fù)責(zé)。
第十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋。圍擋應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、清洗和刷新，保證其牢固、整潔、美觀。
管線工程以及非全封閉的城市道路工程等施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，圍擋可按照工程進(jìn)度分段設(shè)置，適時(shí)調(diào)整路欄式圍擋，并應(yīng)當(dāng)采取措施保證工地污水、泥土不外溢污染路面。
第十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料、裸土均應(yīng)覆蓋，用于覆蓋的防塵網(wǎng)材質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。
第十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出道口和工地內(nèi)道路、材料堆放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并能滿足載重車輛通行要求。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)谶M(jìn)出道口建設(shè)好車輛沖洗保潔配套設(shè)施(含清洗池、高壓沖洗平臺(tái)、沉淀池、排水系統(tǒng))。進(jìn)出工地的車輛經(jīng)清洗保潔設(shè)施處置干凈后，方可駛離工地，禁止車輪帶泥及渣土上路。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置足額的專職保潔員，負(fù)責(zé)車輛沖洗、工地現(xiàn)場(chǎng)及進(jìn)出道口的保潔。
第十五條 施工產(chǎn)生的土石方、建筑垃圾和其它生活垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由具有相應(yīng)資質(zhì)的承運(yùn)單位，按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸線路、時(shí)間、傾倒地點(diǎn)進(jìn)行處置。運(yùn)輸流體、砂石、袋裝水泥、渣土等容易造成環(huán)境污染的建筑材料和建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)化密閉運(yùn)輸，禁止沿途漏灑。
第十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)土方開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。
第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取可靠措施進(jìn)行降塵，圍墻噴淋、塔吊噴淋、足夠數(shù)量的霧炮機(jī)、灑水車等降塵設(shè)施均應(yīng)配置到位。
第十八條 禁止施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒建筑垃圾、生活垃圾，嚴(yán)禁生火做飯或取暖產(chǎn)生煙霧粉塵的行為。
第十九條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備，并確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳送順暢，且數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
第二十條 建設(shè)工程停工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作。
第二十一條 商品砼和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)及運(yùn)輸過(guò)程中揚(yáng)塵污染防治應(yīng)符合下列要求：
(一)建立揚(yáng)塵污染防治管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作；
(二)粉料倉(cāng)上料口采用密閉性良好的接口裝置，加強(qiáng)對(duì)粉料倉(cāng)收塵裝置的維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)發(fā)揮收塵作用；
(三)攪拌站出入口及場(chǎng)區(qū)地面硬化，出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并且有專人負(fù)責(zé)清掃灑水、保潔，保證車輛輪胎干凈，在車輛運(yùn)輸過(guò)程中落實(shí)號(hào)揚(yáng)塵防止措施。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 施工單位未按要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處的，一律停工整改，限期整改不到位的記錄施工單位項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)重不良行為。
第二十三條 施工單位未按要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)三次以上下達(dá)整改通知書(shū)，仍然落實(shí)整改不到位的，記錄施工單位嚴(yán)重不良行為。
第二十四條 施工單位未按要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治工作，建設(shè)單位督促整改不力的，記錄建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重不良行為。
第二十五條 監(jiān)理單位違反本實(shí)施細(xì)則，有下列行為之一的，由質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予項(xiàng)目總監(jiān)嚴(yán)重不良行為記錄一次。
(一)未對(duì)揚(yáng)塵污染防治方案進(jìn)行審查的；
(二)發(fā)現(xiàn)不符合揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求，未及時(shí)制止，并要求施工單位整改的；
(三)施工單位拒不整改的，未及時(shí)向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的。
第二十六條 商品砼和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處的，一律停產(chǎn)整頓，限期整改不到位的記錄生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重不良行為，三次以上督辦整改不到位的，記錄生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重不良行為。
第五章 附 則
第二十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、辦法及揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%+2”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求確定(詳見(jiàn)附件)。
第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自2021年3月1日起施行。
附件：《懷化市工程施工揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%+2”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》
附件：
懷化市工程施工揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%+2”實(shí) 施 標(biāo) 準(zhǔn)
根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)規(guī)定，制定《懷化市工程施工揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%+2”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，請(qǐng)予執(zhí)行。
一、施工圍擋100%設(shè)置
1.現(xiàn)場(chǎng)圍擋應(yīng)做到堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，材料應(yīng)選用砌體、彩鋼板等硬質(zhì)材料，不應(yīng)采用彩條布、竹笆、粘土實(shí)心磚等。市政道路工程還應(yīng)設(shè)置紅燈示警。
2.施工區(qū)、生活區(qū)圍墻在市區(qū)及主干道旁一般不低于2.5m，其他地方一般不低于1.8m。高鐵新區(qū)圍擋不得低于3.0m。高鐵新區(qū)是指天星東路以南，紅星路以東，本業(yè)大道以北。
3.彩鋼板圍擋高度不宜超過(guò)2.5m，立柱間距不宜大于3.6m，圍擋應(yīng)進(jìn)行抗風(fēng)計(jì)算。
4.砌體圍擋及基礎(chǔ)應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，砌體不宜采用空斗墻砌筑方式，厚度不宜小于200mm。砌體圍擋應(yīng)設(shè)置混凝土壁柱，壁柱間距應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)置且不應(yīng)大于5.0m。墻體與壁柱之間應(yīng)設(shè)置2Φ6@500的拉結(jié)筋。
二、沖洗平臺(tái)及設(shè)備100%設(shè)置
1.有施工車輛出入的施工工地出入口內(nèi)側(cè)必須建設(shè)沖洗平臺(tái)，從開(kāi)工之日起保留至工程竣工。
2.沖洗平臺(tái)應(yīng)按要求設(shè)置過(guò)水槽、截水溝、三級(jí)沉淀池，并定期清理泥漿，更換過(guò)水槽內(nèi)的泥水。
3.沖洗平臺(tái)處應(yīng)安裝車輛沖洗設(shè)備，沖洗設(shè)備應(yīng)盡量采用自動(dòng)沖洗加人工沖洗的方式，車輛沖洗干凈后方可出去，確實(shí)不具備建設(shè)沖洗平臺(tái)設(shè)施條件的，可采取設(shè)簡(jiǎn)易沖洗裝置等其他防止運(yùn)輸車輛造成揚(yáng)塵污染，但至少備有2臺(tái)洗車機(jī)并設(shè)沉淀池。
三、施工道路應(yīng)100%硬化
1.施工工地、內(nèi)部主要道路、加工區(qū)和物料堆放場(chǎng)地硬化，原則上采用混凝土硬化且強(qiáng)度不低于C25，厚度不小于20cm。
2.如遇施工困難的可采用碎石等進(jìn)行硬化或鋪設(shè)定型鋼板路面并在沿線輔以噴淋、灑水等措施，根據(jù)揚(yáng)塵情況適時(shí)開(kāi)啟。
四、施工場(chǎng)地內(nèi)裸土、建筑垃圾、散裝顆粒材料100%覆蓋
1.施工工地內(nèi)裸土、建筑垃圾、散裝顆粒材料48小時(shí)未處置的應(yīng)100%用防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，防塵網(wǎng)要求達(dá)到800目或6針/(100mm×100mm)及以上。
2.對(duì)于播撒草籽的工地在草未生長(zhǎng)出來(lái)前應(yīng)采用防塵網(wǎng)覆蓋，待草長(zhǎng)出之后可不覆蓋防塵網(wǎng)。
3.對(duì)于市政道路土方路基因施工工藝需要對(duì)裸土進(jìn)行翻曬的應(yīng)采取分段、分片進(jìn)行，合理調(diào)整施工區(qū)域。
五、100%配備濕法降塵設(shè)備
1.施工工地應(yīng)按要求100%配備濕法降塵設(shè)備，有安裝塔吊的必須設(shè)置塔吊噴淋裝置，并配備霧炮機(jī)。
2.施工道路未采用混凝土硬化而是采取碎石填筑等方式的應(yīng)在道路沿線布設(shè)水管設(shè)置噴淋裝置，進(jìn)行適時(shí)降塵。
3.施工單位根據(jù)施工內(nèi)容和天氣情況適時(shí)開(kāi)啟降塵設(shè)備，對(duì)于施工過(guò)程易產(chǎn)生揚(yáng)塵環(huán)節(jié)實(shí)行濕法作業(yè)，但按規(guī)范要求不宜采取濕法作業(yè)的除外。
六、運(yùn)輸車輛100%進(jìn)行封閉覆蓋
1.施工工地運(yùn)輸土方、散裝顆粒材料應(yīng)100%進(jìn)行封閉覆蓋，采用新型環(huán)保運(yùn)輸車輛，不得沿途遺灑。
2.施工工地作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，應(yīng)設(shè)置泥漿池，泥漿溝，確保泥漿不外溢，并采用專用泥漿運(yùn)輸車輛封閉運(yùn)輸出工地按要求進(jìn)行處置。
七、施工工地應(yīng)安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)儀
根據(jù)2017年12月27日懷化市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市城區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作的通知》要求，對(duì)于施工面積超過(guò)10000m2且工期半年以上的施工工地必須安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備，辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后工地應(yīng)將揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)儀接入市智慧工地管理平臺(tái)，各縣市區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。
八、施工工地應(yīng)安裝視頻監(jiān)控
1.根據(jù)懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于懷化市城區(qū)在建工地推行視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)的通知》(懷建函〔2017〕272號(hào))要求，對(duì)于(1)單體建筑面積達(dá)到3000平方米及以上，或者群體建筑面積達(dá)到10000平方米及以上的建筑工程；(2)軌道交通、長(zhǎng)度大于100米(含100米)的橋隧、道路工程；(3)深度超過(guò)5米(含5米)、工程造價(jià)500萬(wàn)元以上的建筑基坑工程或邊坡支護(hù)工程；(4)工程造價(jià)在500萬(wàn)元以上或者建筑高度在10層(含10層)以上的建筑工程等四類工程施工工期半年以上的施工工地必須安裝視頻監(jiān)控，各縣市區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。
2.監(jiān)控安裝位置應(yīng)布置在：
(1)工地主進(jìn)出口和項(xiàng)目監(jiān)控室；
(2)工地制高點(diǎn)和材料加工區(qū)；
(3)施工作業(yè)面和施工電梯地面出入口；
(4)重大危險(xiǎn)源施工部位；
(5)其他需要監(jiān)控的部位。
3.辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后的施工工地應(yīng)將視頻監(jiān)控接入市智慧工地管理平臺(tái)。
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