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快遞配送、應(yīng)急救援、生鮮冷鏈……在1000米以下的空域，一架架無(wú)人機(jī)讓生產(chǎn)生活變得“快”起來(lái)。今年，低空經(jīng)濟(jì)作為“新增長(zhǎng)引擎”，首次被寫入中央政府工作報(bào)告。隨之，一系列政策紅利不斷釋放。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，搶抓低空產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快探索低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，顯著提升北京市低空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)能級(jí)，近日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合制定印發(fā)《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。
《行動(dòng)方案》都涵蓋了什么內(nèi)容？首都低空經(jīng)濟(jì)將如何“乘勢(shì)高飛”？且聽發(fā)改君為大家逐一解讀~
搶占未來(lái)風(fēng)口
探索低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
發(fā)改君了解到，在《行動(dòng)方案》起草編制過(guò)程中，市發(fā)展改革委深入探索促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面開展工作——
密集開展專題座談，科學(xué)謀劃發(fā)展路徑
邀請(qǐng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)威專家學(xué)者，深入交流國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同探討北京市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑；召集海淀、豐臺(tái)、房山、平谷、延慶、密云、大興等13個(gè)區(qū)開展座談會(huì)，梳理形成各區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的政策庫(kù)、主體庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)；組織召開全市通用機(jī)場(chǎng)專題座談會(huì)，全面了解通用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況、現(xiàn)狀問(wèn)題及發(fā)展規(guī)劃，為后續(xù)服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
市內(nèi)外實(shí)地考察調(diào)研，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法
赴安徽省、江蘇省等地開展實(shí)地考察，重點(diǎn)調(diào)研地方政府推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路、規(guī)劃布局、支持政策、工作機(jī)制等情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法；赴延慶、豐臺(tái)、平谷、房山等區(qū)調(diào)研低空經(jīng)濟(jì)特別是無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極參與各類論壇交流活動(dòng)，充分挖掘區(qū)域資源稟賦，與屬地政府交流工作思路，聽取低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展訴求及建議。
緊密對(duì)接國(guó)家部委，積極爭(zhēng)取指導(dǎo)支持
全面落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委提出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)“要先管住，才能飛好”的工作要求，系統(tǒng)謀劃北京發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)方向和產(chǎn)業(yè)功能布局，穩(wěn)步有序推動(dòng)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推進(jìn)區(qū)域先行先試
指導(dǎo)延慶區(qū)依托“北京市無(wú)人駕駛航空示范區(qū)”，納入本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)支持范圍；按照“立足實(shí)際、適度超前”的原則，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)，同步推進(jìn)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，提升對(duì)傳統(tǒng)基建和新基建的支持力度，打造國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的無(wú)人駕駛航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
錨定“六大方面”
打造開放型低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系
持續(xù)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)
建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)；促進(jìn)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化落地，加強(qiáng)北斗、5G、商業(yè)航天等與低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷提高京內(nèi)單位的標(biāo)準(zhǔn)參與度。
到2027年，基本構(gòu)建起支撐無(wú)人航空器(端)—網(wǎng)聯(lián)空域及立體基建(網(wǎng))—數(shù)字空管及安防(云)—智慧飛服(服)—多元應(yīng)用(用)的技術(shù)創(chuàng)新體系。
加快形成低空安全管控全國(guó)標(biāo)桿
攻克低空安全管控關(guān)鍵技術(shù)，形成多體系融合的無(wú)人機(jī)反制技術(shù)手段；加強(qiáng)低空安全技術(shù)驗(yàn)證，推動(dòng)京津冀聯(lián)動(dòng)打造多元化驗(yàn)證場(chǎng)景；構(gòu)建低空安全防范體系，梯次配備多種軟硬反制系統(tǒng)設(shè)備。
到2027年，建立起覆蓋各類無(wú)人機(jī)及“低慢小”航空器、多種技術(shù)搭配、高中低空高效協(xié)同的安防反制能力，形成單區(qū)域低空防御+社會(huì)面低空安全管控綜合解決方案及安防模式，確保首都低空安全，打造全國(guó)標(biāo)桿。
鞏固低空制造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，突破新型復(fù)材結(jié)構(gòu)、新能源動(dòng)力、性能提升及高安全防控等核心技術(shù)；支持先進(jìn)整機(jī)研制，引進(jìn)、培育無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降航空器(eVTOL)、噸級(jí)貨運(yùn)無(wú)人機(jī)等先進(jìn)整機(jī)制造項(xiàng)目及優(yōu)勢(shì)企業(yè)；培育優(yōu)質(zhì)多元企業(yè)主體，提高面向全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。
到2027年，在低空裝備制造、低空智聯(lián)網(wǎng)、垂直起降場(chǎng)、低空安全等領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，形成一批品牌產(chǎn)品及服務(wù)。
構(gòu)建監(jiān)管及運(yùn)行服務(wù)技術(shù)支撐體系
發(fā)展數(shù)字化低空飛行及監(jiān)管服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建通感一體、空天地協(xié)同的技術(shù)支撐能力；創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測(cè)及適航驗(yàn)證技術(shù)服務(wù)，提升相關(guān)技術(shù)設(shè)備和解決方案供應(yīng)能力；打造服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展低空生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
到2027年，形成北京技術(shù)輸出+周邊技術(shù)驗(yàn)證及服務(wù)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展模式，完善服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)全生命周期的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
優(yōu)化低空基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障
加強(qiáng)起降及服務(wù)保障場(chǎng)地建設(shè)和利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)無(wú)人機(jī)、eVTOL等起降場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；提升低空飛行保障能力，統(tǒng)籌推進(jìn)飛行控制、監(jiān)管、服務(wù)等智慧化平臺(tái)及共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)；加快推動(dòng)示范建設(shè)及區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)建立空天地協(xié)同的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系及無(wú)人裝備運(yùn)行管控體系，推進(jìn)京津冀地區(qū)飛行服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行、信息互通。
到2027年，構(gòu)建形成便捷高效、智慧精準(zhǔn)的低空飛行服務(wù)保障體系。
打造全國(guó)低空飛行應(yīng)用創(chuàng)新示范
擴(kuò)大航空應(yīng)急救援應(yīng)用，打造城市航空應(yīng)急救援運(yùn)行基地；推進(jìn)航空物流配送應(yīng)用，在有條件的區(qū)推動(dòng)常態(tài)化低空物流配送應(yīng)用；創(chuàng)新并開放多元應(yīng)用場(chǎng)景，在智慧城市建設(shè)、特色文旅、空中交通方面加強(qiáng)場(chǎng)景創(chuàng)新，挖掘應(yīng)用需求。
到2027年，形成10個(gè)以上可復(fù)制可推廣典型應(yīng)用場(chǎng)景，基本建成網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系、空域航路資源及低空應(yīng)用生態(tài)。
此外，在保障措施方面——
健全組織機(jī)制
成立市級(jí)工作專班，探索管理新模式，制定任務(wù)清單，建立軍地民協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)空管服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、需求集散、統(tǒng)計(jì)分類等各項(xiàng)事宜。
創(chuàng)新政策手段
加大資金支持力度，用好專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，聚焦低空方向，引導(dǎo)社會(huì)資本、專業(yè)機(jī)構(gòu)投資；加強(qiáng)金融保險(xiǎn)、貸款等支持；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。
匯聚協(xié)同資源
加強(qiáng)央地協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力；充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所等作用，支持成立低空經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
加強(qiáng)宣傳推廣
依托重大活動(dòng)舉辦低空經(jīng)濟(jì)會(huì)議論壇、展覽展示、賽事活動(dòng)；鼓勵(lì)有條件的區(qū)建設(shè)低空產(chǎn)品展示空間；廣泛開展無(wú)人機(jī)進(jìn)校園等科普教育活動(dòng)，營(yíng)造全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好文化氛圍。
NEXT
下一步，北京市發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，深化落實(shí)《行動(dòng)方案》各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，秉承“管得住、飛得好”的發(fā)展理念，整體謀劃、系統(tǒng)布局、有序推進(jìn)，充分結(jié)合本市低空經(jīng)濟(jì)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建低空安全防范體系，著力激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，豐富拓展多領(lǐng)域、多元化應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，積極探索京津冀低空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式，助力北京低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展！
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