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國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》的通知
發(fā)改辦能源〔2024〕687號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，有關(guān)中央企業(yè)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))，推動(dòng)能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織編制了《能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
國(guó)家能源局綜合司
2024年8月3日
到2027年，能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。
重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)火電設(shè)備更新和技術(shù)改造
持續(xù)推動(dòng)節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步降低煤電機(jī)組能耗，提升機(jī)組靈活調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)示范應(yīng)用，支撐煤電低碳化發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化存量機(jī)組結(jié)構(gòu)，淘汰關(guān)停一批落后煤電機(jī)組，將一批符合條件的關(guān)停機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。因地制宜對(duì)位于城市建成區(qū)存在“退城進(jìn)郊”異地搬遷需求的煤電機(jī)組適當(dāng)放寬淘汰關(guān)停的服役要求。以機(jī)組安全性、可靠性為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)設(shè)備安全更新改造。加快火電數(shù)字化設(shè)計(jì)建造和智能化升級(jí)，建設(shè)智能感知、智能診斷、智能控制、智慧運(yùn)行的智能電廠。
(二)推進(jìn)輸配電設(shè)備更新和技術(shù)改造
鼓勵(lì)開(kāi)展老舊變電站和輸電線路整體改造，加快更新運(yùn)行年限較長(zhǎng)、不滿足運(yùn)行要求的變壓器、高壓開(kāi)關(guān)、無(wú)功補(bǔ)償、保護(hù)測(cè)控等設(shè)備，提高電網(wǎng)運(yùn)行安全能力。重點(diǎn)推動(dòng)高海拔、高地震烈度、重覆冰、高寒地區(qū)、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)區(qū)、內(nèi)澇頻發(fā)區(qū)、山火頻發(fā)地區(qū)輸變電設(shè)備改造更新，提升電網(wǎng)設(shè)備防災(zāi)抗災(zāi)能力。適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)承載力，滿足分布式新能源和電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)配變?nèi)萘刻嵘途€路、智能電表改造。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動(dòng)柔性直流輸電、交直流混聯(lián)電網(wǎng)、低頻輸電、智能調(diào)度等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快推進(jìn)電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級(jí)改造，加快新一代集控站建設(shè)，提升電網(wǎng)控制和故障診斷能力。
(三)推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備更新和循環(huán)利用
按照《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》的要求鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò) 15 年或單臺(tái)機(jī)組容量小于 1.5 兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級(jí)。鼓勵(lì)單機(jī)容量大、技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)主流機(jī)型替代原有小容量風(fēng)電機(jī)組，支持綠色低碳材料、新型高塔技術(shù)、節(jié)地型技術(shù)、高效率及智能化風(fēng)電機(jī)組應(yīng)用，提高單位土地面積的發(fā)電量，提升設(shè)備設(shè)施修舊利廢水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、土地和電網(wǎng)資源提質(zhì)增效。推動(dòng)建立風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役項(xiàng)目全過(guò)程信息監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)和新場(chǎng)景研究，建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育和壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。
(四)推進(jìn)光伏設(shè)備更新和循環(huán)利用
支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造，通過(guò)電力電子技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智慧化技術(shù)綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力。推動(dòng)老舊光伏電站光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)通過(guò)高效光伏組件、逆變器等關(guān)鍵發(fā)電設(shè)備更新，合理優(yōu)化光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)布局和規(guī)模，提升光伏發(fā)電系統(tǒng)單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率，提高光伏電站發(fā)電能力。推進(jìn)光伏組件回收處理與再利用技術(shù)發(fā)展，支持基于物理法和化學(xué)法的光伏組件低成本綠色拆解、高價(jià)值組分高效環(huán)保分離技術(shù)和成套裝備研發(fā)。
(五)穩(wěn)妥推進(jìn)水電設(shè)備更新改造
研究提升水輪發(fā)電機(jī)組靈活性、寬負(fù)荷運(yùn)行能力，開(kāi)展水電資源潛力挖掘，提升老舊機(jī)組運(yùn)行效率，增加機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行能力，更好適應(yīng)新型電力系統(tǒng)運(yùn)行需要。針對(duì)電力系統(tǒng)有需求、電站有條件、要素有保障的水電項(xiàng)目，研究推進(jìn)機(jī)組更新改造。推動(dòng)流域水電集控建設(shè)，開(kāi)展智慧水電相關(guān)技術(shù)研究，逐步推動(dòng)設(shè)備及產(chǎn)品智慧運(yùn)營(yíng)。
(六)推進(jìn)清潔取暖設(shè)備更新改造
鼓勵(lì)北方地區(qū)各省份結(jié)合清潔取暖設(shè)備運(yùn)行情況，將清潔取暖設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案，加大地方財(cái)政、金融等政策支持力度。對(duì)質(zhì)保到期的清潔取暖設(shè)備開(kāi)展更新改造，支持安全高效、先進(jìn)可靠的清潔取暖技術(shù)發(fā)展，因地制宜對(duì)清潔取暖技術(shù)路線進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，保障設(shè)備更新后長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保群眾“用得起、用得好”。
(七)以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造
統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組能耗限額、大中型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)修訂，推動(dòng)建設(shè)節(jié)能環(huán)保、靈活高效的新一代煤電機(jī)組。加快車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、大功率充電等方向的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用，加大低效、失效充電樁淘汰與更新改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施、新型儲(chǔ)能、氫能、電力裝備等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給和升級(jí)，提高設(shè)備效率和可靠性。
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