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為進(jìn)一步科學(xué)合理設(shè)置我區(qū)畜禽屠宰企業(yè)，加快推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，不斷豐富居民“肉籃子”。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》和重慶市《生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，擬在永川城市規(guī)劃區(qū)以外的南北方向各建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化綜合性畜禽屠宰加工企業(yè)，我委代起草形成了《永川區(qū)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)優(yōu)化整合實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。社會(huì)公眾可于2024年6月9日前，通過(guò)以下途徑或方式提出反饋意見(jiàn)。
1.電子郵箱：39052646@qq.com。
2.電話(傳真)：茍長(zhǎng)青，023-49802596。
3.信件地址：重慶永川區(qū)人民北路6號(hào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
重慶市永川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2024年5月9日
永川區(qū)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)優(yōu)化整合實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，科學(xué)合理設(shè)置我區(qū)畜禽屠宰企業(yè)，加快推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，不斷豐富居民“肉籃子”。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》(第710號(hào))和重慶市《生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(渝農(nóng)發(fā)〔2023〕194號(hào))《重慶市生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施方案》(渝農(nóng)發(fā)〔2024〕10號(hào))有關(guān)要求，在企業(yè)自愿協(xié)商，自由組合基礎(chǔ)上對(duì)我區(qū)畜禽屠宰行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述以及對(duì)重慶工作系列重要指示精神，堅(jiān)持“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、防風(fēng)險(xiǎn)、保生態(tài)、促發(fā)展”工作思路，以推進(jìn)生豬等屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，著力增強(qiáng)屠宰監(jiān)管能力、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升生豬等畜禽產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)保障水平，保障公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)屠宰行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)安全肉品的消費(fèi)需求。
二、工作原則
(一)政府引導(dǎo)，企業(yè)自主
以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)永川地形地勢(shì)，綜合考慮轄區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模、動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品消費(fèi)等因素，按照“合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾”的原則，從規(guī)劃、土地等方面，全面謀劃推進(jìn)“肉籃子”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)自主聯(lián)合發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)在優(yōu)化整合方面的主體作用。
(二)政策支持，市場(chǎng)主導(dǎo)
根據(jù)《重慶市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，支持屠宰企業(yè)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和支持作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝、優(yōu)化屠宰流程。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、老舊、單一的加工方式，從而向屠宰、加工、冷藏和銷售一體化方向發(fā)展，提升屠宰加工和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、配送、流通能力。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，執(zhí)行先進(jìn)的企業(yè)管理模式。
(三)積極穩(wěn)妥，分步推進(jìn)
既要積極做好我區(qū)畜禽屠宰企業(yè)的整合搬遷提升工作，又要切實(shí)保障市場(chǎng)的肉品供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持整合與搬遷相結(jié)合、條塊管理與屬地管理相結(jié)合，堅(jiān)持以政策引導(dǎo)為主，妥善處理好整合搬遷與保障市場(chǎng)供應(yīng)的關(guān)系。在整合建設(shè)過(guò)程中，采取先建后關(guān)的方式，新屠宰企業(yè)建設(shè)周期最長(zhǎng)不超過(guò)2年，經(jīng)驗(yàn)收合格且正式投入運(yùn)行后，立即無(wú)條件關(guān)閉原所有屠宰企業(yè)，并取消其原定點(diǎn)屠宰資質(zhì)。
三、主要目標(biāo)
將全區(qū)現(xiàn)有通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核備案且正常生產(chǎn)的重慶市明高食品有限公司(位于三教鎮(zhèn))、重慶跳石河屠宰有限公司(位于勝利路街道)、重慶顏鵬屠宰有限公司(位于五間鎮(zhèn))3家屠宰企業(yè)，以及重慶市永川區(qū)亞冠食品有限公司(位于臨江鎮(zhèn))、重慶市永川區(qū)洪利食品有限公司(位于來(lái)蘇鎮(zhèn))、重慶市迪佳食品有限公司(位于朱沱鎮(zhèn))、重慶市霖春農(nóng)牧科技有限公司(位于雙石鎮(zhèn))重慶正綠農(nóng)產(chǎn)品有限公司(位于金龍鎮(zhèn))等5家在建未生產(chǎn)的企業(yè)。共計(jì)8家屠宰企業(yè)自愿整合建設(shè)成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化綜合性畜禽屠宰加工企業(yè)。
四、主要任務(wù)
(一)場(chǎng)址選址
綜合考慮永川地形地勢(shì)，肉食品供應(yīng)覆蓋范圍等因素，擬定在永川城市規(guī)劃區(qū)以外南北方向各設(shè)置1個(gè)綜合型畜禽屠宰企業(yè)，南邊場(chǎng)址選在有環(huán)境容量、資源容量且符合國(guó)土空間規(guī)劃的港橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)(原江瀘北線指揮部)。北邊場(chǎng)選址在高新區(qū)三教產(chǎn)業(yè)園(重慶市明高食品有限公司位置上改擴(kuò)建)，由8家屠宰企業(yè)自愿組合、自籌資金進(jìn)行建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、永川高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)港橋產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、朱沱鎮(zhèn)、三教鎮(zhèn))
(二)投資主體及資金來(lái)源
現(xiàn)有8家屠宰企業(yè)自籌資金，自主采取整合搬遷、提檔升級(jí)等方式，在永川城市規(guī)劃區(qū)以外的南北方向各新建和改擴(kuò)建1個(gè)，建設(shè)集規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、冷鏈配送一體、全程可追溯的現(xiàn)代化畜禽屠宰企業(yè)。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、永川高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)港橋產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心)
(三)環(huán)保要求及目標(biāo)
整合的屠宰企業(yè)嚴(yán)格配備廢水處理量足額、處理設(shè)備先進(jìn)、處理工藝一流的環(huán)保設(shè)施處理設(shè)備，對(duì)固廢、臭氣、噪聲和污水等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理后的廢水嚴(yán)格達(dá)到相應(yīng)環(huán)境管理排放標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)污水處理廠深度處理。通過(guò)采取一系列的消除、減輕及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，有效提升環(huán)保處理效率，降低環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，減少環(huán)境污染，臭氣、噪聲擾民，解決以前廢水處理不徹底，造成水環(huán)境安全隱患以及臭氣外溢等環(huán)保問(wèn)題。(牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、永川高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)港橋產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心)
(四)產(chǎn)能設(shè)置及冷鏈物流
整合后的屠宰企業(yè)，每家按年屠宰生豬15.5萬(wàn)頭，家禽110萬(wàn)羽建設(shè)，2家屠宰企業(yè)生豬年屠宰總數(shù)為31萬(wàn)頭，家禽屠宰總數(shù)為220萬(wàn)羽。積極推行肉產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸，引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷庫(kù)、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備，積極引導(dǎo)有條件的商場(chǎng)超市、肉品經(jīng)銷商、物流配送企業(yè)完善冷鏈配送設(shè)施設(shè)備，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)冷鮮肉消費(fèi)宣傳引導(dǎo)，支持屠宰企業(yè)開展線上電商冷鏈配送業(yè)務(wù)和開設(shè)線下冷鮮專賣店、銷售專柜，逐步提高冷鮮肉消費(fèi)比重。(牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、永川高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)港橋產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心)
(五)歷史遺留及信訪問(wèn)題
抓好宣傳發(fā)動(dòng)，高度重視畜禽屠宰企業(yè)整合搬遷的輿論宣傳工作，組織和引導(dǎo)媒體新聞宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，建立誠(chéng)信體系。有效解決新屠宰企業(yè)建設(shè)和建成后原屠宰企業(yè)關(guān)閉涉及土地利用、歷史遺留、肉品供應(yīng)等方面產(chǎn)生的信訪風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和整合后我區(qū)畜禽屠宰企業(yè)數(shù)量減少而引發(fā)私屠濫宰現(xiàn)象反彈等問(wèn)題。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)信訪辦、各相關(guān)單位)
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。畜禽屠宰企業(yè)布局和建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，是保障肉品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，是推進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施“菜籃子”工程和保障食品安全的重要工作。各相關(guān)部門及鎮(zhèn)街人民政府要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，在屠宰行業(yè)優(yōu)化整合工作中，要堅(jiān)持分步實(shí)施、分類指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，確保社會(huì)穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)群眾食品質(zhì)量安全意識(shí)和品牌消費(fèi)意識(shí)。定期開展屠宰企業(yè)檢驗(yàn)人員、部門監(jiān)管人員培訓(xùn)，有效提升業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平。大力推介標(biāo)準(zhǔn)化屠宰、冷鏈配送、冷藏分割、精深加工、產(chǎn)銷融合經(jīng)驗(yàn)。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格按照規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)，并強(qiáng)化駐場(chǎng)獸醫(yī)人員管理、經(jīng)費(fèi)投入和裝備保障，嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰檢疫制度。各相關(guān)部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大生豬屠宰執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法行為。
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