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各市市場監(jiān)管局、教育(教體)局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、行政審批服務(wù)局：
為貫徹落實市場監(jiān)管總局等六部委《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號)，完善預(yù)制菜食品安全監(jiān)管體系，推動全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。
一、推進(jìn)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
參與和推進(jìn)預(yù)制菜相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)研制。跟蹤預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)展，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、協(xié)會、聯(lián)合會等參與標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。立足地方實際，推進(jìn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)研制。在守好食品安全底線的基礎(chǔ)上，鼓勵社會團體、企業(yè)依法制定營養(yǎng)品質(zhì)評價、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在營養(yǎng)、口味、品類、便捷、節(jié)約等方面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量升級。
二、完善預(yù)制菜食品安全監(jiān)管體系
(一)加強食品生產(chǎn)許可管理。嚴(yán)格按照國家和省食品生產(chǎn)許可相關(guān)規(guī)定和文件要求，開展預(yù)制菜食品生產(chǎn)許可工作。各市行政審批部門、市場監(jiān)管部門要結(jié)合食品原料、工藝等因素，按照市場監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)許可分類目錄》確定的食品類別，對預(yù)制菜實施分類許可，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場核查。
(二)督促加強全鏈條食品安全風(fēng)險管控。督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，配備食品安全管理人員，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，加強進(jìn)貨查驗、過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、銷售使用全鏈條食品安全風(fēng)險管控。督促預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)依法取得食品生產(chǎn)許可，產(chǎn)品符合國家關(guān)于預(yù)包裝食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求。
(三)督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格產(chǎn)品配方管理。督促預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格制定產(chǎn)品投料配方，具有明確的食品原料品種、配比，做好產(chǎn)品營養(yǎng)成分驗證，如實標(biāo)注產(chǎn)品配料表，科學(xué)合理標(biāo)注營養(yǎng)標(biāo)簽。監(jiān)督企業(yè)合法合規(guī)使用食品添加劑，探索向銷售使用環(huán)節(jié)延伸風(fēng)險管控，優(yōu)化食品安全管理，盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量。
(四)督促企業(yè)落實食品安全標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)注執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)跟蹤相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的更新變化，及時更新標(biāo)準(zhǔn)文件、健全完善管理制度，及時開展人員培訓(xùn)，加強食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量管控。
(五)加大監(jiān)督管理力度。加強日常監(jiān)督檢查，重點檢查預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制、貯藏運輸、銷售使用等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全措施落實情況。組織開展預(yù)制菜監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，定期開展風(fēng)險會商，通報問題隱患。對監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險，責(zé)令相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。加大線上線下一體化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假標(biāo)注等違法違規(guī)行為。
三、推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(一)嚴(yán)把預(yù)制菜源頭質(zhì)量關(guān)。強化綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)，提高預(yù)制菜原料綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)覆蓋率。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，以強化承諾達(dá)標(biāo)合格證的主體責(zé)任落實和質(zhì)量追溯為重點，健全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制，生產(chǎn)端規(guī)范生產(chǎn)主體開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，市場端督促嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理。
(二)提升原料處理關(guān)鍵設(shè)備水平。深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，利用中央專項資金支持建設(shè)改造一批具備農(nóng)產(chǎn)品分揀、預(yù)冷、預(yù)加工、包裝、配送等功能的農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施，加快農(nóng)產(chǎn)品上行，助力預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)強化預(yù)制菜產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)緊密跟蹤市場需求，圍繞營養(yǎng)搭配科學(xué)化和精準(zhǔn)化的發(fā)展導(dǎo)向，立足肉制品、海洋食品、蔬果加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，加快產(chǎn)品更新和品質(zhì)升級，推出更多適銷對路的即熱、即烹類預(yù)制菜大單品。
(四)強化數(shù)字賦能。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)及智能設(shè)備在全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應(yīng)用，倡導(dǎo)開展食材可溯源、菜品可定制、配送可監(jiān)控等服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費便捷高效、綠色環(huán)保、健康安全的無縫對接產(chǎn)業(yè)體系。
(五)推進(jìn)預(yù)制菜品牌培育。深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，推動地方特色食品預(yù)制化、工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)飲食制作技藝與現(xiàn)代食品生產(chǎn)工藝結(jié)合，聚力打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)，支持符合條件的預(yù)制食品納入省特色優(yōu)質(zhì)食品目錄。支持預(yù)制菜品牌申報山東省高端品牌培育企業(yè)遴選，指導(dǎo)具有一定基礎(chǔ)的預(yù)制菜品牌企業(yè)完善管理，提升產(chǎn)品核心競爭力，通過品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等組合拳，甄選打造一批知名度高、競爭力強、顧客滿意度高的標(biāo)桿產(chǎn)品，積極培育“好品山東”品牌。指導(dǎo)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會開展品牌打造和產(chǎn)品展銷等活動，積極組織企業(yè)參加食品展會、工信部“三品”成果展等重大活動，全面塑強山東預(yù)制菜品牌。
(六)推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示。行業(yè)主管部門、食品安全監(jiān)管部門強化協(xié)作配合，積極推廣使用預(yù)制菜明示，鼓勵知名餐飲品牌示范引領(lǐng)，主動公開使用預(yù)制菜加工的菜品名稱、預(yù)制菜供貨商等信息。
山東省市場監(jiān)督管理局 山東省教育廳
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山東省商務(wù)廳 山東省衛(wèi)生健康委員會
2024年4月28日
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