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為做好重點河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“一河一策一圖”工作，湖南、廣東兩省深化協(xié)作、先行先試，在全國首次探索聯(lián)合編制跨省河流武水河(湖南)—武江(廣東)“一河一策一圖”，為跨省河流“一河一策一圖”工作路徑與模式提供了寶貴經(jīng)驗。
武水河，又名武江，是珠江水系北江干流上源之一。干流發(fā)源于湖南省郴州市，流經(jīng)湖南省郴州市和廣東省韶關市，在韶關市與湞江匯合為北江，其在湖南境內(nèi)稱武水河，入廣東境后稱武江。武水河(武江)流域上游湖南省郴州市境內(nèi)存在較多涉礦企業(yè)及尾礦庫，水環(huán)境風險突出，下游廣東省韶關市境內(nèi)存在多個縣級以上集中式飲用水水源地，水環(huán)境極為敏感。2011、2015年，武水河(武江)流域先后發(fā)生湖南廣東跨省界銻污染事件、郴州礦冶有限公司屋場坪錫礦尾礦庫泄漏2起跨省污染事件。兩起事件在上下游兩市的快速響應、緊密配合下得到妥善處置，確保了下游飲用水水源地安全。
在突發(fā)環(huán)境事件應急處置實踐中，湖南省與廣東省深刻認識到，加強應急聯(lián)動是高效應對跨省流域突發(fā)水污染事件的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，兩省不斷拓展合作領域，持續(xù)開展信息互通、聯(lián)合巡查、聯(lián)動執(zhí)法、成果共享等工作，兩次聯(lián)合舉辦跨省突發(fā)水污染事件環(huán)境應急演練。2021年，突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“一河一策一圖”工作在全國部署開展后，兩省就跨省河流必須共同做好環(huán)境應急準備達成共識。
2023年，湖南省與廣東省多次聯(lián)合會商，擬定共同編制武水河“一河一策一圖”，全面厘清“上游有什么環(huán)境風險源”“下游有什么環(huán)境敏感目標”“流域有什么可用應急空間與設施”。兩省整合武水河(武江)流域“一河一策一圖”湖南段和廣東段工作成果，并補充部分支流調查，聯(lián)合編制《武水河(湖南)—武江(廣東)“一河一策一圖”》。圍繞“以空間換時間”應急處置思路，全面識別出武水河(武江)流域重點環(huán)境風險源、環(huán)境敏感受體，繪制環(huán)境應急空間與設施分布總圖，制定環(huán)境應急空間與設施使用說明，提出典型突發(fā)水污染事件應急處置建議方案，并基于流域跨省的實際情況，明確上下游突發(fā)水污染事件環(huán)境應急信息共享、應急救援協(xié)作等聯(lián)防聯(lián)控工作機制和應急響應流程。
《武水河(湖南)—武江(廣東)“一河一策一圖”》是全國首次跨省河流“一河一策一圖”聯(lián)合編制，能夠充分發(fā)揮相關成果在流域突發(fā)水環(huán)境事件應急處置中的指導作用，對于保障武水河(武江)等跨省河流水質安全具有重要意義，相關實踐探索也體現(xiàn)了“一河一策一圖”工作的核心要義，即將河流作為完整的工作對象實施聯(lián)防聯(lián)控。下一步，兩省將圍繞《武水河(湖南)—武江(廣東)“一河一策一圖”》，進一步開展應急空間設施聯(lián)合排查和突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應急演練，完善聯(lián)動協(xié)作長效機制，推動工作成果落地落實，保障全流域水環(huán)境安全。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應急與事故調查中心
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
編輯 | 宋祥
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