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近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(交科技規(guī)〔2024〕1號，以下簡稱《辦法》)，于2024年3月1日起施行。為便于更好地理解《辦法》內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景和意義
標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)和社會活動的技術(shù)依據(jù)，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給是交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革的要求，2020年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的指導(dǎo)意見》，2023年國家市場監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布了《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理。為深入貫徹落實(shí)國家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神和有關(guān)要求，細(xì)化《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實(shí)施方面的總體要求，交通運(yùn)輸部研究制定了《辦法》。
《辦法》的出臺將切實(shí)強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))的全流程、規(guī)范化管理，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率提升，對于完善交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化政策制度體系，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理水平，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對于加快建設(shè)交通強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用具有重要意義。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共41條，包括總則、立項(xiàng)、組織編制、審批發(fā)布、實(shí)施與監(jiān)督、附則六個部分，主要內(nèi)容如下：
(一)總則部分，明確了《辦法》制定目的與依據(jù)、適用范圍以及組織管理。規(guī)定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。禁止在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定資質(zhì)資格、認(rèn)可認(rèn)證、審批登記、評比達(dá)標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項(xiàng)，以及禁止利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。此外，還規(guī)定了制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程序和組織管理機(jī)構(gòu)責(zé)任分工等內(nèi)容。
(二)立項(xiàng)部分，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目征集、申報(bào)條件、立項(xiàng)評估、項(xiàng)目完成周期，以及項(xiàng)目調(diào)整與延期管理等方面要求。明確鼓勵將實(shí)施效果良好，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定需求和范圍的交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化制定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目完成周期一般不超過18個月。
(三)組織編制部分，明確要求計(jì)劃項(xiàng)目下達(dá)后應(yīng)編制實(shí)施計(jì)劃或工作大綱，以及在標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、審查等工作階段和涉及專利、采用國際標(biāo)準(zhǔn)等方面有關(guān)規(guī)定。要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。如確需涉及專利，應(yīng)當(dāng)是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，并按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
(四)審批發(fā)布部分，規(guī)定了審批、編號、發(fā)布、出版、備案和公開、歸檔、快速程序和修改單等要求。明確交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)建立和完善涵蓋立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)發(fā)布等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定信息公開和社會監(jiān)督，并通過標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開。
(五)實(shí)施與監(jiān)督部分，對標(biāo)準(zhǔn)替代轉(zhuǎn)換、宣貫、實(shí)施信息反饋與評估、解釋與日常管理、試點(diǎn)以及復(fù)審等要求進(jìn)行了規(guī)定。明確了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施之間可留出合理的過渡期，過渡期內(nèi)可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。鼓勵開展交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。
(六)附則部分，規(guī)定了受托管理的國家標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、外文版標(biāo)準(zhǔn)等補(bǔ)充條款。
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