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配電網(wǎng)作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，在保障電力供應(yīng)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。為推動(dòng)新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，為我國(guó)配電網(wǎng)的發(fā)展指明了方向，并提出了具體的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑。
隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)，配電網(wǎng)正逐步由單純接受、分配電能給用戶(hù)的電力網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變?yōu)樵淳W(wǎng)荷儲(chǔ)融合互動(dòng)、與上級(jí)電網(wǎng)靈活耦合的電力網(wǎng)絡(luò)，在促進(jìn)分布式電源就近消納、承載新型負(fù)荷等方面的功能日益顯著?！兑庖?jiàn)》在電力保供、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全程管理、改革創(chuàng)新方面提出4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是補(bǔ)齊電網(wǎng)短板，夯實(shí)保供基礎(chǔ)。目前，雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，部分配電設(shè)施運(yùn)行年限長(zhǎng)、能耗高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在設(shè)備過(guò)載、供電容量不足、抗災(zāi)能力較弱等情況，影響用戶(hù)供電質(zhì)量。為全面提升供電保障能力，《意見(jiàn)》提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級(jí)改造，科學(xué)補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，并提高裝備能效和智能化水平?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)合理提高核心區(qū)域和重要用戶(hù)的相關(guān)線(xiàn)路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差異化提高局部規(guī)劃設(shè)計(jì)和災(zāi)害防控標(biāo)準(zhǔn)，提升電網(wǎng)綜合防災(zāi)能力。
二是提升承載能力，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國(guó)分布式新能源發(fā)展較快，截至2023年底裝機(jī)規(guī)模已超過(guò)2.5億千瓦，部分地區(qū)承載力接近極限，存在配電網(wǎng)電壓越限、電網(wǎng)調(diào)峰困難的情況。為滿(mǎn)足大規(guī)模分布式新能源接網(wǎng)需求，《意見(jiàn)》提出有針對(duì)性加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，評(píng)估配電網(wǎng)承載能力，引導(dǎo)分布式新能源科學(xué)布局、有序開(kāi)發(fā)、就近接入、就地消納。電動(dòng)汽車(chē)的普及，帶動(dòng)充電需求快速增長(zhǎng)，但部分商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等配變?nèi)萘坎蛔?，難以支撐大規(guī)模充電設(shè)施接入。為滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)等新型負(fù)荷用電需求，《意見(jiàn)》提出科學(xué)銜接充電設(shè)施點(diǎn)位布局和配電網(wǎng)建設(shè)改造工程，并開(kāi)展充電負(fù)荷密度分析，引導(dǎo)充電設(shè)施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)。為促進(jìn)各類(lèi)新主體更好發(fā)揮作用，《意見(jiàn)》提出推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元發(fā)展和電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
三是強(qiáng)化全程管理，保障發(fā)展質(zhì)量。配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)需要與多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部分電力設(shè)施改造涉及與其它基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同優(yōu)化，點(diǎn)多面廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)。為提高效率效益，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌制定電網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，建立多部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)工程建設(shè)。在優(yōu)化項(xiàng)目投資管理方面，《意見(jiàn)》提出電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)加大配電網(wǎng)投資力度，并鼓勵(lì)多元主體投資配電網(wǎng)。在運(yùn)行維護(hù)方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制、提升運(yùn)維服務(wù)水平。
四是加強(qiáng)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。新形勢(shì)下配電網(wǎng)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，需要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力破解技術(shù)和體制機(jī)制難題?！兑庖?jiàn)》提出持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃方法、運(yùn)行機(jī)理、平衡方式、調(diào)度運(yùn)行控制方法研究。為健全新主體、新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)交易機(jī)制，《意見(jiàn)》提出研究設(shè)計(jì)適宜的交易品種和交易規(guī)則，鼓勵(lì)多樣化資源平等參與市場(chǎng)交易，并持續(xù)優(yōu)化電價(jià)機(jī)制。在完善財(cái)政金融政策方面，《意見(jiàn)》提出發(fā)揮好中央投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用、通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)等舉措。
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