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各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、陜西延長石油(集團)有限責(zé)任公司：
為落實黨中央全面加強資源節(jié)約工作有關(guān)要求，促進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用，加快推進常態(tài)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度的建立，部組織研究制定了《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估工作的重要意義
(一)建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度是中央生態(tài)文明體制改革的明確要求。開展常態(tài)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估，有利于及時摸清資源利用家底，更好地統(tǒng)籌資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，準確把握管理薄弱環(huán)節(jié)，采取差別化政策措施，提升企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力，助力推進找礦增儲，是推進自然資源節(jié)約集約利用的一項重點工作，是嚴守資源安全底線、促進綠色低碳發(fā)展的重要舉措，事關(guān)國家安全和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。各級自然資源主管部門、油氣公司務(wù)必高度重視，精心組織，加強督導(dǎo)，有序推進，確保調(diào)查評估工作取得實效。
二、加強調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
(二)調(diào)查評估以礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)的公開信息為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，不額外增加企業(yè)負擔。各級自然資源主管部門要認真履行勘查開采信息管理責(zé)任，采取多種措施推動礦業(yè)權(quán)人如實、準確填報相關(guān)信息，加強對公示公開數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
(三)充分結(jié)合勘查開采信息管理抽查核查工作開展調(diào)查評估數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。要重點實地核查礦山企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)指標超高或超低值、信息異常等情況。針對中央關(guān)注、群眾舉報、媒體曝光等社會反映強烈問題，可組織專項檢查。
三、加強評估成果應(yīng)用
(四)以地區(qū)為評估對象的激勵約束措施。劃定為領(lǐng)先檔次的地區(qū)，在節(jié)約集約示范縣等榮譽稱號和績效考核等方面，積極推進優(yōu)化評價指標等措施予以支持；劃定為落后檔次的地區(qū)，及時督促地方自然資源主管部門進行比對核實，推動積極整改。對整改態(tài)度不積極或效果不明顯的，采取約談、通報等方式予以提醒。
(五)以礦山企業(yè)為評估對象的激勵約束措施。劃定為領(lǐng)先檔次的礦山企業(yè)，可在項目申請、綠色礦山創(chuàng)建、用地用礦、資金申請、融資債券、稅費減免等方面，加大支持力度；劃定為落后檔次的礦山企業(yè)，通過約談等方式及時提出整改要求，并將相關(guān)情況予以通報。對整改態(tài)度不積極或效果不明顯的，利用現(xiàn)有政策，采取誠信管理措施。
(六)評估對象不足三個的不再劃檔，相關(guān)激勵約束措施由省級自然資源主管部門研究實施。
四、建立責(zé)任追究機制
(七)自然資源主管部門、支撐單位或第三方委托機構(gòu)及相關(guān)工作人員，應(yīng)依法履職、實事求是、客觀公正、廉潔高效。對參與調(diào)查評估的相關(guān)部門和人員在評估過程中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象，任何單位或個人可向上級自然資源主管部門舉報，相關(guān)部門和人員應(yīng)當接受和配合依法進行的調(diào)查。在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀給予處理。
(八)礦山企業(yè)對調(diào)查評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量負主體責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)在勘查開采信息公示等方面存在弄虛作假行為的，任何單位或個人可向自然資源部或省級自然資源主管部門舉報，礦山企業(yè)應(yīng)當接受和配合自然資源主管部門依法進行的調(diào)查。由于填報錯誤、提供虛假信息，導(dǎo)致評估結(jié)果偏差的，采礦權(quán)人依法承擔相應(yīng)責(zé)任。
五、做好工作保障
(九)加強組織保障。各省級自然資源主管部門要統(tǒng)籌推進，制定本省(區(qū)、市)工作方案，細化目標任務(wù)、工作內(nèi)容、實施步驟、責(zé)任分工等，制定配套措施，層層壓實責(zé)任，積極培養(yǎng)專業(yè)的調(diào)查評估隊伍，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。
(十)做好宣傳培訓(xùn)。自然資源主管部門要充分利用各類媒體資源，廣泛宣傳調(diào)查評估工作的意義、進展和成效，引導(dǎo)礦山企業(yè)、社會積極參與，為常態(tài)化開展調(diào)查評估工作營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。積極開展評估技術(shù)培訓(xùn)，交流經(jīng)驗，解決問題，提升礦山企業(yè)數(shù)據(jù)臺賬管理和填報人員的業(yè)務(wù)水平。
(十一)保障工作經(jīng)費。按照自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案相關(guān)要求，調(diào)查評估所需工作經(jīng)費分別列入中央和地方財政預(yù)算，每年按時撥付，確保調(diào)查評估工作的常態(tài)化開展。
自然資源部
2024年2月1日
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