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為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》等相關(guān)要求，完善大氣污染物與溫室氣體融合排放清單核算體系，生態(tài)環(huán)境部研究制定了《大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術(shù)指南(試行)》(下稱《技術(shù)指南》)，于近日發(fā)布全文。
《技術(shù)指南》為首次發(fā)布，細(xì)化了排放源分類分級(jí)體系，規(guī)定了大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制程序，明確了清單編制技術(shù)方法和全過程質(zhì)量控制等內(nèi)容。適用于編制不同時(shí)空尺度的人為源大氣污染物與溫室氣體融合排放清單，支撐減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)識(shí)別、路徑優(yōu)化、政策制定和效果評(píng)估等，也可以支撐大氣污染防治政策制定和評(píng)估、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、重污染天氣應(yīng)對(duì)等工作；可用于省級(jí)和城市溫室氣體排放清單數(shù)據(jù)校驗(yàn)，但不可替代該清單；不適用于碳市場(chǎng)交易、溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核和氣候變化國(guó)際履約等用途。
需要明確的是，《技術(shù)指南》的核算范圍包括同源排放的大氣污染物、二氧化碳、甲烷、氧化亞氮和氫氟碳化物。
融合清單編制三大原則：
(1)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范。各地按照本指南細(xì)化的排放源分類分級(jí)體系和排放量計(jì)算方法，完整、規(guī)范獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，合理確定排放系數(shù)，嚴(yán)格全過程質(zhì)量控制，確保清單數(shù)據(jù)的一致性、可比性和權(quán)威性。
(2)堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地要結(jié)合本地排放源特征、管理需求和工作基礎(chǔ)，選擇適宜的融合清單編制方法。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)選用更能精準(zhǔn)量化排放特征的計(jì)算方法和本地化參數(shù)，提升清單的準(zhǔn)確性和時(shí)空精度。
(3)堅(jiān)持統(tǒng)一銜接。統(tǒng)一細(xì)化排放源類型，全面銜接排放源統(tǒng)計(jì)、排污許可、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算、各級(jí)溫室氣體排放清單等技術(shù)方法和活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，充分利用統(tǒng)計(jì)資料、部門數(shù)據(jù)、社會(huì)活動(dòng)大數(shù)據(jù)等開展融合清單編制。
《技術(shù)指南》將同時(shí)排放大氣污染物和溫室氣體的人為源細(xì)化為電力熱力源、工業(yè)源、移動(dòng)源和油品儲(chǔ)運(yùn)銷、生活源、農(nóng)業(yè)源和廢棄物處理源六大類。根據(jù)大氣污染物和溫室氣體產(chǎn)生機(jī)理和排放特征的差異，按照行業(yè)、燃料/原料/產(chǎn)品、工藝技術(shù)以及末端控制技術(shù)將每類排放源分為四級(jí)，以第四級(jí)作為編制融合清單的基本計(jì)算單元。對(duì)于排放量受工藝技術(shù)影響不大的燃料/原料/產(chǎn)品，第三級(jí)可不再細(xì)分，在第二級(jí)直接建立第四級(jí)分類。
各地需依據(jù)本指南細(xì)化的排放源分類分級(jí)體系，識(shí)別本地排放源類，逐源確定大氣污染物和溫室氣體排放量計(jì)算方法，明確活動(dòng)水平、排放系數(shù)等獲取途徑，嚴(yán)格執(zhí)行全過程質(zhì)控要求，建立本地融合清單。融合清單編制技術(shù)路線如圖所示。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術(shù)指南(試行)》的通知
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