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各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行各市分行、各市稅務(wù)局：
現(xiàn)將《山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程三年行動計(jì)劃(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會
山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省工業(yè)和信息化廳
山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會保障廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省商務(wù)廳
山東省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行山東省分行
國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
2023年11月24日
山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程三年行動計(jì)劃（2023—2025年）
生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，落實(shí)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃(2023—2025年)》要求，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程，即建設(shè)濟(jì)南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，打造10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，培育100家左右生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，制定行動計(jì)劃如下。
一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，打造提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化建設(shè)，努力將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，將我省打造為全國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，為生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
(二)主要目標(biāo)
到2025年，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群基本建成，特色園區(qū)發(fā)展全面提升，龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用愈加凸顯，以集聚發(fā)展、要素完備、創(chuàng)新驅(qū)動為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平和創(chuàng)新能力躍居全國前列，形成既有群山又有高峰的高質(zhì)量發(fā)展格局。
——建設(shè)規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、上下游配套齊全的濟(jì)南、青島、淄博3大“雁陣型”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，3大產(chǎn)業(yè)集群環(huán)保業(yè)務(wù)產(chǎn)值力爭占全省的50%以上，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。
——打造特色鮮明、定位清晰、優(yōu)勢明顯的10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。到2025年，特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)要素配置效能顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈更加健全。
——培育100家左右技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、信譽(yù)度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。到2025年，全省環(huán)保營業(yè)收入過1億元的企業(yè)力爭達(dá)到300家以上。
二、建設(shè)3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群
(一)濟(jì)南生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群
圍繞服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略，著力打造“1個研究院、2個中心、3個專業(yè)園區(qū)”的綜合性生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
1.加強(qiáng)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題研究，2024年年底前，依托重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施“大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)”，建成齊魯中科泰山生態(tài)環(huán)境研究院，推動大氣復(fù)合污染防治理論的發(fā)展和完善。
2.深化大數(shù)據(jù)共享開放，2024年年底前，建成“智慧生態(tài)黃河”項(xiàng)目，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化、科學(xué)化水平。推動“科研創(chuàng)新鏈、區(qū)位服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)資金鏈”有機(jī)銜接，2025年年底前，建成碳中和北方中心，打造碳中和濟(jì)南樣板。
3.推進(jìn)優(yōu)勢特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)，2025年年底前，建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)特色園區(qū)，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保企業(yè)向園區(qū)集聚協(xié)作發(fā)展；加快推進(jìn)環(huán)保設(shè)備制造項(xiàng)目建設(shè)，打造高端環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；建立綠色氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
(二)青島生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群
圍繞美麗青島建設(shè)目標(biāo)，突出上合示范區(qū)的引領(lǐng)作用，以“3個集聚區(qū)、3個服務(wù)平臺、N個創(chuàng)新中心”為支撐，打造“質(zhì)”“量”兼?zhèn)?、高端智能、具有核心競爭力的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
1.聚焦環(huán)境監(jiān)測技術(shù)計(jì)量檢測、光學(xué)感知及智能數(shù)據(jù)等，打造環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表制造與應(yīng)用集聚區(qū)，2025年年底前，建成環(huán)保儀器儀表產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(二期)。聚焦蓄熱氧化處理裝備、活性炭纖維吸附材料及裝備等，打造環(huán)保專用裝備制造集聚區(qū)。聚焦能源回收、生態(tài)治理、土壤修復(fù)等，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新集聚區(qū)。
2.建設(shè)面向上合組織國家的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際交流合作平臺，依托上合示范區(qū)，開展綠色低碳環(huán)保領(lǐng)域國際交流合作。做大做強(qiáng)青島環(huán)境醫(yī)院信息服務(wù)平臺，2025年年底前，平臺入駐單位力爭達(dá)30家以上。搭建青島市氣候投融資平臺，2025年年底前，氣候投融資合計(jì)金額力爭達(dá)到1000億元。
3.建好用好上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上合組織海洋科學(xué)與技術(shù)國際創(chuàng)新中心、國家環(huán)境保護(hù)畜禽養(yǎng)殖污染防治工程技術(shù)中心和山東省生態(tài)修復(fù)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新中心，打造省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。2025年年底前，力爭全市生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)50家以上。
(三)淄博生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群
圍繞“1個中心、3個產(chǎn)業(yè)鏈條、5個特色產(chǎn)業(yè)基地”，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的智能化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，加快形成高端引領(lǐng)、鏈條完整、生態(tài)完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1.依托“創(chuàng)業(yè)基地+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體化孵化體系，2025年年底前，建成具備污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、推廣等功能的產(chǎn)業(yè)研究中心。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”成果轉(zhuǎn)化模式，構(gòu)建開放共享的環(huán)保技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓交易平臺。
2.以固廢資源化利用、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保裝備制造等為重點(diǎn)，加快延伸生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞工業(yè)副產(chǎn)氫提純裝置、電解水制氫裝備、氫能儲運(yùn)裝備等領(lǐng)域，加快延伸氫能產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦高效率電池片、高效光伏電池組件、光伏玻璃制造等方面，加快延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
3.聚焦赤泥、工業(yè)廢渣、鈦石膏、鑄造固廢等綜合利用與處置，打造博山區(qū)、經(jīng)開區(qū)固廢循環(huán)綜合利用特色基地，2025年年底前完成建設(shè)。依托龍頭企業(yè)科技優(yōu)勢，打造以新材料為特色的炭基環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，2024年年底前，完成一期工程建設(shè)。圍繞環(huán)保膜處理技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造“中國膜谷”環(huán)保材料裝備制造基地。以規(guī)?；茪?、氫能裝備制造為重點(diǎn)，打造氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
三、打造10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)
(一)青島上合生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)
1.重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)保裝備、海洋環(huán)保等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力打造綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)孵化平臺和國際交流平臺，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”。
2.聚焦“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同，建設(shè)1個科創(chuàng)園和1個產(chǎn)業(yè)園。2025年年底前，建成5個以上生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，3家以上“專精特新”企業(yè)。
3.依托青島環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際交流服務(wù)平臺，每年組織開展面向上合組織國家的綠色低碳環(huán)保專業(yè)展覽和專業(yè)論壇等活動，打造上合組織國家生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域合作實(shí)踐案例。
(二)棗莊市中區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)
1.做大做強(qiáng)以高端水處理劑為主的化工新材料產(chǎn)業(yè)，調(diào)整水處理劑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建高端環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造國內(nèi)重要的環(huán)保新材料(水處理劑)產(chǎn)業(yè)基地。
2.依托現(xiàn)有項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)優(yōu)勢，抓好水處理劑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)水處理劑規(guī)?；⒆詣踊?、智能化生產(chǎn)，延伸環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，各類環(huán)保新材料(水處理劑)生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入60億元。
3.加大科技創(chuàng)新力度，新建2個省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，到2025年年底前，力爭園區(qū)內(nèi)企業(yè)的研究開發(fā)投入占園區(qū)總產(chǎn)值2%以上，專職研發(fā)人員總數(shù)量達(dá)到200人，獲得授權(quán)專利180項(xiàng)以上，參與起草國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)。
(三)煙臺萊山生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)
1.聚焦膜處理、VOCS治理、土壤修復(fù)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造、環(huán)境服務(wù)、資源綜合利用等特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
2.支持骨干企業(yè)，積極完善企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間共生產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)水、土壤修復(fù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在建項(xiàng)目建設(shè)。2025年年底前，園區(qū)環(huán)保企業(yè)入駐30家以上，培育發(fā)展15家左右生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元。
3.加快暨南大學(xué)環(huán)保產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，2024年年底前，完成一期工程，2025年年底前全面建成。建設(shè)工程技術(shù)中心、環(huán)保智庫等科技創(chuàng)新平臺，完善檢驗(yàn)檢測中心、高端人才公寓、公共服務(wù)配套中心等配套設(shè)施。
(四)濰坊安丘生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)
1.聚焦生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、生態(tài)環(huán)保設(shè)備與產(chǎn)品制造、環(huán)境服務(wù)、資源綜合利用、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，打造集“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
2.加強(qiáng)空間規(guī)劃建設(shè)，打造研發(fā)設(shè)計(jì)功能區(qū)、科技孵化功能區(qū)、環(huán)保設(shè)備與產(chǎn)品制造功能區(qū)、環(huán)境服務(wù)功能區(qū)等四個功能區(qū)，推動大、中、小型企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)開放和共享。到2025年，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到130億元，工業(yè)增加值達(dá)30億元。
3.創(chuàng)新“頭部企業(yè)”引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，整合行業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)層次和能級，2023年年底前，建成生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺。
(五)濟(jì)寧梁山生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)
1.聚焦工業(yè)廢氣處理高端裝備制造、水處理技術(shù)裝備、環(huán)境服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造集項(xiàng)目投融資、裝備制造、環(huán)境綜合服務(wù)于一體的生態(tài)環(huán)保綜合性園區(qū)。
2.發(fā)揮現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快提升傳統(tǒng)工業(yè)廢氣處理裝備制造水平，發(fā)展重金屬污染去除設(shè)備、二噁英脫除設(shè)備等新興領(lǐng)域污染治理技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)。到2025年，每年引進(jìn)1—2個龍頭企業(yè)項(xiàng)目，培育3家產(chǎn)值過億的龍頭骨干企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值過10億元。
3.培育兼具設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)能力的綜合性企業(yè)，引進(jìn)自主控制系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件、環(huán)保材料等配套企業(yè)，加快裝備工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2024年年底前，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。
(六)泰安肥城生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)
1.圍繞廢氣廢水處理技術(shù)及成套設(shè)備制造、污水垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)治理服務(wù)、再生資源綜合利用等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保節(jié)能設(shè)備、綠色建材、高性能環(huán)保濾材材料、環(huán)保服務(wù)業(yè)等，構(gòu)建以掌握關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)集團(tuán)為核心、中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)體系。
2.提升新型布袋除塵、電除塵技術(shù)開發(fā)與裝備制造水平，研發(fā)制造化工、醫(yī)藥等工業(yè)廢水處理技術(shù)及成套設(shè)備。做大做強(qiáng)企業(yè)工業(yè)廢水治理運(yùn)營、危廢產(chǎn)品處理及環(huán)境監(jiān)測等服務(wù)業(yè)。到2025年，園區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)30億元以上。
3.著力打造集孵化器、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技中介機(jī)構(gòu)為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為高層次人才進(jìn)駐和發(fā)展提供有力支撐。2025年年底前，建成園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
(七)日照莒縣生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)
1.聚焦鋼鐵、水泥、化工新材料等行業(yè)，依托山東省鋼鐵沿海發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、節(jié)能新材料研發(fā)生產(chǎn)、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，打造集裝備制造、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、服務(wù)配套等于一體的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。
2.依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)裝備制造業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升煙氣、水、固廢、土壤污染防治成套裝備制造能力。到2025年，聚集環(huán)保關(guān)聯(lián)企業(yè)15家以上，年產(chǎn)環(huán)保成套裝備15000套以上，園區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破50億元。
3.加強(qiáng)環(huán)保裝備制造、環(huán)保新材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。2024年年底前，建成多污染物協(xié)同治理技術(shù)創(chuàng)新中心。
(八)德州天衢生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)
1.以“鋼材、橡膠等基礎(chǔ)原料—零部件—壓濾機(jī)及配套產(chǎn)品—成套壓濾裝備”產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，構(gòu)建集產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)、專業(yè)設(shè)備制造、工程安裝運(yùn)維等一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造國內(nèi)一流的壓濾裝備服務(wù)型制造基地、世界領(lǐng)先的高端成套壓濾裝備供應(yīng)基地。
2.支持生態(tài)環(huán)保企業(yè)推進(jìn)環(huán)保專用高性能過濾材料產(chǎn)業(yè)化，2023年年底前，完成高性能過濾板制造等4個項(xiàng)目建設(shè)。2025年年底前，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，建成工業(yè)機(jī)器人制造項(xiàng)目，以數(shù)字技術(shù)賦能園區(qū)發(fā)展。
3.加大企業(yè)高?？蒲性核鶆?chuàng)新資源整合，積極建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺，力爭到2025年，園區(qū)各類科技創(chuàng)新平臺數(shù)量達(dá)到35個以上。依托德州市“人才興德”工程，引進(jìn)一批高端人才，創(chuàng)新校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)模式，夯實(shí)人才保障。
(九)聊城茌平生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)
1.聚焦粉煤灰、脫硫石膏、爐渣、電石渣等多種固廢綜合利用生產(chǎn)新型建材，構(gòu)建“鋁電聯(lián)產(chǎn)+粉煤灰+脫硫石膏+爐渣+電石渣”協(xié)同調(diào)配生產(chǎn)全閉合體系，打造工業(yè)固體廢棄物綜合利用特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2.擴(kuò)建石膏板和石膏粉大宗固廢利用生產(chǎn)線，新建深度加工建材項(xiàng)目及電石渣綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目，提升高技術(shù)含量固廢綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)水平。到2025年，工業(yè)固廢年綜合利用能力達(dá)600萬噸以上，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到19億元。
3.加快大宗固廢綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)固廢綜合利用工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺，2025年年底前，招引一批技術(shù)研發(fā)、咨詢論證、評價認(rèn)證、檢測等服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(十)濱州惠民生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)
1.圍繞廢舊塑料等固體廢物源頭減量與資源化利用，突出繩網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建廢棄塑料綜合利用與繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合共生的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2.面向深海養(yǎng)殖、軍民融合、航空航天等領(lǐng)域，研發(fā)高端新型繩網(wǎng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面提升廢舊塑料等資源化利用水平。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到60家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到200億元左右，年綜合利用廢舊塑料等固體廢物150萬噸。
3.開展廢舊資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育壯大一批資源綜合利用“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。2025年年底前，建設(shè)完成國際智慧物流產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、線上交易等平臺。
四、培育100家左右生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)
(一)打造生態(tài)環(huán)保行業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域
1.做大做強(qiáng)環(huán)保制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保監(jiān)測儀器儀表，超低排放、VOCs治理、高濃度工業(yè)廢水處理、污泥高效壓濾、土壤修復(fù)等治理裝備，以及膜、絮凝劑、催化劑等環(huán)保材料藥劑制造。在脫硫、脫硝、除塵、市政污水處理等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國際品牌，在環(huán)境監(jiān)測儀器等領(lǐng)域培育高端品牌，在材料藥劑等短板領(lǐng)域引導(dǎo)創(chuàng)立自主品牌，鞏固提升環(huán)保制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。2025年年底前，環(huán)保制造業(yè)營業(yè)收入力爭達(dá)到400億元，龍頭骨干企業(yè)營業(yè)收入占總營業(yè)收入的50%以上。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳)
2.做優(yōu)做新環(huán)境服務(wù)業(yè)。鞏固提升環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃等咨詢服務(wù)業(yè)，以及水、大氣、土壤、固體廢物等檢測、污染治理服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展環(huán)境投融資咨詢、生態(tài)資源監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)、碳減排、智慧環(huán)保等服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)環(huán)境服務(wù)企業(yè)由單一業(yè)務(wù)向綜合服務(wù)拓展，培育壯大一批環(huán)境綜合性服務(wù)龍頭企業(yè)。2025年年底前，環(huán)境服務(wù)業(yè)營業(yè)收入力爭達(dá)到500億元，龍頭骨干企業(yè)營業(yè)收入占總營業(yè)收入的30%以上。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
3.做精做專資源綜合利用業(yè)。聚焦工業(yè)固廢綜合利用、危險廢物處理處置、農(nóng)林廢棄物與城鄉(xiāng)垃圾綜合利用、再生資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)資源高值化循環(huán)利用。著力突破赤泥等大宗工業(yè)固體廢物高效利用關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵有條件的園區(qū)、企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)新利用模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色高值、協(xié)同高效、大宗集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2025年年底前，資源綜合利用業(yè)營業(yè)收入力爭達(dá)到400億元，龍頭骨干企業(yè)營業(yè)收入占總營業(yè)收入的30%以上。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)
(二)著力培育“鏈主”領(lǐng)軍企業(yè)
1.構(gòu)建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。打造標(biāo)志性生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批集成能力和帶動作用強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制和聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)以山東為總部“走出去”，聯(lián)合生態(tài)環(huán)保企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)開展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，積極參與合作項(xiàng)目，帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同拓展國際國內(nèi)市場。積極推動將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。2024年6月底前，完成我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈圖譜分析。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
2.強(qiáng)化龍頭骨干企業(yè)示范引領(lǐng)。2024年6月底前，研究制定生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)性指標(biāo)體系。每年發(fā)布生態(tài)環(huán)保百強(qiáng)企業(yè)名單。對具有山東特色、行業(yè)引領(lǐng)作用明顯的高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)示范項(xiàng)目，支持列入省重點(diǎn)項(xiàng)目或者省重大項(xiàng)目，大力推廣領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)模式。搭建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條供需對接平臺，省級每年組織2次生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)供需對接會，推動中小企業(yè)產(chǎn)品供給與龍頭企業(yè)主要配套產(chǎn)品需求精準(zhǔn)匹配。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
(三)積極培育“專精特新”企業(yè)
1.推進(jìn)“專精特新”企業(yè)梯度培育。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域打造一批專注于特定細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分產(chǎn)品，創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”中小企業(yè)，培育更多的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和韌性。到2025年，省級“專精特新”中小企業(yè)力爭達(dá)到260家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)力爭達(dá)到50家以上。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳)
2.加大創(chuàng)新型企業(yè)扶持力度。拓寬創(chuàng)新型企業(yè)投資渠道，暢通天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等與生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的對接渠道。以創(chuàng)新型中小企業(yè)為主體，建立全省“專精特新”中小企業(yè)動態(tài)培育庫，組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)量身定制成長方案，助力加快成長為“專精特新”中小企業(yè)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
(四)培育一批上市環(huán)保企業(yè)
1.推動環(huán)保企業(yè)上市融資。挖掘篩選優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)并納入全省上市后備資源庫，開展企業(yè)上市培育行動，引導(dǎo)券商、私募投資基金機(jī)構(gòu)開展投融資對接，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保企業(yè)上市融資，符合條件的按規(guī)定給予一次性資本市場專項(xiàng)補(bǔ)助。支持環(huán)保領(lǐng)域上市公司實(shí)施再融資、并購重組，利用資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳)
2.暢通與交易所對接通道。每年組織符合國家戰(zhàn)略、突破核心技術(shù)的環(huán)保裝備制造領(lǐng)域的環(huán)保企業(yè)，以及市場認(rèn)可度較高的環(huán)境服務(wù)業(yè)、資源綜合利用業(yè)領(lǐng)域“專精特新”、創(chuàng)新型中小企業(yè)與交易所對接，充分發(fā)揮滬深京交易所和全國股轉(zhuǎn)公司山東服務(wù)基地作用，組織開展分板塊、分階段的精準(zhǔn)、專業(yè)、常態(tài)的培育培訓(xùn)對接服務(wù)。建立上市后備企業(yè)走進(jìn)證券交易所常態(tài)化交流機(jī)制，為企業(yè)量身定制上市“導(dǎo)航圖”。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳)
五、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐保障
(一)加快釋放市場需求
1.加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動污水、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，2025年年底前，新增污水處理能力200萬噸/日以上，城市污水集中處理率達(dá)99%，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到75%。謀劃儲備和推進(jìn)實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重大工程項(xiàng)目，2025年年底前，新增20個左右生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式項(xiàng)目，新建10個左右省級工業(yè)資源綜合利用基地。鼓勵以市、縣(市、區(qū))為單位將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目打包，統(tǒng)籌謀劃、整體推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，2025年年底前，組織開展5—7個區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化打包服務(wù)模式試點(diǎn)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
2.推動重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)低碳城市建設(shè)試點(diǎn)，2025年年底前，推動20個縣(市、區(qū))、20個園區(qū)和30個社區(qū)開展近零碳示范創(chuàng)建工作，完成600家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算。大力推行清潔生產(chǎn)，每年推動1000家以上企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，到2025年年底前，力爭建設(shè)80家左右的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳)
3.推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2025年年底前，建設(shè)30個左右低VOCs含量原輔材料替代試點(diǎn)項(xiàng)目；全省城市和縣城建成區(qū)整縣(市、區(qū))制雨污合流管網(wǎng)全部清零，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%，全省55%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)；力爭建成省級“無廢園區(qū)”“無廢工廠”100家以上。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(二)落實(shí)財(cái)稅扶持政策
1.發(fā)揮基金帶動作用。鼓勵省綠色發(fā)展基金、省新舊動能轉(zhuǎn)換基金向生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵有條件的地方政府和社會資本按照市場化原則設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目企業(yè)所得稅“三免三減半”等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收支持力度，對符合條件的生態(tài)環(huán)保企業(yè)落實(shí)增值稅留抵退稅等稅收政策。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳)
(三)加強(qiáng)綠色金融支持
1.發(fā)揮減碳引導(dǎo)作用。積極發(fā)揮碳減排支持工具、山東省碳減排政策工具引導(dǎo)作用，用足用好50億元再貼現(xiàn)和100億元再貸款專項(xiàng)額度，支持地方法人銀行加大綠色貸款投放，重點(diǎn)支持碳減排、碳匯領(lǐng)域貸款，對運(yùn)用央行資金支持綠色發(fā)展效果好的地區(qū)，給予再貸款額度傾斜。(責(zé)任單位：人民銀行山東省分行)
2.健全環(huán)保融資體系。進(jìn)一步完善省環(huán)保金融項(xiàng)目庫，2024年年底前，新增入庫項(xiàng)目300個，新增融資200億元以上。優(yōu)化使用股權(quán)投資、融資增信、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等多種方式組合，吸引撬動社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，支持生態(tài)環(huán)保企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行綠色債券。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行山東省分行)
3.大力實(shí)施金融輔導(dǎo)。完善省市縣三級聯(lián)動、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)協(xié)同配合的金融伙伴體系，為開展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的3700余家企業(yè)全部匹配金融伙伴，生態(tài)環(huán)保百強(qiáng)企業(yè)納入優(yōu)選輔導(dǎo)層。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳)
(四)強(qiáng)化科技保障
1.完善生態(tài)環(huán)境科研能力建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境重大科技創(chuàng)新工程，每年組織實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)項(xiàng)目，解決生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵共性技術(shù)難題。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持環(huán)保骨干企業(yè)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳)
2.加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。發(fā)揮省生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺作用，2024年6月底前，完成平臺二期工程建設(shè)。2025年年底前，組織開展30個左右的生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)試點(diǎn)。每年發(fā)布綠色低碳技術(shù)成果目錄。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)
(五)強(qiáng)化人才支撐
1.壯大人才隊(duì)伍。支持重點(diǎn)用人單位、高能級平臺面向全球集聚環(huán)保產(chǎn)業(yè)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才，支持符合條件的人才積極申報(bào)省級重點(diǎn)人才工程。2024年6月底前，建立省級生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家?guī)旌腿∩鷳B(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才庫。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會保障廳)
2.實(shí)施人才培優(yōu)。健全以企業(yè)為主體的多層次人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保高級管理人才研修培訓(xùn)，省級每年組織2次以上的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策培訓(xùn)。支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才參加泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等選拔。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會保障廳)
3.加強(qiáng)人才激勵。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配政策，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)骨干和團(tuán)隊(duì)的股權(quán)激勵。支持有條件的單位按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置特聘專家、科研助理等人才崗位，并在人才引進(jìn)上給予支持。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳)
(六)健全服務(wù)體系
1.培育產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。著力培育壯大一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技研發(fā)、技術(shù)評估評價、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人力資源管理、綠色金融服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理等方面的專業(yè)化咨詢服務(wù)，到2025年，培育支持20家左右專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
2.發(fā)揮社會組織作用。發(fā)揮生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會、企業(yè)聯(lián)合會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等各類社會組織機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和管理，鼓勵生態(tài)環(huán)保企業(yè)參與環(huán)保政策制定，加強(qiáng)政策交流。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立推進(jìn)機(jī)制
省有關(guān)部門和各市要切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署。2024年6月底前，建立由省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行山東省分行、省稅務(wù)局等部門、單位共同參與的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制。2024年3月底前，各市要按照本行動計(jì)劃制定具體工作方案，推動“311”工程各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門、單位)
(二)壓實(shí)工作責(zé)任
省有關(guān)部門要充分發(fā)揮政策規(guī)劃、要素資源等優(yōu)勢，按照職責(zé)分工，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并加強(qiáng)對各市的工作指導(dǎo)。各市要依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)劃等要求將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)扶持范圍。省生態(tài)環(huán)境廳將會同有關(guān)部門定期對行動計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行評估。(責(zé)任單位：各相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
省有關(guān)部門和各市要加大對“311”工程的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，開展多層次、多渠道宣傳。各產(chǎn)業(yè)集群、特色園區(qū)、百強(qiáng)企業(yè)所在地要認(rèn)真做好相關(guān)政策解讀和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道工作，大力營造推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。2025年年底前，在全省組織遴選30個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例進(jìn)行集中宣傳報(bào)道。(責(zé)任單位：各相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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