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2023年11月，國務院貫徹落實黨中央決策部署，在促進民營經(jīng)濟發(fā)展、推進新型工業(yè)化、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系、支持城市更新建設、優(yōu)化企業(yè)服務等方面，出臺多項重要政策。這些政策一起看——
促進民營經(jīng)濟發(fā)展
金融支持民營經(jīng)濟25條舉措發(fā)布
中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，明確金融服務民營企業(yè)的目標和重點，并提出支持民營經(jīng)濟的25條具體舉措，持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務。《通知》明確，在總量上，要通過制定民營企業(yè)年度服務目標、提高服務民營企業(yè)相關業(yè)務在績效考核中的權(quán)重等，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。在結(jié)構(gòu)上，要加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程等重點領域以及民營中小微企業(yè)的支持力度。要從民營企業(yè)融資需求特點出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。
規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制
國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》?！吨笇б庖姟诽岢觯?guī)范實施政府和社會資本合作新機制，充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬民間投資空間。堅決遏制新增地方政府隱性債務，提高基礎設施和公用事業(yè)項目建設運營水平，確保規(guī)范發(fā)展、陽光運行。聚焦使用者付費項目，全部采取特許經(jīng)營模式。合理把握重點領域，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與，明確管理責任分工，穩(wěn)妥推進新機制實施。規(guī)范開展特許經(jīng)營協(xié)議變更和項目移交等工作，建立常態(tài)化信息披露機制。此外，指導意見還明確了支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴建)項目清單(2023年版)。
四部門：加大力度支持科技型企業(yè)融資
中國人民銀行、科技部、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開科技金融工作交流推進會。會議提出，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新。要聚焦科技創(chuàng)新的重點領域和金融服務的短板弱項，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動完善包括信貸、債券、股票、保險、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔保在內(nèi)全方位、多層次的科技金融服務體系。會議強調(diào)，金融管理部門、科技部門和各金融機構(gòu)要抓緊制定加大力度支持科技型企業(yè)融資的實施措施，推動工作落實。進一步健全國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)兩個重點領域的金融支持政策體系，組織開展科技金融服務能力提升專項行動。加強科技公共信息共享、融資擔保、知識產(chǎn)權(quán)評估交易等配套支撐，健全科技金融統(tǒng)計和評估體系。
市場監(jiān)管總局開展打擊大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款專項行動
市場監(jiān)管總局開展打擊大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，持續(xù)至12月10日，將組織各地市場監(jiān)管部門以“雙隨機、一公開”的方式對大型企業(yè)進行抽查，重點檢查其年度報告公示信息中逾期尚未支付合同情況是否真實準確。
推進新型工業(yè)化
國務院常務會議研究推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關工作
11月3日國務院常務會議研究推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關工作。會議指出，稀土是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。要統(tǒng)籌稀土資源勘探、開發(fā)利用與規(guī)范管理，統(tǒng)籌產(chǎn)學研用等各方面力量，積極推動新一代綠色高效采選冶技術(shù)研發(fā)應用，加大高端稀土新材料攻關和產(chǎn)業(yè)化進程，嚴厲打擊非法開采、破壞生態(tài)等行為，著力推動稀土產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
工信部印發(fā)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點工作規(guī)則和建設指南
工業(yè)和信息化部印發(fā)《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點工作規(guī)則(暫行)》《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點建設指南》。《工作規(guī)則》包括總則、試點要求、申報程序等七章20條內(nèi)容，旨在深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點管理工作，發(fā)揮先導區(qū)試點引領帶動效應，促進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)?；l(fā)展?！督ㄔO指南》提出，鼓勵各地以城市(地級及以上城市)為單位開展先導區(qū)試點建設，為開展先導區(qū)試點建設提供了發(fā)展政策先導、基礎設施先導、行業(yè)應用先導、產(chǎn)業(yè)生態(tài)先導、公共服務先導等五方面16條參考內(nèi)容。
四部門部署開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點
工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作。根據(jù)通知，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用基礎上，工業(yè)和信息化部等四部門遴選具備量產(chǎn)條件的搭載自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，開展準入試點；對取得準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點，車輛用于運輸經(jīng)營的需滿足交通運輸主管部門運營資質(zhì)和運營管理要求。
工業(yè)和信息化部印發(fā)《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導意見》
為推動人形機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高水平賦能新型工業(yè)化，有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，工業(yè)和信息化部印發(fā)《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導意見》?！吨笇б庖姟钒凑罩\劃三年、展望五年的時間安排做了戰(zhàn)略部署。到2025年，人形機器人創(chuàng)新體系初步建立，“大腦、小腦、肢體”等一批關鍵技術(shù)取得突破，確保核心部組件安全有效供給。到2027年，人形機器人技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，形成安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，綜合實力達到世界先進水平。
構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系
國務院常務會議審議通過《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》
11月24日國務院常務會議審議通過《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》。會議強調(diào)，要深入貫徹落實黨中央關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，再接再厲、久久為功，扎實深入推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。要統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通等綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，切實增強發(fā)展?jié)摿秃髣拧Ｒ獎訂T社會各界廣泛參與大氣污染防治，進一步加強知識普及和政策宣傳，主動回應社會關切，營造共同促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善的良好氛圍。
《國家碳達峰試點建設方案》發(fā)布
國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家碳達峰試點建設方案》?！斗桨浮访鞔_，在全國范圍內(nèi)選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設。聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎的城市和園區(qū)碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系
國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號)?！兑庖姟诽岢?，推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善重點產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系，建立產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推進產(chǎn)品碳標識認證制度建設，拓展和豐富應用場景，發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡管理體系對生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進作用。
支持城市更新建設
實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程
為更好推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務下基層、進社區(qū)，國家發(fā)展改革委會同有關部門研究制定了《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。方案提出，城市社區(qū)嵌入式服務設施面向社區(qū)居民提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務，優(yōu)先和重點提供急需緊缺服務，確保便捷可及、價格可承受、質(zhì)量有保障，逐步補齊其他服務。方案明確，工程覆蓋各類城市，優(yōu)先在城區(qū)常住人口超過100萬人的大城市推進建設。綜合考慮人口分布、工作基礎、財力水平等因素，選擇50個左右城市開展試點。
自然資源部印發(fā)《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引(2023版)》
自然資源部組織制定了《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引(2023版)》，旨在推動支持城市更新的相關規(guī)劃工作規(guī)范開展，實現(xiàn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增進民生福祉，提升城市競爭力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，為地方因地制宜地探索和創(chuàng)新支持城市更新的規(guī)劃方法和土地政策，依法依規(guī)推進城市更新提供指引。
全面推進城市綜合交通體系建設
住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于全面推進城市綜合交通體系建設的指導意見》，提出，要有序推進城市快速干線交通系統(tǒng)建設，積極實施城市生活性集散交通系統(tǒng)建設，加快開展城市綠色慢行交通系統(tǒng)建設。生活性集散交通系統(tǒng)由城市主次干路、支路和公交站點、物流配送設施等組成，是生活出行和交通集散的基礎系統(tǒng)?！兑庖姟诽岢觯瑑?yōu)化道路網(wǎng)的級配結(jié)構(gòu)，提高道路網(wǎng)連通性和可達性，實現(xiàn)城市建成區(qū)平均道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。
2024年我國將在地級及以上城市全面開展城市體檢
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部，自2024年開始，我國將在地級及以上城市全面開展城市體檢，找出人民群眾的急難愁盼問題和影響城市可持續(xù)發(fā)展的短板，推動系統(tǒng)治理“城市病”。
優(yōu)化企業(yè)服務
兩部門：優(yōu)化調(diào)整國務院部門涉企保證金目錄清單
工信部、財政部印發(fā)《關于優(yōu)化調(diào)整國務院部門涉企保證金目錄清單的公告》。《公告》決定對國務院部門涉企保證金進行優(yōu)化調(diào)整，制定公開《國務院部門涉企保證金目錄清單(2023版)》。下一步，目錄清單將根據(jù)涉企保證金項目改革發(fā)展變化實施動態(tài)調(diào)整。
國家稅務總局發(fā)布《延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策匯編(2023年版)》
為進一步落實好今年延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策，方便廣大納稅人繳費人和各地稅務人員查詢掌握，國家稅務總局發(fā)布《延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策匯編(2023年版)》，對今年以來截至10月底發(fā)布的延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策作了全面梳理，并進行詳細解讀，推動政策直達快享。
工信部印發(fā)《關于健全中小企業(yè)公共服務體系的指導意見》
工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于健全中小企業(yè)公共服務體系的指導意見》，提出到2025年，各級中小企業(yè)公共服務力量得到加強，國家、省級中小企業(yè)公共服務機構(gòu)服務能力與質(zhì)效明顯提升、示范效應明顯增強，市、縣級中小企業(yè)公共服務體系覆蓋面穩(wěn)步擴大、服務能力穩(wěn)步提升。服務資源有效整合，橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的“一站式”服務平臺基本建成，政策直享、服務直達、訴求直辦的服務企業(yè)模式逐步形成。
五部門：進一步便利電子口岸企業(yè)入網(wǎng)手續(xù)辦理
海關總署、商務部、稅務總局等五部門發(fā)布《關于進一步便利電子口岸企業(yè)入網(wǎng)手續(xù)辦理的公告》?！豆妗访鞔_，企業(yè)辦理電子口岸入網(wǎng)手續(xù)(即企業(yè)注冊成為電子口岸新用戶的過程)，應提交入網(wǎng)申請及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關基本信息。企業(yè)可通過中國國際貿(mào)易單一窗口或者中國電子口岸進行線上申請。企業(yè)辦理電子口岸入網(wǎng)手續(xù)時，不再對海關報關單位備案信息、貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄等信息進行驗核，相關信息僅用于企業(yè)辦理相關業(yè)務權(quán)限檢查。
兩部門推動銀行持續(xù)提升辦理資本項目業(yè)務數(shù)字化服務水平
中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布《關于提升銀行辦理資本項目業(yè)務數(shù)字化服務水平的通知》，在全國范圍內(nèi)推廣資本項目業(yè)務數(shù)字化服務，推動銀行通過“網(wǎng)上辦”“遠程辦”方式為機構(gòu)、個人等主體便捷高效辦理資本項目外匯和跨境人民幣業(yè)務。
國家稅務總局更新“非接觸式”辦稅繳費事項清單
國家稅務總局更新發(fā)布可在網(wǎng)上辦理的233項“非接觸式”辦稅繳費事項。233項“非接觸式”辦稅繳費事項包括一照一碼戶信息確認、納稅人(扣繳義務人)身份信息報告、出口退(免)稅企業(yè)備案信息報告、增量房房源信息報告、稅收減免備案、停業(yè)登記、復業(yè)登記、企業(yè)所得稅匯總納稅信息報告、車輛購置稅退稅、派員出境個人所得稅事項報告表等。具體事項清單請點擊“詳細閱讀”查看。
建設新型電力系統(tǒng)
兩部門：進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作
國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》，要求在確保有利于電力安全穩(wěn)定供應的前提下，有序?qū)崿F(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進一步激發(fā)各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體活力，助力規(guī)劃建設新型能源體系，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
兩部門：對煤電實行兩部制電價政策
為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，更好保障電力安全穩(wěn)定供應，推動新能源加快發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于建立煤電容量電價機制的通知》，決定自2024年1月1日起建立煤電容量電價機制，對煤電實行兩部制電價政策。
原標題：國務院11月重要政策
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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