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湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地的若干措施》的通知
湘政辦發(fā)〔2023〕43號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省人民政府辦公廳
2023年10月17日
(此件主動(dòng)公開)
補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地的若干措施
為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，根據(jù)2023年中央“一號(hào)文件”精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部有關(guān)工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就補(bǔ)齊我省農(nóng)機(jī)裝備短板，打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地制定以下措施。
一、明確農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。到2025年，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到330億元，智能農(nóng)機(jī)占比超過50%；全省農(nóng)作物、水稻、油菜等耕種收機(jī)械化率分別達(dá)到63%、86%、72%以上；設(shè)施種植、設(shè)施畜禽、設(shè)施水產(chǎn)機(jī)械化率均達(dá)到50%以上。各單位對(duì)照任務(wù)逐項(xiàng)明確主攻目標(biāo)和保障措施。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、加強(qiáng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)。開展糧油、果蔬茶藥棉、筍竹、畜禽水產(chǎn)等南方丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)裝備研發(fā)，開展通用底盤、智能控制、作業(yè)感知、南方粘性土壤觸土部件減附降阻等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。支持湖南智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新機(jī)具廣泛應(yīng)用。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、提高農(nóng)機(jī)裝備制造水平。引導(dǎo)我省工程機(jī)械、軌道交通、航空航天、電子信息等優(yōu)勢(shì)行業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)域。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)“黑燈工廠”、改造生產(chǎn)線、進(jìn)行工業(yè)設(shè)計(jì)。對(duì)獲評(píng)國家級(jí)示范單位、示范企業(yè)，省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)、創(chuàng)新中心等，按有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)設(shè)計(jì)生產(chǎn)符合首臺(tái)(套)條件農(nóng)機(jī)裝備的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、開展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“雙試點(diǎn)”。開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，推動(dòng)補(bǔ)貼由購置環(huán)節(jié)向應(yīng)用環(huán)節(jié)拓展，探索“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”合理路徑。開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，支持農(nóng)機(jī)研發(fā)制造與推廣應(yīng)用，建強(qiáng)省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定中心，支持國家水田機(jī)械質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)。高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部賦予我省的“雙試點(diǎn)”任務(wù)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、提升農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)和社會(huì)化服務(wù)能力。依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織，建立農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)隊(duì)伍。應(yīng)急服務(wù)隊(duì)購置排灌、移動(dòng)烘干等設(shè)備設(shè)施，符合發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼條件的，予以優(yōu)先兌付補(bǔ)貼資金。完善農(nóng)機(jī)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，培訓(xùn)并穩(wěn)定農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍，加大農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼力度，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)保障能力。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投融資模式，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升工程。加快建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和高標(biāo)準(zhǔn)工廠化、智能化集中育秧中心。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，依法保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、推動(dòng)湘產(chǎn)農(nóng)機(jī)“走出去”。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)組建“走出去”聯(lián)盟，參與國內(nèi)外農(nóng)機(jī)展示展銷，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)基地。落實(shí)湘產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備出口退稅政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外投資金融服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)貿(mào)易融資支持力度。(省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、中國人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)“引進(jìn)來”。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)品，加大招商引資力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極爭取相關(guān)企業(yè)在我省布局生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)國內(nèi)外農(nóng)機(jī)配套和服務(wù)企業(yè)來湘合作，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、實(shí)施“人才強(qiáng)機(jī)”工程。提高入湘工作的高精尖農(nóng)機(jī)人才待遇。對(duì)企業(yè)從省外引進(jìn)高層次科技人才，年薪50萬元以上，且在我省依法繳納個(gè)人所得稅、工作一年以上的，按照《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)定向培養(yǎng)農(nóng)機(jī)高端人才。(省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十、加大農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼力度。加快農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定大綱編制，為創(chuàng)新機(jī)具和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍創(chuàng)造條件。將生豬自動(dòng)飼喂、糞污處理、屠宰加工，設(shè)施漁業(yè)，筍竹生產(chǎn)及初加工等成套設(shè)施設(shè)備按規(guī)定納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼范圍。對(duì)高端智能、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)實(shí)行“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”。按規(guī)定時(shí)限兌付農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)市縣探索發(fā)放農(nóng)機(jī)租賃補(bǔ)貼。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十一、加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)購機(jī)戶、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)發(fā)放信用貸款、擔(dān)保貸款或機(jī)具抵押貸款。支持符合條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和定向工具等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。探索省級(jí)政府投資基金對(duì)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資支持。扶持農(nóng)機(jī)企業(yè)上市，推動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)展。(中國人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、湖南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十二、建立機(jī)制強(qiáng)化考核。將補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施考核范圍。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局等省直相關(guān)部門按照責(zé)任分工抓好落實(shí)。各市州、縣市區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并將補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)。(省直相關(guān)部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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