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為動(dòng)員社會(huì)力量參與政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為，拓展涉糧案件線索來(lái)源，通過(guò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，持續(xù)強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用，近日，云南省人民政府發(fā)布《云南省政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，動(dòng)員社會(huì)力量參與政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為。
《實(shí)施細(xì)則》提到，舉報(bào)人向縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)反映從事政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉嫌違反《糧食流通管理?xiàng)l例》《云南省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》，以及競(jìng)買(mǎi)政策性糧食時(shí)惡意違約等違反合同規(guī)定的行為，且屬于縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備部門(mén)管轄范圍，經(jīng)查證屬實(shí)應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)。
《實(shí)施細(xì)則》明確，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)：罰款金額在5萬(wàn)元以下的，按1500元獎(jiǎng)勵(lì)；罰款金額在5萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以下的，按罰款金額的1%獎(jiǎng)勵(lì)；罰款金額在50萬(wàn)元以上的，200萬(wàn)元以下的，按罰款金額的2%獎(jiǎng)勵(lì)；罰款金額在200萬(wàn)元以上的，500萬(wàn)元以下的，按罰款金額的3%獎(jiǎng)勵(lì)；罰款金額在500萬(wàn)元以上的，按15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)于公開(kāi)征求《云南省政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的公告
為動(dòng)員社會(huì)力量參與政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為，依據(jù)國(guó)家《政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》，草擬了《云南省政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)。按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(國(guó)務(wù)院令722號(hào))》規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎公眾提出寶貴意見(jiàn)建議，請(qǐng)于2023年11月15日前，通過(guò)信函、郵件等方式反饋我局，并說(shuō)明反饋人聯(lián)系電話、地址等信息。
聯(lián)系電話：0871—63612727(傳真)
電子郵箱：ynlsjdjc@163.com
聯(lián)系地址：云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)東風(fēng)東路76號(hào)云南省糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局
感謝您對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備工作的支持！
附件：1.云南省政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)
2.關(guān)于《云南省政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》(征求意見(jiàn)稿)的起草情況
云南省糧食和物資儲(chǔ)備局
2023年10月15日
云南省政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為貫徹國(guó)家《政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，動(dòng)員社會(huì)力量參與政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為，制定本辦法。
第二條 自然人(以下稱(chēng)舉報(bào)人)舉報(bào)途徑，相關(guān)線索的接收受理、辦理按國(guó)家有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行。
縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，按照誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)的原則，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人自愿領(lǐng)取。
第三條 舉報(bào)人向縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)反映從事政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉嫌違反《糧食流通管理?xiàng)l例》、《云南省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》，以及競(jìng)買(mǎi)政策性糧食時(shí)惡意違約等違反合同規(guī)定的行為，且屬于縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備部門(mén)管轄范圍，經(jīng)查證屬實(shí)應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 舉報(bào)人原則上應(yīng)當(dāng)逐級(jí)舉報(bào)。相關(guān)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)未及時(shí)處理的，舉報(bào)人可向上一級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)舉報(bào)，直至舉報(bào)至省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)。
舉報(bào)人在反映政策性糧食違法違規(guī)行為時(shí)，需注明或留下由本人實(shí)名注冊(cè)并正常使用的手機(jī)號(hào)碼，以便辦理獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人須同時(shí)符合下列條件：
(一)有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法違規(guī)線索，并提供了有效證據(jù)；
(二)舉報(bào)事項(xiàng)事先未被縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)掌握，或者雖有所掌握，但舉報(bào)人提供的情況更為具體詳實(shí)；
(三)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)；
(四)舉報(bào)人愿意得到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并提供可供核查且真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式等；
(五)其他依法依規(guī)應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的必備條件。
第六條 縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)依職責(zé)開(kāi)展核查，舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。核查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果，移送其他部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。
第七條 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)或者不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)舉報(bào)人為縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理機(jī)構(gòu)工作人員或者其他具有法定職責(zé)人員的；
(二)在收到舉報(bào)前，政策性糧食違法違規(guī)行為人已主動(dòng)供述本人及其同案人員的違法違規(guī)事實(shí)，或者在被調(diào)查處理期間檢舉揭發(fā)其他違法違規(guī)行為的；
(三)縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出處理決定前，舉報(bào)人主動(dòng)撤回舉報(bào)的；
(四)舉報(bào)線索移送其他部門(mén)處理的；
(五)舉報(bào)人就同一違法違規(guī)行為多處、多次舉報(bào)的，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；
(六)舉報(bào)人身份無(wú)法確認(rèn)或者無(wú)法與舉報(bào)人取得聯(lián)系的；
(七)舉報(bào)前，相關(guān)政策性糧食違法違規(guī)行為已進(jìn)入訴訟等法定程序的；
(八)其他依法依規(guī)不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
第八條 給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)同一違法違規(guī)行為由兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人，舉報(bào)次序以縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)受理舉報(bào)的登記時(shí)間為準(zhǔn)；
(二)兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一違法違規(guī)行為的，按照一個(gè)舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配；
(三)省級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)受理的跨州(市)的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或兩個(gè)以上縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)分別就本部門(mén)的舉報(bào)線索查實(shí)處理情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
(四)縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)在舉報(bào)線索調(diào)查中發(fā)現(xiàn)新的違法違規(guī)行為線索的，不對(duì)新的違法違規(guī)行為線索給予獎(jiǎng)勵(lì)；
(五)國(guó)家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)要求。
第九條 縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)查處的案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由本部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)罰款金額在5萬(wàn)元以下的，按1500元獎(jiǎng)勵(lì)；
(二)罰款金額在5萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以下的，按罰款金額的1%獎(jiǎng)勵(lì)；
(三)罰款金額在50萬(wàn)元以上的，200萬(wàn)元以下的，按罰款金額的2%獎(jiǎng)勵(lì)；
(四)罰款金額在200萬(wàn)元以上的，500萬(wàn)元以下的，按罰款金額的3%獎(jiǎng)勵(lì)；
(五)罰款金額在500萬(wàn)元以上的，按150000元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金方式兌付，具體按照財(cái)政預(yù)算相關(guān)規(guī)定執(zhí)行辦理。縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與財(cái)政部門(mén)積極溝通協(xié)調(diào)兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金，并接受紀(jì)檢、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)監(jiān)督。
第十一條 對(duì)政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)違法違規(guī)行為作出處理決定后30個(gè)工作日內(nèi)，由查處舉報(bào)并作出行政罰款的縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)書(shū)面通知舉報(bào)人有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)決定，并啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。舉報(bào)人在收到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按通知要求提出獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付申請(qǐng)。舉報(bào)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付申請(qǐng)，或放棄獎(jiǎng)勵(lì)的，終止獎(jiǎng)勵(lì)程序。
舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)的，要作出書(shū)面申明。
第十二條 舉報(bào)人在收到領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按通知要求領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書(shū)、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。舉報(bào)人逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，視為主動(dòng)放棄。聯(lián)名舉報(bào)的舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)推舉一名代表領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律審核。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放后，發(fā)現(xiàn)存在偽造材料、隱瞞事實(shí)等情況騙取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，或者存在其他不符合領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的情形，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)查實(shí)后有權(quán)收回舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依法依規(guī)依職責(zé)追究當(dāng)事人相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第十四條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，捏造、歪曲事實(shí)或者誣告陷害他人的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第十五條縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份等相關(guān)信息。糧食和儲(chǔ)備部門(mén)、垂直管理局相關(guān)工作人員泄露舉報(bào)人信息的，依規(guī)依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理。
第十六條 本實(shí)施辦法中涉及的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
第十七條 本實(shí)施辦法由省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本實(shí)施辦法自 年 月 日起施行。
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