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“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的一種先進的城市環(huán)境管理理念，通過不斷推進并最終實現(xiàn)固體廢物減量化、資源化、無害化的全新城市發(fā)展模式。
不管是國家，還是地方聚焦減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固廢管理，加快推進固廢治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2021年7月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞969號)。該規(guī)劃圍繞工業(yè)、社會生活、農(nóng)業(yè)三大領域，提出了“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務，即“構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設資源循環(huán)型社會”作為重點任務之一。其中，包括推進城市廢棄物協(xié)同處置，促進再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系以及加強廢舊農(nóng)用物資回收利用等。
2022年1月，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號)，明確提出到2025年，60個左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。廢舊物資回收網(wǎng)絡體系基本建立，建成綠色分揀中心1000個以上。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸。
同年7月，《國家發(fā)展改革委辦公廳等關于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市名單的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號)提出，各城市要健全廢舊物資回收網(wǎng)絡體系，因地制宜提升再生資源分揀加工利用水平，并將塑料廢棄物、廢舊紡織品規(guī)范收集設施作為回收體系建設的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進，有條件的城市還應建設一批可循環(huán)快遞包裝投放和回收設施。
除此之外，廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點還涉及，要加強對再生資源回收加工利用行業(yè)的提質(zhì)改造和環(huán)境監(jiān)管，推動行業(yè)集聚化發(fā)展，做好廢棄電器電子產(chǎn)品等拆解產(chǎn)物流向監(jiān)管，改善行業(yè)“散亂污”狀況。要建設多種形式的二手商品交易渠道，鼓勵建設高質(zhì)量的汽車零部件再制造項目，探索航空器、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新領域再制造項目。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》有關要求，深入實施《關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》，根據(jù)有關工作安排，經(jīng)各地自愿申報、省級部門推薦、省政府審核、國家復核，確定上海市、太原市以及棗莊市、合肥市等60個城市為廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市。
今年4月10日，太原市人民政府印發(fā)《太原市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案》。該方案提出，到2025年，全市廢舊物資循環(huán)回收網(wǎng)絡體系更加完善，推進綠色分揀中心建設，實現(xiàn)全市建成區(qū)全部覆蓋、農(nóng)村地區(qū)基本覆蓋，廢舊物資回收量和增長率明顯提升。廢舊物資減量化及資源化利用率有效提高，回收加工利用率顯著提升。
9月19日，西安市印發(fā)《西安市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案》(簡稱《方案》)，進一步提高資源利用效率，建設國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市。《方案》明確，到2025年，全市廢舊物資循環(huán)利用政策體系進一步完善，資源循環(huán)利用水平進一步提升。規(guī)范回收網(wǎng)點，力爭綠色分揀中心達到2個。到2025年可循環(huán)快遞包裝回收裝置網(wǎng)點覆蓋率達到95%，可循環(huán)快遞包裝箱(盒)使用量超10萬個。
近日(10月11日)，上海市發(fā)展和改革委員會、上海市綠化和市容管理局等多部門聯(lián)合印發(fā)《上海市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案》(簡稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮访鞔_，到2025年，全面建立完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，資源循環(huán)利用水平進一步提升。實現(xiàn)廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，促進再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，基本實現(xiàn)工業(yè)裝備再制造智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
《實施方案》提到主要內(nèi)容，包括完善廢舊物資回收網(wǎng)絡、提升再生資源加工利用水平、推動二手商品交易有序發(fā)展、重點項目清單及建設安排。例如持續(xù)提升集散場可回收物分類能力，加強計量儀器配備和統(tǒng)計管理；鼓勵鋼鐵、有色金屬、紡織、玻璃等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式以及運用可循環(huán)快遞包裝等新產(chǎn)品和“逆向物流”等新模式拓展專業(yè)回收業(yè)務。
目前，全國多地都在積極地將廢舊物資循環(huán)和高端再制造作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要抓手。地方依托健全完善廢舊物資交易流通體系，探索廢舊物資循環(huán)利用的“路徑”，變“社會包袱”為“綠色財富”，使資源循環(huán)利用水平不斷提高，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極成效。
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