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近日，《南陽(yáng)市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)獲省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)，定于2024年1月1日頒布實(shí)施。南陽(yáng)市破解“停車(chē)難”問(wèn)題，有了專(zhuān)屬定制“法治方案”。
滿(mǎn)足群眾合理停車(chē)需求
《條例》指出，為了規(guī)范公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)與管理，滿(mǎn)足人民群眾合理停車(chē)需求，改善城市交通環(huán)境，提升城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
據(jù)相關(guān)部門(mén)介紹，近年來(lái)，隨著南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，南陽(yáng)市中心城區(qū)小型汽車(chē)保有量已超過(guò)35萬(wàn)輛，而停車(chē)位僅有20萬(wàn)個(gè)，“停車(chē)難”成了令廣大民眾頭疼不已的問(wèn)題。同時(shí)，南陽(yáng)市停車(chē)管理實(shí)際工作中，還存在著體制機(jī)制有待理順、停車(chē)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)、智慧管理水平有待提升等具體問(wèn)題，亟須制定一部地方性法規(guī)，以有效滿(mǎn)足南陽(yáng)市人民群眾停車(chē)需求。
市人大常委會(huì)堅(jiān)持提高政治站位，把立法工作放到南陽(yáng)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)。2022年11月，《條例》被納入市人大常委會(huì)2023年度立法計(jì)劃；今年2月，9部門(mén)聯(lián)合組建起草組，前后十易其稿，起草出《條例(草案)》征求意見(jiàn)稿；7月，《條例(草案)》在《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、市人大網(wǎng)站全文發(fā)布，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；近日，《條例》獲省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)，定于2024年1月1日頒布實(shí)施。
多措并舉破解停車(chē)難題
《條例》指出，公共停車(chē)場(chǎng)，是指為社會(huì)公眾提供車(chē)輛停放服務(wù)的場(chǎng)所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的公共停車(chē)場(chǎng)。道路停車(chē)泊位，是指依法在城市道路內(nèi)設(shè)置，為社會(huì)公眾提供臨時(shí)車(chē)輛停放服務(wù)的場(chǎng)所。
《條例》強(qiáng)調(diào)，公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、便民利民、依法管理的基本原則。
據(jù)市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人介紹，治標(biāo)先治本，停車(chē)位供應(yīng)不足是首要解決的問(wèn)題。
規(guī)劃先行擴(kuò)大供應(yīng)?！稐l例》明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)牽頭編制公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，禁止任何單位和個(gè)人擅自變更規(guī)劃；住建部門(mén)牽頭編制公共停車(chē)場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃；為了充分利用有限的城市土地資源，專(zhuān)款支持商鋪門(mén)前區(qū)域配建停車(chē)場(chǎng)。此外，為了鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)積極性，專(zhuān)門(mén)規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容。
提高道路停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)率。目前，南陽(yáng)市城區(qū)道路停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)率較低，車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間占用停車(chē)位的現(xiàn)象較突出。據(jù)測(cè)算，大統(tǒng)百貨附近中州大道設(shè)置的64個(gè)路內(nèi)停車(chē)泊位，停車(chē)日周轉(zhuǎn)率(指每日每個(gè)停車(chē)泊位的停車(chē)次數(shù))為0.28，對(duì)比外地，珠海市主城區(qū)路內(nèi)泊位停車(chē)日周轉(zhuǎn)率為12.39。《條例》充分吸收借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)方式，提高道路停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)率，確保道路停車(chē)泊位優(yōu)先保障交通和提供公共服務(wù)的屬性。
從嚴(yán)執(zhí)法治亂象。為了保障停車(chē)收費(fèi)公平合理、規(guī)范有序，《條例》注重對(duì)亂收費(fèi)行為的監(jiān)管處罰。對(duì)不按規(guī)定或者擅自收取停車(chē)費(fèi)的行為，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。此外，《條例》還對(duì)共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)了監(jiān)管，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序。
據(jù)了解，今年以來(lái)，中心城區(qū)新增路內(nèi)停車(chē)泊位3402個(gè)，其中夜間限時(shí)停車(chē)泊位1800個(gè)；新增公共停車(chē)場(chǎng)30個(gè)，停車(chē)位2882個(gè)。
把惠民便民落到實(shí)處
《條例》的出發(fā)點(diǎn)是滿(mǎn)足民生需要、保障民眾利益。《條例》涉及主體眾多、調(diào)整范圍廣泛，在制定過(guò)程中，市人大常委會(huì)堅(jiān)持為民立法、靠民立法，充分吸收民意，把惠民便民落到實(shí)處。
在公共停車(chē)場(chǎng)方面，《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全全市統(tǒng)一的停車(chē)信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，提供停車(chē)引導(dǎo)、預(yù)約停車(chē)、泊位查詢(xún)、在線(xiàn)支付、車(chē)位共享等便捷停車(chē)服務(wù)；實(shí)行收費(fèi)管理的公共停車(chē)場(chǎng)，免費(fèi)停車(chē)時(shí)間不得少于30分鐘(注：指單次停車(chē))。
在道路停車(chē)泊位方面，《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮交通運(yùn)行狀況和停車(chē)需求，制定路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)則；根據(jù)不同停車(chē)需求，實(shí)行免費(fèi)停放和收費(fèi)停放兩種方式，收費(fèi)停車(chē)泊位的免費(fèi)停車(chē)時(shí)間不得少于1個(gè)小時(shí)(注：指單次停車(chē))、夜間應(yīng)當(dāng)免費(fèi)停放；住宅區(qū)周邊道路具備公休日、法定節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車(chē)條件的，公安機(jī)關(guān)可以設(shè)置限時(shí)段允許停放的免費(fèi)道路停車(chē)泊位；任何單位和個(gè)人不得在道路停車(chē)泊位設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。
在非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理方面，《條例》規(guī)定，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府施劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)，出行需求旺盛場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)；任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地收取非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)費(fèi)用；禁止在機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道內(nèi)、消防通道、盲道、道路交叉口、鐵路道口、人員密集場(chǎng)所出入口等區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車(chē)。
“停車(chē)難”是南陽(yáng)廣大市民關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，相信有了法治加速度，群眾的出行生活會(huì)更加安心順心。
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