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遼寧海事局關(guān)于發(fā)布《遼寧海事局海上風電交通安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通告
現(xiàn)將《遼寧海事局海上風電交通安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》予以發(fā)布，自2023年7月1日起施行，有效期兩年。
特此通告。
遼寧海事局海上風電交通安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強海上風電海上交通管理，防治船舶污染海洋環(huán)境，維護海上交通秩序，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定》《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 在遼寧海事局管轄海域內(nèi)從事海上風電規(guī)劃、立項、施工、運維、棄置以及其他與海上交通安全和防治船舶污染海洋環(huán)境相關(guān)的活動，適用本規(guī)定。
第三條 遼寧海事局是實施本規(guī)定的主管機關(guān)。
遼寧海事局所屬各分支海事局依照職責權(quán)限，負責海上風電海上交通安全和防治船舶污染海洋環(huán)境安全監(jiān)督管理工作。
第四條 海上風電業(yè)主單位、施工單位、運維單位以及有關(guān)船舶、人員應(yīng)當遵守海上交通安全和防治船舶污染海洋環(huán)境的法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及強制性標準和技術(shù)規(guī)范。
第五條 鼓勵和支持先進科學(xué)技術(shù)在海上風電海上交通安全和防治船舶污染海洋環(huán)境管理工作中的應(yīng)用，提高海上風電數(shù)字化、智能化、信息化管理水平。
第二章 海上交通條件保障
第六條 編制海上風電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當充分考慮場址選擇、海洋水文、工程地質(zhì)、交通運輸中影響安全的因素，合理避讓規(guī)劃或者公布的海上交通功能區(qū)，科學(xué)確定海上風電選址、布局和安全設(shè)施建設(shè)。
第七條 海上風電項目立項前，業(yè)主單位應(yīng)當根據(jù)海域通航環(huán)境和船舶交通流現(xiàn)狀進行通航安全影響分析，分析項目建設(shè)和運維對船舶航行、停泊、作業(yè)造成的影響，研判通航安全重大風險，確定通航安全保障措施。
第八條 海上風電項目的海上風電設(shè)施與規(guī)劃或者公布的海上交通功能區(qū)邊線的凈距不宜小于2海里，海底電纜與規(guī)劃或者公布的錨地邊線的凈距不宜小于1海里。
第九條 海上風電項目的海底電纜應(yīng)當根據(jù)通航安全影響分析合理設(shè)計埋深，避免對通航安全造成影響。
第十條 受海域自然狀況、海洋環(huán)境保護、軍事設(shè)施保護等限制,海上風電項目有下列情形之一，業(yè)主單位應(yīng)當進行專題研究，并采取特殊的通航安全保障措施：
(一)海上風電設(shè)施與規(guī)劃或者公布的海上交通功能區(qū)邊線的凈距小于2海里；
(二)海底電纜與規(guī)劃或者公布的錨地邊線的凈距小于1海里；
(三)海底電纜穿越除錨地外其他海上交通功能區(qū)。
第十一條 海上風電項目不得損壞或者妨礙海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)以及周邊海域船舶的航行、通信等設(shè)備的工作效能。造成損壞或者妨礙的，業(yè)主單位應(yīng)當作出妥善安排。
第十二條 海上風電項目的布局應(yīng)當滿足施工船舶、運維船舶航行、停泊、作業(yè)的要求。
第十三條 業(yè)主單位應(yīng)當根據(jù)海上風電項目對通航安全的影響配備相應(yīng)的海上交通安全設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。海上交通安全設(shè)施投資應(yīng)當納入海上風電建設(shè)項目概算。
第十四條 業(yè)主單位應(yīng)當根據(jù)海上風電項目位置以及施工船舶、運維船舶的安全要求，統(tǒng)籌考慮施工基地和運維碼頭。
施工基地應(yīng)當滿足施工船舶停泊以及裝卸貨物的要求，運維碼頭應(yīng)當滿足運維船舶停泊以及出海人員登離的要求。
第十五條 海上風電項目有下列情形之一，有關(guān)部門應(yīng)當充分征求海事管理機構(gòu)意見，保障通航安全，預(yù)留海上搜救通道：
(一)項目立項；
(二)項目及其周邊海域的海洋牧場、海上光伏、海水制氫、海洋文旅等融合項目立項；
(三)項目及其周邊海域用海審批；
(四)項目及其周邊海域養(yǎng)殖證核發(fā)。
第三章 施工期間海上交通安全監(jiān)督管理
第十六條 海上風電項目進行下列施工作業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定取得施工作業(yè)許可證，并核定相應(yīng)安全作業(yè)區(qū)：
(一)地質(zhì)勘探；
(二)構(gòu)筑、維修、拆除海上風電設(shè)施；
(三)鋪設(shè)、檢修、拆除海底電纜。
海上風電項目涉及兩個及以上分支海事局的，許可證的申請應(yīng)當向遼寧海事局或者遼寧海事局指定的分支海事局提出。
第十七條 業(yè)主單位、施工單位應(yīng)當建立健全施工期間海上交通安全和防治船舶污染海域環(huán)境的責任制度和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，落實通航安全主體責任，保障施工船舶、出海人員、作業(yè)及其周邊海域交通安全，防治施工船舶污染海洋環(huán)境。
有分包情況的，由工程總承包方負責落實施工單位通航安全主體責任。
第十八條 鼓勵業(yè)主單位、施工單位與相鄰的施工、運維、港口、航運公司等社會力量建立海上搜救隊伍，綜合運用船舶、航空器等救援力量進行海上搜救。
第十九條 業(yè)主單位應(yīng)當與施工單位簽訂海上交通安全管理協(xié)議，定期對施工單位監(jiān)督考核并做好記錄，督促施工單位建立和實施海上交通安全管理體系并落實安全保障措施。
第二十條 施工單位應(yīng)當按照施工作業(yè)方案、保障措施、應(yīng)急預(yù)案和責任制度，使用經(jīng)核準的且適于航行、停泊、作業(yè)的施工船舶在安全作業(yè)區(qū)進行作業(yè)，并及時通報作業(yè)進度及計劃。
安全作業(yè)區(qū)應(yīng)當設(shè)置相關(guān)的安全警示標志、配備必要的安全設(shè)施或者警戒船。
第二十一條 施工單位應(yīng)當建立和實施海上交通安全管理體系，納入施工船舶及人員和為施工作業(yè)服務(wù)的船舶及其人員，定期監(jiān)督考核并做好記錄。
海上交通安全管理體系至少包括：
(一)船舶航行、停泊、作業(yè)的安全條件；
(二)船舶組織和調(diào)度制度；
(三)船舶定期和航次檢查制度；
(四)船舶動態(tài)和緊急情況報告制度；
(五)船舶惡劣天氣管理制度；
(六)船舶乘載非船員安全管理制度；
(七)防治船舶污染海洋環(huán)境管理制度；
(八)出海人員海上交通安全教育和培訓(xùn)制度；
(九)出海人員管理制度；
(十)海上應(yīng)急演練制度。
第二十二條 施工單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容至少包括：
(一)船舶發(fā)生碰撞、走錨、失控、火災(zāi)、爆炸、沉沒等事故或者險情應(yīng)急預(yù)案；
(二)船舶惡劣天氣防抗應(yīng)急預(yù)案；
(三)船舶污染事故應(yīng)急處置預(yù)案；
(四)出海人員落水應(yīng)急預(yù)案；
(五)出海人員緊急撤離應(yīng)急預(yù)案。
施工單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，每月至少選擇一項組織應(yīng)急演練。
第二十三條 施工單位應(yīng)當與施工船舶簽訂海上交通安全責任書，督促其落實海上交通安全和防治船舶污染海域環(huán)境的各項要求，至少包括：
(一)遵守航行、停泊、作業(yè)的安全條件；
(二)持有有效的法定證書和文書；
(三)滿足最低安全配員的要求；
(四)建立開航前自查制度，遵守惡劣天氣限制開航的規(guī)定；
(五)進行船舶進出港報告；
(六)按照規(guī)定配備和開啟船舶自動識別系統(tǒng)，顯示號燈號型，指派專人在指定的頻道上守聽；
(七)及時接收和處理惡劣天氣等海上交通安全信息；
(八)在船船員和非船員總?cè)藬?shù)不超過救生設(shè)施乘客定額，人員按照有關(guān)規(guī)定的要求持有相關(guān)證書或者證明；
(九)在符合安全條件的地點停泊；
(十)做好船舶垃圾、生活污水、殘油、含油污水等污染物的排放和接收；
(十一)在船舶排放控制區(qū)內(nèi)遵守相關(guān)大氣污染防治控制的要求；
(十二)按照規(guī)定對船舶排污設(shè)備實施鉛封管理。
第二十四條 施工單位應(yīng)當根據(jù)施工船舶自身特點以及錨泊能力，為其選擇日常停泊、應(yīng)急避風的地點，并配備足夠的拖輪協(xié)助非自航船舶完成惡劣天氣防抗以及出海人員撤離等工作。
第二十五條 拖帶大型非自航船舶的，應(yīng)當交驗船舶檢驗機構(gòu)出具的拖航檢驗證書，采取拖拽部位加強、護航等特殊的安全保障措施，在開航前向所在地分支海事局報告航行計劃，按有關(guān)規(guī)定顯示信號、懸掛標志。
第二十六條 施工單位應(yīng)當加強施工期間出海人員海上交通安全教育和培訓(xùn)。
船員應(yīng)當熟悉施工作業(yè)海域通航環(huán)境。
施工人員應(yīng)當熟悉搭乘的施工船舶總體布置、安全設(shè)備操作、應(yīng)變部署、應(yīng)急救生、在船安全管理等情況，掌握施工作業(yè)方案、保障措施、應(yīng)急預(yù)案和責任制度。
第二十七條 施工單位應(yīng)當對出海人員實施分類管理，并登記出海人員數(shù)量、身份信息、出海時間、返回時間等信息。
第二十八條 鼓勵出海人員佩帶通訊設(shè)備、具有定位或者報警等功能的電子設(shè)備、保溫救生裝備等防護設(shè)備和裝備出海。
第二十九條 業(yè)主單位、施工單位應(yīng)當及時清除施工過程中產(chǎn)生的礙航物，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)安全的隱患。在礙航物未清除前，應(yīng)當設(shè)置規(guī)定的標志、顯示信號，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準確地報告所在地分支海事局。
第三十條 業(yè)主單位應(yīng)當在海上風電項目竣工后明確運維、海上搜救以及航經(jīng)船舶的通航條件，并將其與項目海域范圍、海上風電設(shè)施坐標、海底電纜路由及埋深、海上交通安全設(shè)施等有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)報所在地分支海事局備案，由其發(fā)布航行通告。
第四章 運維期間海上交通安全監(jiān)督管理
第三十一條 業(yè)主單位、運維單位應(yīng)當建立健全運維期間海上交通安全和防治船舶污染海域環(huán)境的規(guī)章制度，保障運維船舶、出海人員海上交通安全，防治運維船舶污染海洋環(huán)境。
業(yè)主單位、運維單位的規(guī)章制度至少包括本規(guī)定第二十一條第二款第(一)項至第(十)項的內(nèi)容。
第三十二條 業(yè)主單位、運維單位應(yīng)當制定運維期間應(yīng)急預(yù)案，至少包括本規(guī)定第二十二條第一款第(一)項至第(五)項的內(nèi)容。
業(yè)主單位、運維單位應(yīng)當按照運維期間應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，每六個月至少選擇一項組織應(yīng)急演練。
第三十三條 業(yè)主單位、運維單位應(yīng)當督促運維船舶落實海上交通安全和防治船舶污染海域環(huán)境的各項要求，至少包括本規(guī)定第二十三條第一款第(一)項至第(十二)項的內(nèi)容。
第三十四條 業(yè)主單位、運維單位應(yīng)當遵守本規(guī)定第十八條的有關(guān)要求，提高運維期間海上搜救水平。
第三十五條 業(yè)主單位、運維單位應(yīng)當加強運維期間出海人員海上交通安全教育和培訓(xùn)。
船員應(yīng)當熟悉海上風電項目及其周邊海域通航環(huán)境。
運維人員應(yīng)當熟悉搭乘的運維船舶總體布置、安全設(shè)備操作、應(yīng)變部署、應(yīng)急救生、在船安全管理等情況。
第三十六條 業(yè)主單位應(yīng)當對海上風電項目海域進行監(jiān)控、警戒、處置，提醒航經(jīng)船舶注意避讓海上風電設(shè)施，保障項目海域通航安全。
鼓勵業(yè)主單位通過聯(lián)合運營等方式對海上風電項目實施一體化運維管理。
第三十七條 業(yè)主單位應(yīng)當定期維護海上交通安全設(shè)施，保證其有效運行。
第三十八條 業(yè)主單位應(yīng)當采取定期掃測、復(fù)查、監(jiān)視和其他保護措施對海底電纜進行保護，避免海底電纜不符合設(shè)計埋深、路由與通航安全技術(shù)參數(shù)備案不符等情況對通航安全造成影響。
第三十九條 業(yè)主單位應(yīng)當明確運維船舶停泊、避風以及出海人員登離的地點，合理規(guī)劃運維船舶進出海上風電項目海域的航線。
第四十條 業(yè)主單位應(yīng)當配備出海人員登離運維船舶的安全保護設(shè)施，保障出海人員登離輪安全。
出海人員配備的設(shè)備和裝備，應(yīng)當遵守本規(guī)定第二十八條的有關(guān)要求。
第四十一條 業(yè)主單位應(yīng)當評估海冰對海上風電項目的影響，采取適當?shù)谋Ｕ洗胧┓乐购１鶎Ｉ巷L電設(shè)施、運維船舶、出海人員造成危害。
第四十二條 除海上突發(fā)事件應(yīng)急處置、海上風電設(shè)施或者海底電纜搶修等特殊情況外，運維船舶原則上不得夜間乘載海上風電設(shè)施工作人員進出海上風電項目海域。
第四十三條 運維期間使用施工船舶構(gòu)筑、維修、拆除海上風電設(shè)施或者鋪設(shè)、檢修、拆除海底電纜的，應(yīng)當遵守本規(guī)定第三章的有關(guān)要求。
第四十四條 船舶航經(jīng)海上風電項目及其周邊海域時，應(yīng)當加強瞭望、保持安全航速，遇有緊急情況需要錨泊的，應(yīng)當與海上風電設(shè)施、海底電纜保持安全距離。
第五章 棄置海上風電設(shè)施海上交通安全監(jiān)督管理
第四十五條 業(yè)主單位棄置海上風電設(shè)施前應(yīng)當進行專題研究，確定棄置方案和棄置后的通航安全保障措施，并報所在地分支海事局。
海上風電設(shè)施全部拆除的，應(yīng)當明確殘留樁腿的海底切割深度。
第四十六條 業(yè)主單位拆除海上風電設(shè)施后應(yīng)當清除遺棄物并對相關(guān)海域進行掃測，恢復(fù)海域水深條件和交通功能。
第四十七條 業(yè)主單位應(yīng)當加強棄置海上風電設(shè)施海上留置部分的日常維護與管理，根據(jù)情況設(shè)置專用航標。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十八條 海事管理機構(gòu)依法履行海上風電海上交通安全和防治船舶污染海洋環(huán)境安全監(jiān)督檢查職責，有關(guān)單位、個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙依法實施的監(jiān)督檢查。
第四十九條 業(yè)主單位、施工單位未落實通航安全主體責任的，海事管理機構(gòu)按照規(guī)定對其約談，責令改正；拒不改正的，責令其停止作業(yè)。
第五十條 任何單位、個人有權(quán)向海事管理機構(gòu)舉報海上風電施工、運維、棄置期間海上交通事故、險情、船舶違法行為。海事管理機構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當及時進行核實、處理。
第七章 附 則
第五十一條 本規(guī)定下列用語的含義是：
海上交通功能區(qū)，是指航路、航道、錨地、船舶定線區(qū)等保障船舶航行、停泊、作業(yè)安全的特定海域。
海上風電設(shè)施，是指海上風機、升壓站、測風塔等固定或者浮動的建筑、裝置。
海上交通安全設(shè)施，是指用于預(yù)防海上交通事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱，包括通航環(huán)境感知、通航風險辨識、通航安全保障、海域警示警戒、船舶動態(tài)監(jiān)視、航經(jīng)船舶識別、防止船舶碰撞、水文氣象監(jiān)測、惡劣天氣預(yù)警、事故險情處置等功能。
施工船舶，是指海上風電項目施工期間所使用的安裝船、起重船、打樁船、海纜敷設(shè)船、駁船、拖輪、警戒船、交通船、起(拋)錨船、移動式平臺以及其他移動式裝置。
運維船舶，是指海上風電項目運維期間所使用的運行維護的船舶。
施工人員，是指在施工船舶上除船員外從事臨時或者長期技術(shù)、管理、服務(wù)等工作的人員。
惡劣天氣，是指臺風、寒潮、大風、大霧、海冰等氣象災(zāi)害。
第五十二條 本規(guī)定與法律、行政法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件規(guī)定不一致的，適用其規(guī)定。
第五十三條 本規(guī)定由中華人民共和國遼寧海事局負責解釋。
第五十四條 本規(guī)定自2023年7月1日起施行，有效期兩年。
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