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黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
《黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省人民政府辦公廳
2023年6月25日
(此件公開發(fā)布)
黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“以‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’為抓手，推動(dòng)糧食精深加工，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)”重要指示精神，全力推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)、加快發(fā)展，制定如下政策措施。
一、支持增產(chǎn)擴(kuò)能。對2022年以來開工建設(shè)并納入《農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》(附后)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資(不含土建等費(fèi)用)5000萬元(大豆精深加工項(xiàng)目2000萬元)以上，完成投資正式投產(chǎn)運(yùn)營并納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，省級按照生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額(不含土建等費(fèi)用)給予10%補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過1000萬元。〔牽頭部門：省工信廳，配合部門：省財(cái)政廳〕
二、支持科技創(chuàng)新。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)對科技成果的承接能力，對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計(jì)填報(bào)義務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省、市(縣)各占50%?！矤款^部門：省科技廳，配合部門：省財(cái)政廳〕
三、鼓勵(lì)新品開發(fā)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，對年度單品銷售收入200萬元以上的省重點(diǎn)新產(chǎn)品，按年度實(shí)際成交額的5%給予開發(fā)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單品獎(jiǎng)勵(lì)上限50萬元；有多個(gè)產(chǎn)品的，每戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)不超過300萬元?！矤款^部門：省工信廳，配合部門：省財(cái)政廳〕
四、支持糧食加工。對以大豆、玉米、稻谷、雜糧、馬鈴薯為原料，生產(chǎn)預(yù)制調(diào)理品、即食食品及其他精深加工產(chǎn)品的規(guī)模以上企業(yè)，從國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入流動(dòng)資金貸款當(dāng)年支付的利息，按照不高于1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)據(jù)實(shí)貼息，單個(gè)企業(yè)貼息年度不超過500萬元。〔牽頭部門：省糧儲(chǔ)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合部門：省財(cái)政廳〕
五、鼓勵(lì)整合擴(kuò)張。對省級以上加工類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)收購、吸收合并、股權(quán)并購等方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，并在我省注冊的獨(dú)立法人，對資產(chǎn)收購、吸收合并、股權(quán)并購等過程中發(fā)生的資產(chǎn)評估、法律咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)等中間服務(wù)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額的20%給予補(bǔ)貼，最高不超過300萬元?！矤款^部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合部門：省財(cái)政廳〕
六、支持品牌建設(shè)。對具有龍江特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的大米、大豆、鮮食玉米、冷水魚等“大而優(yōu)”和兼顧區(qū)域特色漿果、堅(jiān)果等“小而精”的產(chǎn)品，通過權(quán)威檢測、專家評審、規(guī)范授權(quán)后，企業(yè)可無償使用“黑土優(yōu)品”品牌標(biāo)識(shí)，并享受政府集中宣傳推廣服務(wù)?！矤款^部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：各市(地)政府(行署)〕
七、獎(jiǎng)勵(lì)爭先晉位。支持我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級，鼓勵(lì)企業(yè)參加國家食品加工“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，對新獲得國家“三品”專項(xiàng)行動(dòng)典型成果的，每項(xiàng)成果給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新晉升為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)?！矤款^部門：省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合部門：省財(cái)政廳〕
八、吸引社會(huì)投資。用好省級政府投資基金，研究設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工子基金，鼓勵(lì)市縣政府按照市場化原則積極參股，吸引社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者加入，通過股權(quán)投資等市場化方式，支持一批企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)一批龍頭企業(yè)上市，助力農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！矤款^部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省財(cái)政廳、各市(地)政府(行署)〕
九、支持園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)市縣政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)定位清晰、基礎(chǔ)功能完善、配套體系健全、集聚水平高，能為企業(yè)提供零距離服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，在安排地方政府債券時(shí)，對符合發(fā)行條件的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持?！矤款^部門：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，配合單位：各市(地)政府(行署)〕
十、建立“鏈主”機(jī)制。省、市、縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在各自區(qū)域內(nèi)為重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈確定1—2家企業(yè)為“鏈主”，建立長效溝通議事、協(xié)商會(huì)商機(jī)制，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈升鏈。對鏈主企業(yè)在融資、物流、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以重點(diǎn)支持?！矤款^部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省鐵路集團(tuán)、省工信廳、省財(cái)政廳、各市(地)政府(行署)〕
十一、加強(qiáng)人才引進(jìn)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，符合條件的納入黑龍江省高層次人才認(rèn)定范圍，并按規(guī)定享受相應(yīng)政策保障待遇。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大力引進(jìn)高校畢業(yè)生和技工院校預(yù)備技師班、高級工班畢業(yè)生，并按“龍江人才振興60條”和各市(地)出臺(tái)的人才政策享受購房補(bǔ)貼、公積金貸款、生活補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠政策?！矤款^部門：省委組織部，配合單位：省人社廳、省教育廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市(地)政府(行署)〕
十二、創(chuàng)新金融服務(wù)。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，繼續(xù)加大“建租貸”融資模式推廣力度，采取優(yōu)惠利率支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過建設(shè)和整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游平臺(tái)，有效滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購銷融資需求。鼓勵(lì)地方政府與地方金融機(jī)構(gòu)(含省級地方分支機(jī)構(gòu))協(xié)商，探索推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償”模式，創(chuàng)新金融擔(dān)保方式，解決小微加工企業(yè)融資擔(dān)保難問題。推廣“政銀擔(dān)”模式，通過三方協(xié)商，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高加工企業(yè)貸款獲得率?！矤款^部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合部門：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局〕
十三、優(yōu)化土地供給。在符合國家政策的前提下，鼓勵(lì)具備條件的村屯，在村莊撤并過程中預(yù)留土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?？h鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃預(yù)留10%的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展用地。各級自然資源部門可按照要求制定相關(guān)具體落實(shí)措施?！矤款^部門：省自然資源廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市(地)政府(行署)〕
十四、保障用能需求。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)初加工環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。將農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域企業(yè)納入天然氣、電力、運(yùn)輸?shù)却笥脩粢乇Ｕ戏秶?，支持企業(yè)使用雙回路供電，對企業(yè)用電給予重點(diǎn)保障。省級發(fā)改、電力等部門和各地要依據(jù)上述保障用電用能要求，制定可量化、可操作的具體措施?！矤款^部門：省發(fā)改委，配合單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省鐵路集團(tuán)、省電力公司、各市(地)政府(行署)〕
十五、落實(shí)稅收政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目中，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣?！矤款^部門：省稅務(wù)局，配合單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市(地)政府(行署)〕
符合本政策支持條件，同時(shí)符合其他同類扶持政策的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。本政策執(zhí)行到2025年末，稅收等長期執(zhí)行政策除外。政策具體條款實(shí)施方案和細(xì)則由牽頭部門負(fù)責(zé)制定。在政策實(shí)施過程中，由牽頭部門開展績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化調(diào)整和資金安排的參考依據(jù)，遇有特殊情況，由牽頭部門負(fù)責(zé)解釋說明、優(yōu)化完善。遇有政策調(diào)整，以最新政策規(guī)定為準(zhǔn)。
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