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第一章 總 則
第一條 為了促進散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及其管理等活動。
第三條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要摻入的外加劑和摻合料等成分，按照一定比例，經(jīng)集中計量攪拌后，通過專用設(shè)備運輸、使用的混凝土拌合物。
本條例所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等成分，按照一定比例，經(jīng)集中計量攪拌后，通過專用設(shè)備運輸、使用的砂漿拌合物。
第四條 水泥的生產(chǎn)和使用，應(yīng)當(dāng)堅持限制袋裝、鼓勵散裝的原則，并通過推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進散裝水泥發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標(biāo)和政策措施，并組織實施。
第六條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的促進工作，相關(guān)具體工作由其所屬的散裝水泥管理機構(gòu)承擔(dān)，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)工作。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的宣傳，鼓勵、支持散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。
第八條對在發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府及其散裝水泥行政主管部門給予表彰和獎勵。
第二章 鼓勵與扶持
第九條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對符合散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在項目立項、用地、集料資源使用等方面給予支持。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和促進散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵在農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第十一條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的下列項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，可以享受散裝水泥專項資金的補貼：
(一)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿建設(shè)項目貸款貼息；
(二)新建、改建和擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；
(三)購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用設(shè)備；
(四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿科研及其新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)、示范與推廣；
(五)區(qū)域性散裝水泥物流中心建設(shè)、農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點建設(shè)等試點、示范項目；
(六)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；
(七)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的清潔生產(chǎn)；
(八)符合國家和省規(guī)定的其他項目。
第十二條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)利用固體廢棄物達到國家規(guī)定要求的，享受國家規(guī)定的資源綜合利用稅收優(yōu)惠。
第十三條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時，按照國家規(guī)定實行加計扣除。
第十四條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等國家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，按照國家規(guī)定的比例實行稅額抵免。
第十五條縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門和其他有關(guān)部門，對水泥散裝率達百分之八十以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)申報有關(guān)節(jié)能減排專項資金使用項目，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先支持。
第三章 服務(wù)與管理
第十六條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省實際，適時調(diào)整、發(fā)布與發(fā)展散裝水泥相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。
各級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)，組織實施相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用。
第十七條 各級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備操作人員的教育培訓(xùn)工作。
第十八條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適應(yīng)需求、有利環(huán)保的原則，編制預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目布點方案，并向社會公布。
編制布點方案，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家、公眾的意見。
第十九條新建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合布點方案的要求，按照公開、透明、擇優(yōu)的原則，實行公平準(zhǔn)入。
新建、擴建、改建預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，實行資質(zhì)管理。
新建、擴建、改建預(yù)拌砂漿攪拌站，應(yīng)當(dāng)向所在地散裝水泥管理機構(gòu)備案。對符合本地區(qū)布點方案要求和預(yù)拌砂漿散裝發(fā)放能力達到百分之百的預(yù)拌砂漿攪拌站，所在地散裝水泥管理機構(gòu)備案后，由省散裝水泥管理機構(gòu)統(tǒng)一向社會公布。
第二十條 新建、擴建、改建水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)按照散裝發(fā)放能力不低于百分之八十的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建設(shè)。有關(guān)項目主管部門進行生產(chǎn)項目審查時，應(yīng)當(dāng)征求同級散裝水泥行政主管部門意見；未達到發(fā)放能力要求的，不予核準(zhǔn)。
現(xiàn)有以生產(chǎn)袋裝水泥為主的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期進行技術(shù)改造，達到散裝發(fā)放能力標(biāo)準(zhǔn)。具體期限由省人民政府散裝水泥行政主管部門確定。
第二十一條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計量管理、質(zhì)量管理等規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
第二十二條水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)葐挝粦?yīng)當(dāng)向所在地散裝水泥管理機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
第二十三條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
第二十四條 大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、使用財政資金的建設(shè)工程以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第二十五條 設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。
縣(市)建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的具體期限由縣(市)人民政府規(guī)定。
本條第一款、第二款規(guī)定的建設(shè)工程，不含居民家庭裝飾裝修工程。
第二十六條 按照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)所在地散裝水泥管理機構(gòu)核實，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿：
(一)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
(二)使用特種水泥、特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求的；
(三)水泥累計使用量不超過三十噸的；混凝土累計使用量不超過二百立方米或者一次使用量不超過八立方米的；砂漿累計使用量不超過一百噸的；
(四)施工現(xiàn)場五十公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)或者三十公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的；
(五)其他特殊情形的。
第二十七條 符合本條例規(guī)定的情形，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，嚴格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上人民政府環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。
第二十八條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，適用下列規(guī)定：
(一)建設(shè)、設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求編制項目概算、預(yù)算和決算；
(二)實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿費用列入投標(biāo)造價；
(三)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求進行設(shè)計，并在施工圖設(shè)計文件中明確散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的品種和等級；
(四)施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求進行審查；
(五)施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求進行施工；
(六)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對項目施工中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況進行監(jiān)理。
第二十九條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用車型，安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的具有信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的裝置，并保證裝置正常運行。
第三十條縣級以上人民政府散裝水泥主管部門及其散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門，組織對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛?cè)嗣赓M進行業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合。
專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)，掌握操作技能，提高安全生產(chǎn)能力。
第三十一條專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全和道路運輸法律、法規(guī)以及道路限速、限行規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，不得超限超載運輸，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車輛清潔。
第三十二條裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專用車輛確需在限制或者禁止通行的路段或者區(qū)域通行、?？康?，車輛的所有人和管理人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理。
裝載預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專用車輛發(fā)生道路交通安全或者道路運輸違法行為的，縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門和交通運輸部門應(yīng)當(dāng)及時處理；除依法不允許其繼續(xù)行駛的情形外，可以先予記錄放行，待卸載后再行處理，違法行為人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，納入建筑施工、監(jiān)理單位綜合信用評價范圍。
縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督管理，定期開展監(jiān)督抽查。
縣級以上人民政府環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)依法做好水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價和項目竣工驗收等監(jiān)督管理工作。
第三十四條縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門及其散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，及時查處違法行為。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條違反本條例第二十一條規(guī)定，水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正，可以處以每噸袋裝水泥三百元的罰款：
(一)違反本條例第二十三條規(guī)定，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的；
(二)違反本條例第二十四條規(guī)定，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、使用財政資金的建設(shè)工程以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，使用袋裝水泥的；
(三)違反本條例第二十五條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣(市)建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，使用袋裝水泥的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正，可以處以每立方米一百元的罰款：
(一)違反本條例第二十四條規(guī)定，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、使用財政資金的建設(shè)工程以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿的；
(二)違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿的；
(三)違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，縣(市)建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，現(xiàn)場攪拌混凝土，或者在禁止現(xiàn)場攪拌砂漿期限內(nèi)現(xiàn)場攪拌砂漿的。
第三十八條 本條例規(guī)定由散裝水泥行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，散裝水泥行政主管部門可以依法委托散裝水泥管理機構(gòu)行使。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、散裝水泥管理機構(gòu)有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
(一)對未達到發(fā)放能力要求的水泥生產(chǎn)項目予以核準(zhǔn)的；
(二)違反散裝水泥專項資金征收使用管理規(guī)定的；
(三)收到有關(guān)違法行為的投訴舉報，未依法處理的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
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